КГИОП разъяснил порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия
По поручению председателя КГИОП Сергея Макарова состоялось профилактическое занятие с участием сотрудников комитета, представителей музеев-заповедников и отдельных музеев Санкт‑Петербурга по вопросам установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, содержащих сведения о памятниках.
Начальник Юридического управления КГИОП Жанна Трушина отметила, что КГИОП, согласно нормам федерального законодательства, должен осуществлять работу по информированию законных владельцев объектов культурного наследия о необходимости установки информационных надписей и добиваться их выполнения, в том числе в судебном порядке.
Ещё в 2018 году Министерство культуры Российской Федерации разработало проект изменений в федеральное законодательство в части порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия. КГИОП принимал активное участие в работе над этим проектом – в частности, настаивал на необходимости существенного сокращения перечня объектов, на которые требуется устанавливать надписи, а именно – исключении из этого перечня памятников монументальной скульптуры, ваз, оград. Однако, пожелания КГИОП учтены не были.
С 2019 года КГИОП начал включать в охранные обязательства требование об установке информационных надписей и обозначений, с указанием единого для всех срока – 36 месяцев. Таким образом, у собственников объектов было три года на то, чтобы выполнить данное требование. В настоящее время продление указанного срока не планируется.
В случае неисполнения требований по установке на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений, КГИОП будет вынужден обращаться в судебные органы с исковыми заявлениями о понуждении выполнить данные работы, в том числе с взысканием судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, вступившего в законную силу.
При этом привлечение к административной ответственности за неисполнение охранных обязательств в настоящее время невозможно в связи с действием моратория на проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемыми лицами, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Действует мораторий до 31.12.2022.
Правила установки и содержания информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей, на основании которых осуществляется такая установка, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.
Согласно общим положениям правил обязанность по установке информационных надписей возлагается на собственника объекта. Установка информационных надписей не является работой по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов. Это означает, что не требуется получения задания и разрешения комитета, необходимо только согласование с КГИОП документации на установку информационной надписи.
После завершения работ по установке информационной надписи правообладатель должен направить в КГИОП уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.
В отношении ансамблей допускается установка информационной надписи в виде отдельно стоящей конструкции на территории объекта культурного наследия, то есть собственник не обязан устанавливать отдельную информационную надпись для каждого объекта в составе ансамбля.
На информационную надпись могут быть дополнительно установлены графические идентификаторы – QR-коды, однако они не могут заменить саму надпись.
В соответствии с постановлением № 1178 надписи выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера. Пластины должны содержать следующие сведения:
а) категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия;
б) наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
в) сведения о времени возникновения объекта культурною наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии);
г) слова «Охраняется государством»;
д) регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
е) пообъектный состав (для ансамблей).
Состоялось очередное выездное совещание по обсуждению методики сохранения деревянного памятника регионального значения «Особняк Э.Э. Бремме» на 12-й линии В.О., д. 41, корпус 1, литера Ж.
В совещании приняли участие эксперты в сфере сохранения деревянного зодчества Михаил Мильчик, Нина Шалова, проектировщики, специалисты КГИОП, представители собственника.
Особняк Бремме находится в собственности ООО «Инвестиционная Компания «Профит Хауз Санкт‑Петербург». С начала 2000-х здание не эксплуатируется, находится в неудовлетворительном состоянии. Интерьеры не сохранились.
В соответствии с проектом до начала строительства на земельном участке в 2021-2022 годах проведены первоочередные противоаварийные работы, чтобы обеспечить укрепление и защиту конструкций особняка Бремме от дальнейшего разрушения. Деревянное здание укрыто временной кровлей, установлены силовые леса, выполнено усиление несущих конструкций перекрытий, демонтирована и передана на ответственное хранение заказчику наружная обшивка, конструкции внутри здания укреплены временными подпорками.
Параллельно разрабатывалась научно-исследовательская и проектная документация на комплекс работ по сохранению памятника деревянной архитектуры.
