А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
«В Петербурге остановились многие стройки, находившиеся на начальных стадиях работы. Строители бросили все свои силы на то, чтобы достроить объекты, с высокой степенью готовности», - отметил, выступая на VI съезде строителей, генеральный директор Группы ЛСР Игорь Левит. Он пояснил, что поведение застройщиков объясняется тем, что «в условиях кризиса люди не будут покупать жилье в объектах, которые только начали строиться».
В результате, по его прогнозу, через некоторое время может сложиться такая ситуация, что достроенное жилье будет распродано, а новое так и не будет построено. «Если бы можно было осуществлять закупки жилья для бюджетников на начальной стадии готовности, строители и городские власти вместе бы решили проблему завтрашнего дня. Кроме того, бюджетные закупки жилья предотвратили бы угрозу недостроя, а у строителей появилась бы возможность начинать новые объекты», - сказал И.Левит.
«Строительство на начальной стадии – это риски, как для строителей, так и для бюджета. Бюджетное законодательство ограничивает нас в этих вопросах, - отметила Валентина Матвиенко. - Но давайте обсудим и эту возможность». Если совместными усилиями будет найдена внушающая доверие схема привлечения средств регионального и федерального бюджетов на покупку жилья на начальных стадиях строительства, губернатор не исключила, что может обратиться с этим предложением и просьбой о помощи к главе российского правительства. «Но перекладывать все риски на городской бюджет нельзя, риски надо делить», - подчеркнула В.Матвиенко.