Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
Единый порядок определения платы за подключение к системам электро-, тепло- и водоснабжения и водоотведения – в соответствии с ФЗ-210 и постановлением правительства РФ от 14.07.08 – начнет действовать в 2009 г. Об этом на круглом столе в редакции газеты «Строительный еженедельник», посвященном проблеме взаимодействия строителей и монополистов из числа ресурсоснабжающих организаций (РСО), напомнил президент ЗАО «Мегалит» Александр Брега.
Уже сегодня известно, что тариф на подключение к системе холодного водоснабжения строящихся и реконструирующихся объектов в Петербурге в 2009 г может составить порядка 29,6 тысяч рублей за 1 куб. м в сутки. А тариф на подключение к системе водоотведения – 30,6 тысяч рублей за 1 куб. м в сутки. Такие данные, как сообщил А.Брега, были озвучены межотраслевом совещании, посвященном тарифам и плате за подключение, прошедшем недавно в Смольном под руководством вице-губернатора Александра Вахмистрова. Чтобы точнее оценить величину платы за подключение к сетям «Водоканала», следует учесть тот факт, что ее доля в расчете на 1 возводимый кв. м площади составляет 698,5 (холодное водоснабжение) и 1083 рубля (водоотведение).
При тарифе в 6,3 млн. рублей за 1 Гкал/ч прогнозируемая доля платы за подключение к системе теплоснабжения в стоимости 1 кв.м жилья составит порядка 892 рублей – в том случае, если объект подключается к сетям ОАО «ТГК-1». Чуть дороже обойдется подключение к сетям ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» - примерно в 894 рублей на 1 кв. м, и чуть дешевле – к сетям ООО «Петербург-Теплоэнерго» - примерно в 730 рублей за 1 кв.м.
Дороже всего в 2009 г. будет стоить подключение к сетям электроснабжения. Доля затрат на подключение в расчете на 1 кв. м при тарифе в 41,8 тысяч руб/кВт/час составит 2466 рублей.
В среднем же доля платы за подключение 1 кв.м жилья с учетом НДС может составить в 2009 г. порядка 5,14 тысяч рублей.
Несмотря на разницу в тарифах, как выяснилось в ходе круглого стола, застройщикам хлопотнее всего иметь дело с теми РСО, которые уделяют меньше внимания информированию потенциальных клиентов о принимаемых ими решениях. «До сих пор у нас не было никаких проблем во взаимоотношениях с «Водоканалом Санкт-Петербурга», поскольку это предприятие выстроило очень доступное информационное поле. Все решения, которые нас интересуют, своевременно публикуются. А вот информационное поле ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» и ОАО «Ленэнерго» гораздо слабее и этот факт затрудняет взаимодействие, особенно в те моменты, когда принимаются новые решения, вносятся существенные изменения», - считает директор по управлению инженерным обеспечением ЗАО «Северный город» Владимир Кабанов.
Установление единых правила игры на рынке поставки ресурсов способно оказать существенное стабилизирующее влияние. «Работать будет гораздо проще. Это станет существенным прогрессом в отношениях застройщиков и энергетиков», - считает А.Брега. По его словам, единые правила и тарифы предупредят ситуацию от попыток монополистов получить с застройщиков плату за подключение дважды – в качестве платы, определяемой в рамках единого тарифа, а также в рамках платы за «ликвидацию технических ограничений».
Вместе с тем, далеко не все застройщики настроены столь оптимистично. «Сейчас все рассуждают об упрощении процедур в процессе подключения к инженерным сетям, а на деле это движение развивается в обратном направлении, и все только усложняется. По крайне мере такова ситуация сегодня», - считает технический директор компании «Инжстрой СПб» Виталий Антонюк. По его словам, разделение тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения не упростит процесс. «Уже сейчас к плате за подключение водомерного узла добавилась за подключение так называемого «тройника»», - сообщил он, пояснив, что «тройник» позволяет провести воду по раздельной схеме – для владельцев квартир и для владельцев и арендаторов коммерческих объектов, которые занимают встроенные помещения многоквартирных жилых домов. Однако этот вопрос может решиться только в том случае, если будет введен единый тариф как для физических и юридических лиц.