С учетом истории и ценности особняка Бремме методика реставрации и каждый ее этап будет обсуждаться коллегиально, с выездом на объект.
Михаил Мильчик согласился с предлагаемым авторами проекта методом переборки, поскольку значительна степень микологических поражений и конструктивных деформаций. Однако он принципиально подчеркнул, что необходимо промаркировать все деревянные элементы - брус, обшивку, оконные заполнения, дверные полотнища, косяки и т.д. - и проанализировать возможность их использования максимально целыми участками на тех же самых, исторических местах.
В настоящее время невозможно определить объем пригодной к использованию древесины после выбраковки. Поскольку, с одной стороны, нужно обеспечить надежность конструкций, с другой – максимально использовать не аварийные исторические элементы здания, предстоит выполнить побревенный анализ с составлением дефектной ведомости.
"Человек, когда подходит к зданию, не видит сруб, о котором мы так заботимся. Для восприятия памятника первостепенное значение имеет обшивка. Историческая обшивка этого здания должна быть по возможности максимально сохранена, равно как и оконные заполнения. Реставрация особняка Бремме – задача очень непростая, я здесь уже третий раз и далеко не последний," - заявил Михаил Мильчик.
Председатель КГИОП Сергей Макаров указал проектировщикам на необходимость придерживаться консервативного метода реставрации деревянного памятника.
"Мы будем рекомендовать собственнику вместо новой древесины для вставок использовать исторические качественные бревна от разобранных деревенских срубов. Это позволит обеспечить равномерную усадку здания и максимально использовать «родные» элементы сруба особняка Бремме", - сказал Сергей Макаров.
Конструкторы КГИОП отметили, что нужно предусмотреть также сохранение и усиление балок перекрытий, которые окажутся в пригодном для использования состоянии.
Проектная документация будет дорабатываться по итогам дальнейших обсуждений методов реставрации и результатам дополнительных натурных обследований.
Деревянный жилой дом на этом участке существовал еще с XVIII века. В 1851 году он был перестроен по проекту архитектора Н.П. Гребёнки.
В 1897-1898 гг. на участке появляются кирпичные корпуса фабрики эфирных масел, эссенций и красок «Братья Бремме». Химическое производство швейцарских подданных братьев Бремме на Васильевском острове вырабатывало эссенции и краски для пищевого производства (кондитерских изделий, лимонадов, ликеров и других напитков), «химические благовонные продукты», эфирные масла для парфюмерии и аптек, кислоты, анилиновые краски.
В 1906 г. архитектор В.С. Карпович перестраивает жилой дом для владельца фабрики Эдуарда Эдуардовича Бремме. Именно в это время лицевой фасад дома был украшен майоликовыми панно, изготовленными на знаменитом предприятии О.О. Гельдвейна и П.К.Ваулина. В 1971 году майоликовые панно сняты с лицевого фасада и переданы на хранение в фонды Государственного музея истории города.
После революции, с 1923 года завод (а с ним и особняк) занимали сначала фабрика эссенций «Фруктовый аромат» (владельцы – братья Бислен), затем комбинат «Политкаторжанин», а с 1937 года – Государственный Витаминный завод.
В 1920-1930-е годы особняк утратил первоначальное декоративное убранство интерьеров, печи и камины. Большой зал первого этажа был отдан под заводскую столовую и кухню.
В годы Великой Отечественной войны и блокады завод не прекращал свою работу, снабжая жителей и защитников города витаминами.
Из пояснительной записки к обмеру особняка следует, что в ноябре 1942 года он использовался как проходная, контора, столовая для рабочих, а второй этаж - как жилые помещения.
До конца 1990-х годов в бывшем особняке располагались служебные кабинеты, проходная и охрана Ленинградского производственного объединения «Октябрь» (бывший «Витаминный завод»).
Оформление здания представляет собой пример сочетания приёмов неоклассики с декоративными элементами модерна в деревянном особняке усадебного типа, отсылающем к традициям московской и провинциальной архитектуры рубежа XIX-XX веков.