А.Орт: Без получения разрешений в Петербурге строятся 94 объекта
Судебные процессы, которые инициирует Служба по государственному строительному надзору и экспертизе, затягиваются на месяцы. В ряде случаев представленные документы отклоняются по формальным основаниям. В результате, пока тянется процесс, застройщик, в отношении которого подан иск, успевает ликвидировать выявленные нарушения, а срок действия оформленных СГСНЭ документов истекает, сообщмл на слушаниях по долевому строительству в КГХ ЗакС руководитель службы Александр Орт. По его мнению, в ряде случаев задержка судебных решений «организуется» самими нарушителями.
«Я обязан разбираться со всеми районными судами города, поскольку по действующему законодательству иски подаются в суд по месту нарушения, - поясняет А.Орт. - Почему бы не ввести порядок, существующий на «гнилом Западе», когда дело рассматривается по месту нахождения контролирующего органа в течение 5 дней?»
Сокращение полномочий региональных СГСНЭ, введенное федеральным законодательством, не позволяет службе полноценно контролировать исправление существующих нарушений. Инспектора лишены возможности посетить интересующие их объекты, находящиеся в частной собственности, даже когда нарушения очевидны. Этим обстоятельством А.Орт объяснил пассивность действий Службы в конкретных случаях ведения строительства без получения разрешений в установленном порядке. Тем не менее, служба ведет учет подобных нарушений. По данным СГСНЭ, в настоящее время без получения разрешений в городе строятся 94 объекта.
Как признает А.Орт, на эффективность работы Службы влияет и «человеческий фактор» в собственных рядах. Он особо отметил нехватку квалифицированных кадров в своем ведомстве. Аналогичная проблема существует и в региональном управлении Роспотребнадзора, рассказала заместитель начальника управления Галина Волкова.
Каждое из ведомств, в обязанности которого входит надзор за ведением долевого строительства, ограничено рамками компетенции. Так, СГСНЭ не имеет права контролировать финансовую сторону деятельности строительных компаний. А «сфера влияния» Роспотребнадзора ограничена вопросам применения закона «О защите прав потребителей». Наконец, городская прокуратура не имеет права вступать в судебные процессы о банкротстве. Действия служб, как правило, разобщены, и значительная часть сферы долевого строительства фактически остается вне контроля. Мало того, по мнению А.Орта, последние тенденции в федеральном законодательстве, направленные на дебюрократизацию, лишь сокращают возможности эффективного контроля и надзора.
По словам главы Ассоциации ТСЖ и ЖСК Петербурга Марины Акимовой, недостатки закона № 185 о Фонде содействия реформированию ЖКХ затрудняют подачу заявок на капремонт от ТСЖ. Так, в законе сказано, что для утверждения участия собственников жилья в капремонте (напомним, они должны внести 5% от общей необходимой суммы) необходимо организовать не одно, а два собрания – владельцев жилья и членов ТСЖ, так как не все собственники могут быть членами ТСЖ. С учетом того, что на каждом собрании необходим кворум в 2/3, организовать людей и утвердить смету становится весьма проблематичным. Об этом М.Акимова заявила сегодня в рамках одного из семинаров V выставки «ЖКХ России».
Между тем, другие эксперты, говоря о программе капремонта за счет средств Фонда ЖКХ, отмечали, что в России государство создало очень хорошие условия для владельцев жилья. «95% участия государства в капремонте – поистине царский подарок. В других странах такого нет. Так, в Прибалтике государство может помогать собственникам жилья в оплате кредита на капремонт», - рассказал Ральф Хилленберг, архитекор и депутат берлинского муниципального совета. Хотя, по его мнению, и 5% участия собственников в российских реалиях – это много и для граждан непросто.