Строить мосты в условиях санкций может помочь типовое проектирование
По мнению экспертов Главгосэкспертизы, не только импортозамещение, но и активное внедрение института типового проектирования позволит индустрии мостостроения выстоять и развиваться в условиях внешнего экономического давления и ограничений.
Сама идея типового проектирования не нова. В СССР эта методика стала основой разработки проектов промышленных зданий и сооружений, а также серий жилых домов. С законодательной инициативой о развитии института типового проектирования и включении типовой проектной документации в ЕГРЗ уже в наше время выступил глава Минстроя России Ирек Файзуллин, получив поддержку Правительства Российской Федерации. В качестве типовых было предложено использовать проекты, которые содержат лучшие практики, актуальные технические решения, наиболее выигрышные по функциональным, техническим и экономическим показателям, и при этом отвечают критериям экономической эффективности.
«Одно из важных направлений Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ – системная трансформация строительной отрасли, которая включает в себя целый ряд задач. Это и развитие института типового проектирования, в том числе промышленного, модульного строительства, и экспертного сопровождения проектов цифровизации, и нормативно-технического регулирования», – заявил министр.
В Главгосэкспертизе считают, что наличие готовых решений, в частности в области мостостроения, обеспечит сокращение времени и затрат на проектные работы и повысит их качество и надежность.
«Внедрение предсказуемой линейки типовых размеров снижает риски по заготовке опалубочных форм для заводов-изготовителей, что будет способствовать конкурентному развитию и появлению новых поставщиков продукции, а значит снизит транспортные расходы для доставки материалов на площадку строительства», – отмечает Максим Котов, главный специалист отдела объектов транспортного назначения Управления объектов транспортного и гидротехнического назначения Главгосэкспертизы России.
Немаловажным фактором, по словам эксперта, остается содержание и ремонт сооружений после их ввода в эксплуатацию. В случае утраты документации на такие объекты, типовые габаритные формы и размеры конструкций позволяют идентифицировать их несущую способность при инструментальном обследовании даже в удаленных и малонаселенных районах страны, где ощущается нехватка профильных специалистов.
Кстати, в этом месяце Правительство Российской Федерации наделило Минстрой России полномочиями по принятию решения о признании проектного решения типовым. А ранее, в июле, вступил в силу федеральный закон, который утвердил в Градкодексе РФ понятие «типового проектного решения».
«Минстрой России последовательно, шаг за шагом, развивает институт типового проектирования. Принятые акты создают основу, благодаря которой будет обеспечено снятие ряда имеющихся законодательных ограничений. По действующему порядку типовым может быть признан проект, по которому уже введен в эксплуатацию объект. Такая документация зачастую не подходит для повторного использования без внесения существенных корректировок в её разделы, связанные с конкретными климатическими, геодезическими и геологическими условиями новой стройплощадки. Проще говоря, теперь строительные организации смогут при необходимости применять разные варианты проектных решений в рамках использования типового проекта», – пояснил Ирек Файзуллин.
Губернатор Александр Беглов внес в городской парламент проект Закона Санкт‑Петербурга «О приостановлении действия отдельных положений Закона Санкт‑Петербурга «О градостроительной деятельности в Санкт‑Петербурге» в части комплексного развития территорий жилой застройки в Санкт‑Петербурге (далее – проект закона).
В соответствии с проектом закона до 01.01.2024 приостанавливается действие следующих положений:
- порядок определения границ территории жилой застройки в Санкт‑Петербурге, подлежащей комплексному развитию, в том числе установлен критерий включения многоквартирных домов, которые не признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в границы территорий, подлежащих комплексному развитию жилой застройки в Санкт‑Петербурге;
- порядок реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки;
- предельный срок проведения указанных общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки.
«Мы делаем все, чтобы обеспечить законные права и интересы петербуржцев. Для этого очевидно необходимо проработать варианты корректировки федерального законодательства в части совершенствования норм, регулирующих правоотношения при комплексном развитии территории жилой застройки», - отметил Александр Беглов.
Губернатор, в частности, отметил важность дополнительной проработки условий, которым должна отвечать территория под возможное осуществление комплексного развития.
Александр Беглов считает необходимым более четко определить процедуры проведения общих собраний собственников многоквартирных домов в рамках комплексного развития территорий жилой застройки.
Законодательно установлено, что комплексное развитие территории жилой застройки может осуществляться только в границах территориальной зоны, определенной в Правилах землепользования и застройки Санкт‑Петербурга (далее – Правила) в качестве территории, в границах которой предусматривается комплексное развитие территории.
В настоящее время в Правилах отсутствуют территории, на которых расположены многоквартирные дома, отвечающие критерию, установленному законом Санкт‑Петербурга для комплексного развития жилой застройки.
Глава города напомнил, что в настоящее время осуществляется подготовка изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга, которые должны быть представлены на рассмотрение Правительства Санкт‑Петербурга до 01.03.2023. Генеральный план Санкт‑Петербурга относится к документам стратегического планирования Санкт‑Петербурга, разрабатываемым в рамках планирования и программирования социально-экономического развития Санкт‑Петербурга. При этом к основным принципам осуществления градостроительной деятельности отнесено, в том числе, обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования.
«Убежден, что до вступления в силу изменений в Генеральный план Санкт‑Петербурга подготовка изменений Правил, направленных на реализацию комплексного развития территории жилой застройки, является преждевременной», - отметил Александр Беглов.
Губернатор также напомнил, что проведение общих собраний по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории, предельный срок для проведения которых установлен законом Санкт‑Петербурга, предусмотрено указанным законом после опубликования проекта решения о комплексном развитии территории жилой застройки.
Таким образом, проведение таких собраний в настоящее время также невозможно до опубликования проекта решения о комплексном развитии территории.
«Однако, поскольку подготовка такого проекта решения на данный момент не представляется возможной, соответствующие положения Закона № 508-100 также не могут быть реализованы», - отметил Александр Беглов.
Этими обстоятельствами обусловлена подготовка и внесение губернатором Санкт‑Петербурга на рассмотрение Законодательного собрания соответствующей законодательной инициативы.