Петербург ставит под контроль причалы и вводит реестр перевозчиков
Сегодня председатель Комитета по транспортно-транзитной политике (КТТП) Николай Асаул представил на заседании городского правительства проект закона «О водном транспорте в Санкт-Петербурге». Он напомнил, что сфера водного транспорта была передана комитету от ранее курировавшего ее Комитета по транспорту в июле 2008 г., и ее развитие тормозилось в связи с пробелами в законодательстве. Как пояснил Н.Асаул, Кодекс внутреннего водного транспорта регулирует отношения в области транспортных перевозок по крупным водным артериям. В перечне, прилагаемом к распоряжению правительства РФ №1800-р от 19.12.01, в число внутренних водных путей в Петербурге включены лишь Нева, Большая, Малая и Средняя Невки.
В связи с этим КТТП разработал законопроект, вводящий термины «внутренние водные пути Санкт-Петербурга», «водный транспорт Санкт-Петербурга» и др., а также конкретизирующий глоссарий инфраструктуры, транзита и вовлеченный юридических и физических лиц. Ст. 3 закона разграничивает полномочия правительства и ЗакСа города в сфере водного транспорта.
При этом к числу полномочий города отнесены, в частности, организация работы водного транспорта и его диспетчерского управления, навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания, организация путевых работ. Правительство утверждает перечень водных путей, причалов, пригодных для стоянок, остановок, создание, размещение и обустройство новых объектов инфраструктуры водного транспорта, порядок открытия и закрытия водных путей.
К полномочиям правительства также отнесено определение порядка конкурсного отбора на право заключения договоров об осуществлении перевозок. Договор с победителем конкурса заключается не менее чем на три года. К конкурсам допускаются только перевозчики, включенные в реестр, для чего необходимо: наличие лицензии на перевозки водным транспортом; заключение договора на диспетчерское обслуживание; заключение договора по буксировке судов.
Как пояснил Н.Асаул, до настоящего времени водные перевозки осуществлялись в основном для туристических целей. Между тем, развитие водного транспорта для пассажирских перевозок, необходимое для рационального использования водных путей и частичной разгрузки наземного транспорта, в особенности в прибрежных пригородах, требует установления расписания передвижения водного транспорта, распространяющегося также на коммерческих перевозчиков.
Для осуществления части полномочий в области водного транспорта, согласно законопроекту, создается также специальный уполномоченный орган. Он, в частности, устанавливает перечень причалов, где разрешается стоянка, утверждает расписание их движения и др.
В то же время при обсуждении законопроекта с коммерческими перевозчиками, входящими, учтено их предложение о сохранении наиболее популярных коммерческих маршрутов и их учет при составлении расписания движения.
По словам Н.Асаула, в ходе работы над законопроектом его положения согласовывались также с федеральными органами власти. В общей сложности потребовалось не менее 25 согласований. Законопроект также получил одобрение туристической секции Морского совета Санкт-Петербурга и Комитета по туризму ЗакС.
Как признал вице-спикер ЗакС Сергей Анденко, сфера водного транспорта давно требовала государственного регулирования на региональном уровне. Рынок водных перевозок, сложившийся стихийно, до сих пор использует суда в изношенном состоянии, которые в ряде случаев наносили ущерб не только причалам и другим объектам инфраструктуры, но даже историческим памятникам.
«Санкт-Петербург стал первопроходцем в разработке регионального законодательства в сфере водного транспорта», - отметил глава Северо-Западного филиала Российского союза туристской индустрии Сергей Корнеев. Законодательное регулирование перевозок по водным артериям, являющимся туристическим брэндом города, по его мнению, необходимо для достижения европейских стандартов безопасности и сервиса.
Вице-губернатор Юрий Молчанов высоко оценил качество разработанного законопроекта, в особенности положения о конкурсах на обслуживание пассажирских рейсов. По его словам, в 2009 г. в Санкт-Петербурге будут вводиться такие виды пассажирского водного транспорта, как водные автобусы и водные такси.
По словам специалиста КГИОП, начальника сектора археологических объектов культурного наследия и исторических захоронений Ольги Шмелевой, несмотря на заботу города, общее состояние исторических некрополей – Волковского, Новодевичьего, Смоленского – остается «удручающим». Большинство объектов, не взятых городом под охрану, не посещаются и погибают.
По мнению Александра Кобака, исполнительного директора Фонда Дмитрия Лихачева, по сравнению с 1990-ми гг. ситуация на кладбищах стала лучше. «По крайней мере, кладбища огорожены, и вандализма в прежних объемах уже нет», - заметил он на круглом столе в ИА Росбалт.
«В
Что касается исторических надгробий, о которых не имеет возможности заботиться город, то, по ее словам, судьба их большей частью печальна. «Мы много раз посылали письма – и в СПбГУ, и в Военно-Медицинскую академию, и Жоресу Алферову, и в Горный институт, и многим-многим другим учреждениям, с просьбой – займитесь могилами ваших прославленных учителей и предшественников. Ответов практически нет. Только СПбГУ ответил, что «создаст комиссию». Что-то пришлось реставрировать нам самим – например, надгробие ректора Академии художеств Шибуева, могилу Константина Тона на Волковском кладбище. Ни Церетели, ни Чаркин на наши призывы восстановить эти надгробия не отозвались», - рассказала О.Шмелева.
Однако она назвала и другие, позитивные примеры, когда горожане по собственной инициативе ухаживают за могилами известных людей. Так, ТСЖ «На Малой Конюшенной» заботится о могиле автора проекта Шведской церкви, украшающей Малую Конюшенную ул. - архитектора Андерсена. Фонд Дмитрия Лихачева установил памятник вице-президенту Академии художеств Ивану Толстому, Институт экспериментальной медицины – врачу Хлопину, республика Саха – лингвисту и этнографу, автору «Якутско-русского словаря» Эдуарду Пекарскому. А надгробие директору Царскосельского лицея Егору Энгельгардту, взамен украденного, поставил простой петербуржец, инженер Сидоров, на собственные средства.
Всего в городе, согласно списку, составленному в