А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
Изучив раздел законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» об охране композиционно завершенных открытых пространств в исторической части города, эксперты КГХ обнаружили, что разработчики не включили в их число ценные участки старой застройки. Это касается Садовой ул. от Дворцовой наб. и Инженерной ул., ул. Пестеля от Соляного пер. до р. Фонтанки (напротив Летнего сада) и ул. Якубовича от Исаакиевской пл. до Почтамтского пер. (где проектируется здание Федерального Арбитражного суда, проект которого трижды отклонен Градсоветом). Другие участки тех же магистралей признаны КГИОП композиционно завершенными и не подлежащими изменению облика.
Этот перечень КГХ предлагает дополнить рядом других магистралей. К открытым пространствам эксперты комиссии отнесли тупиковый Москательный пер. и 1-10-ю Советские ул. Следует отметить, что часть 8-й и 9-й Советских ул., а также 10-я Советская ул.отнесены законопроектом к зоне ЗРЗ2-1, что представляется закономерным в связи со значительной утратой исторической застройки. В то же время невозможность изменения существующего ныне архитектурного облика не допускает восстановления церкви на 6-й Советской ул. (зона ЗРЗ1-3).
Любопытно, что комиссия озабочена сохранением архитектурного облика также Парадной ул., половина которой сформирована ныне застраиваемым «Парадным кварталом», лицевая часть которого стилизована под историческую застройку. Невозможность вмешательства в застройку этой улицы сохранит небогатое архитектурными излишествами кубическое промышленное здание 1970-х гг. на пересечении с 9-й Советской ул.
В Коломне (Адмиралтейский район) авторы предлагают защитить архитектурный облик Псковской ул., вмешательство в который неизбежно в связи с прокладкой магистрали, ведущей к проектируемому мосту через Неву в створе 24-25-й линий В.О.