Прокуратура Петербурга: Число жалоб дольщиков растет
Вопреки отчетам городских ведомств о позитивных сдвигах в разрешении проблем пострадавших дольщиков, количество жалоб со стороны граждан на нарушение обязательств со стороны застройщиков в долевом строительстве не сокращается, а приумножается. Об этом на слушаниях в КГХ ЗакС рассказала прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики Прокуратуры Санкт-Петербурга Ольга Пелевина.
Если в управление Росприроднадзора за 2 года поступило лишь 96 обращений граждан по проблемам долевого строительства, то в прокуратуру жалуются гораздо чаще. «Только ко мне поступило 900 обращений граждан, из которых рассмотрено 300, остальные в работе или переданы в другие отделы», - сообщила О.Пелевина. Если в 2007 г. городская прокуратура вынесла 49 представлений по вопросам, связанным с долевым строительством, то за 11 месяцев 2008 г. - уже 139.
Как полагает О.Пелевина, рост числа жалоб в прокурорские органы связан в первую очередь с несовершенством контроля и надзора со стороны других инстанций. То, что специально созданное управление Стройкомитета имеет право отслеживать финансовую сторону деятельности застройщиков, прокурор оценивает позитивно. Однако, по ее словам, оценкой финансовой устойчивости строительных компаний в постоянном режиме не занимается ни одно ведомство города. «Между тем, в период кризиса это крайне актуально», - отмечает О.Пелевина.
В большинстве случаев компании, маскирующие долевое строительство, оформляют с клиентами предварительные договора купли-продажи. По ее мнению, если строительство, по оценке профильного управления Стройкомитета, подпадает под действие 214-ФЗ, использование денег дольщиков должно контролироваться с момента создания единого счета для аккумуляции средств.
За 2008 г. прокуратура инициировала 55 дел об административных правонарушениях в этой сфере. Однако часть этих дел прекращено по инициативе Стройкомитета – с точки зрения О.Пелевиной, необоснованно. «Мы только что направили главе комитета представление на 6 листах», - рассказала она.
Прокурор согласна с необходимостью совершенствования законодательства в сфере долевого строительства. Однако, она полагает необходимым принять федеральный закон «О социальной защите дольщиков», проект которого уже подготовлен с участием петербургской прокуратуры.
Изучив раздел законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» об охране композиционно завершенных открытых пространств в исторической части города, эксперты КГХ обнаружили, что разработчики не включили в их число ценные участки старой застройки. Это касается Садовой ул. от Дворцовой наб. и Инженерной ул., ул. Пестеля от Соляного пер. до р. Фонтанки (напротив Летнего сада) и ул. Якубовича от Исаакиевской пл. до Почтамтского пер. (где проектируется здание Федерального Арбитражного суда, проект которого трижды отклонен Градсоветом). Другие участки тех же магистралей признаны КГИОП композиционно завершенными и не подлежащими изменению облика.
Этот перечень КГХ предлагает дополнить рядом других магистралей. К открытым пространствам эксперты комиссии отнесли тупиковый Москательный пер. и 1-10-ю Советские ул. Следует отметить, что часть 8-й и 9-й Советских ул., а также 10-я Советская ул.отнесены законопроектом к зоне ЗРЗ2-1, что представляется закономерным в связи со значительной утратой исторической застройки. В то же время невозможность изменения существующего ныне архитектурного облика не допускает восстановления церкви на 6-й Советской ул. (зона ЗРЗ1-3).
Любопытно, что комиссия озабочена сохранением архитектурного облика также Парадной ул., половина которой сформирована ныне застраиваемым «Парадным кварталом», лицевая часть которого стилизована под историческую застройку. Невозможность вмешательства в застройку этой улицы сохранит небогатое архитектурными излишествами кубическое промышленное здание 1970-х гг. на пересечении с 9-й Советской ул.
В Коломне (Адмиралтейский район) авторы предлагают защитить архитектурный облик Псковской ул., вмешательство в который неизбежно в связи с прокладкой магистрали, ведущей к проектируемому мосту через Неву в створе 24-25-й линий В.О.