А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
По словам Татьяны Леонтьевой, руководителя проектов департамента консалтинга и оценки ООО «Агентство развития и исследований в недвижимости» (АРИН), в 2009 г. в Петербурге и Ленобласти будет введено на 20% меньше загородной недвижимости, чем ожидалось ранее, а в 2010 г. – на 40%. Об этом она рассказала на круглом столе об итогах года в загородном домостроении, организованном газетой «Строительный еженедельник».
В результате кризиса, как утверждают в АРИН, на рынок будет выходить больше смешанных проектов, включающих различные сочетания типов домовладений загородной недвижимости (коттеджи, таун-хаусы, малоэтажные многоквартирные дома). Ужесточение условий ипотеки снизит покупательскую способность более всего в классе «бизнес» и «эконом». Крупные проекты в начальной стадии замораживаются: часть их них выйдет на рынок на 2-3 года позже, часть, возможно, так и не будут реализованы. А поскольку основная доля масштабных проектов заложена в эконом-классе, то снижение объемов предложения на рынке коснется именно этого сегмента.
Что касается цен, то эксперт прогнозирует их снижение в 2009-2010 гг. А в 2011 г., на фоне недостатка предложения, Т.Леонтьева ожидает всплеска спроса и роста цен. Более того, по ее мнению, к 2013 г. спрос будет по-прежнему существенно превышать предложение, и насыщения рынка этому времени ждать не следует.
Однако представители застройщиков, возводящих малоэтажное жилье, на круглом столе отозвались о таких детальных прогнозах с привязкой по срокам со скепсисом. По их мнению, адекватно спрогнозировать сегодня ход и продолжительность кризиса просто невозможно.