КГХ ЗакС поддерживает поправки в Градкодекс РФ
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (КГХ) Законодательного собрания Санкт-Петербурга предложила ЗакСу поддержать поправки к Градостроительному кодексу РФ, внесенными депутатами из других регионов.
По мнению члена КГХ Анатолия Костерева, предложение Читинской областной думы по внесению изменений в ч. 3 и 4 ст. 55 Градкодекса РФ весьма важны для перехода к саморегулированию в строительстве. Во многих регионах требуемого количества организаций для создания СРО (100 для строительных, 50 - для проектных и 50 - для изыскательских организаций) не существует, что принуждает к ассоциированию компаний из разных областей. Помимо этого, разобщение изыскателей, проектировщиков и строителей, по мнению авторов поправки, сделают невозможной реализацию единой технической политики в строительной отрасли.
Авторы поправки предлагают полностью устранить разделение строительного комплекса на профильные СРО, исходя из приоритета единства строительной отрасли. Как ранее сообщало АСН-инфо, экспертный совет по саморегулированию Госдумы вносил предложения о включении в перечень также комплексных СРО, но они были заблокированы Минрегионразвития РФ.
Второй проект поправок к Градкодексу, поддержанный КГХ петербургского ЗакС, разработан группой депутатов Госдумы. Он предусматривает устранение противоречия между Градкодексом и Земельным кодексом РФ в части порядка утверждения документации по планировке территории на земельных участках, где государственная собственность на землю не разграничена. По Земельному кодексу, такие земельные участки предоставляются органами местного самоуправления, а в соответствии с Градкодексом, документацию по планировке территории готовят органы исполнительной власти регионов в случае, если объекты имеют региональное значение. В итоге возникают противоречия между исполнительной властью и органами местного самоуправления в областных центрах. Авторы поправки предлагают передать все соответствующие полномочия в областных центрах исполнительной власти. КГХ поддержала проект, несмотря на отрицательное заключение главы аппарата правительства РФ Сергея Собянина.
КГХ также поддержала предложение Воронежской областной Думы о введении в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ статей, предусматривающих наложение штрафов на должностных лиц за нарушение сроков подготовки документации по планировке территорий, сроков выдачи технических условий на подключение к сетям и сроков выдачи разрешения на строительство. При этом депутаты отметили, что предложенные размеры штрафов - от 1 до 3 тысяч рублей - вряд ли обеспечат рост эффективности работы чиновников.
Изучив раздел законопроекта «О границах зон охраны объектов культурного наследия» об охране композиционно завершенных открытых пространств в исторической части города, эксперты КГХ обнаружили, что разработчики не включили в их число ценные участки старой застройки. Это касается Садовой ул. от Дворцовой наб. и Инженерной ул., ул. Пестеля от Соляного пер. до р. Фонтанки (напротив Летнего сада) и ул. Якубовича от Исаакиевской пл. до Почтамтского пер. (где проектируется здание Федерального Арбитражного суда, проект которого трижды отклонен Градсоветом). Другие участки тех же магистралей признаны КГИОП композиционно завершенными и не подлежащими изменению облика.
Этот перечень КГХ предлагает дополнить рядом других магистралей. К открытым пространствам эксперты комиссии отнесли тупиковый Москательный пер. и 1-10-ю Советские ул. Следует отметить, что часть 8-й и 9-й Советских ул., а также 10-я Советская ул.отнесены законопроектом к зоне ЗРЗ2-1, что представляется закономерным в связи со значительной утратой исторической застройки. В то же время невозможность изменения существующего ныне архитектурного облика не допускает восстановления церкви на 6-й Советской ул. (зона ЗРЗ1-3).
Любопытно, что комиссия озабочена сохранением архитектурного облика также Парадной ул., половина которой сформирована ныне застраиваемым «Парадным кварталом», лицевая часть которого стилизована под историческую застройку. Невозможность вмешательства в застройку этой улицы сохранит небогатое архитектурными излишествами кубическое промышленное здание 1970-х гг. на пересечении с 9-й Советской ул.
В Коломне (Адмиралтейский район) авторы предлагают защитить архитектурный облик Псковской ул., вмешательство в который неизбежно в связи с прокладкой магистрали, ведущей к проектируемому мосту через Неву в створе 24-25-й линий В.О.