Замминистра Сергей Музыченко обозначил типовые проблемы при реализации строительных проектов
Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко выступил на панельной дискуссии, посвященной организации строительства, в рамках программы стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства».
Его доклад – это результат анализа функционирования стройкомплексов регионов, в котором отражены типовые проблемы, возникающие у государственных заказчиков на разных этапах управления инвестиционно-строительным циклом, а также пути их предотвращения.
«Основная задача государственного заказчика при управлении реализацией строительного проекта – это обеспечение баланса между соблюдением определенной стоимости и финансовых лимитов, сроков строительства и требований по качеству. Нельзя пренебрегать ни сроками, ни финансами и, тем более, качеством. Несмотря на сложности, которые всегда возникают, сегодня у управленцев есть все необходимые инструменты для достижения такой «золотой середины», - сказал замглавы Минстроя России Сергей Музыченко.
Первая проблема, наиболее критично влияющая на реализацию проекта – это неправильное обоснование стоимости строительства. Самая часто встречающаяся ошибка связана с некорректным применением укрупненных нормативов строительства (НЦС) без учёта конструктивных, а также климатических, сейсмических и иных особенностей конкретной территории. Замминистра подчеркнул, что все эти факторы можно учесть, используя соответствующие коэффициенты и индексы, а именно: коэффициент удорожания строительства в сейсмических районах, коэффициент перехода от цен базового района к уровню цен субъектов РФ, индексы-дефляторы по виду деятельности, коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия. Он привёл примеры, когда такие погрешности приводят к удорожанию всех этапов реализации проекта на семь процентов.
Ещё одна тема доклада – это недостаток типовых проектов, внесённых в государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Применение типовой проектной документации, помимо сокращения затрат на проектирование, нивелирует многие риски, которые могут возникнуть при строительстве, в том числе связанные с обоснованием стоимости. По словам замминистра, для эффективного применения этого инструмента необходимо увеличить в ближайшее время количество типовых проектов в ЕГРЗ как минимум в три раза – с 838 до более чем 2500.
Следующими пунктами выступления стали работа с ресурсоснабжающими организациями и вопросы подготовки задания на проектирование. Сергей Музыченко призвал коллег из регионов внимательно следить за соблюдением исчерпывающего перечня затрат при выносе инженерно-технических сетей. Частым недостатком заданий на проектирование является злоупотребление ссылками на своды правил и нормативные правовые акты, в результате чего возникает необходимость его значительной корректировки.
Другим важным вопросом доклада стала тема экспертизы задания на проектирование. Среди наиболее распространённых трудностей выделены: несогласованность задания с будущей эксплуатирующей организацией, несоответствие действующим стандартам и отсутствие утвержденного акта выполненных работ по инженерным изысканиям. Для решения этих проблем и повышения качества организации экспертизы предлагается внедрение в регионах института главных экспертов проектов (ГЭП), которые будут ответственными за координацию устранения замечаний при прохождении процедуры. На уровне ФАУ «Главгосэкспертизы» работа ГЭП оказалась эффективной, дополнительно отметил замминистра.
Также в выступлении была затронута проблема недостаточного качества проектирования. Для решения этого вопроса было рекомендовано создавать реестры недобросовестных проектных организаций, а также теснее взаимодействовать в этом направлении с СРО.
Заключительная тема доклада была посвящена теме строительного контроля и строительного надзора. Замминистра Сергей Музыченко отметил, что в регионах должна существовать единая служба строительного контроля. Только так можно обеспечить должный уровень контроля за строительными процессами. Говоря о строительном надзоре, он подчеркнул важность рационального подхода к составлению программы проверки и недопущения их избыточного количества на тех объектах, где это не требуется.
Доклад замглавы Минстроя России Сергея Музыченко стал предметом активного обсуждения на панельной дискуссии в рамках программы второго дня стратегической обучающей сессии «Современные подходы к управлению государственным заказом в области строительства», проходившей в Сколково. В мероприятии приняли участие вице-губернаторы и профильные региональные министры, руководители федеральных органов исполнительной власти.
Введен в эксплуатацию детский сад на 200 мест в составе жилого комплекса «Остафьево» на территории поселения Рязановское (НАО). Строению присвоен адрес: улица Логинова, дом 8.
«Здание дошкольного учреждения площадью почти 4 000 кв. метров построено в составе второй очереди жилого комплекса. Застройщику выдана вся необходимая разрешительная документация для начала эксплуатации объекта. Ранее на территории этого ЖК уже были сданы детский сад и школа», - рассказал председатель Мосгосстройнадзора Игорь Войстратенко.
«Девелопером «Остафьево» является «Самолет». Новый детсад возведен за счет средств инвестора и будет передан на баланс города. В двухэтажном здании откроется 8 групп для детей. Групповые помещения оборудованы современной детской мебелью. Предусмотрены помещения для игр, учёбы, отдыха, обеденный зал, залы для музыкальных и физкультурных занятий», – сообщила председатель Москомстройинвеста Анастасия Пятова.
Территорию детского сада огородили и благоустроили. На индивидуальных прогулочных площадках круглой формы установили игровое оборудование, защищающие от солнца и осадков теневые навесы и уличное освещение. Для занятий физкультурой на свежем воздухе создали спортивную площадку. Более 50% свободной от застройки площади озеленили, все площадки соединили между собой пешеходными дорожками. Особое внимание уделили потребностям маломобильных групп населения: вход в детский сад оборудовали пандусом, в здании установили лифт для доступа на второй этаж.
Глава Мосгосстройнадзора отметил, что по поручению мэра Москвы Сергея Собянина Комитет уделяет особое внимание качеству работ на социальных объектах.
«Соблюдение всех строительных норм и качество проводимых работ контролировали сотрудники Мосгосстройнадзора, а также подведомственного Центра экспертиз (ГБУ ЦЭИИС). Построенный детский сад полностью соответствует проектной документации», – подчеркнул Игорь Войстратенко.
«Ранее Москомстройинвест подписал с инвестором договоры на создание социальной инфраструктуры. В общей сложности речь идет о трех школах и шести детских садах – это 4 265 новых учебных и дошкольных мест, а также возможность бесплатного медицинского обслуживания в муниципальном учреждении», – добавила Анастасия Пятова.
ЖК «Остафьево» строится в 11 км от МКАД по Варшавскому шоссе, рядом со станциями МЦД-2 «Щербинка» и «Остафьево». На данный момент в эксплуатацию, помимо социальной инфраструктуры, введено 10 жилых корпусов почти на 5 000 квартир. Всего на участке площадью более 138 га будет построено несколько очередей жилых домов более чем на 14 000 квартир с коммерческими помещениями на первых этажах.