Секвестр бюджета Ленобласти выполнялся из принципа переноса новых проектов на поздние сроки
2 декабря Законодательное собрание Ленинградской области рассмотрит во втором чтении проект закона о бюджете на 2009 г. и плановый период 2010-2011 гг. Как сообщалось ранее АСН-инфо, в представленном правительством региона на утверждение ЗС в первом чтении законопроекте дефицит бюджета был скорректирован по отношению к «докризисным» планам с 5,8 до 1,8 млрд. рублей. По поручению губернатора Валерия Сердюкова главы комитетов областного правительства подготовили предложения по сокращению расходов в рамках профильных программ исходя из принципа переноса новых проектов на более поздние сроки.
Все депутаты понимают, как почему приходится принимать такие меры, все отдают себе отчет в том, что от некоторых проектов придется отказаться, - заявил глава постоянной комиссии ЗакСа Ленобласти по строительству, транспорту, дорожному хозяйству и связи Игорь Бойченко. По его словам, рассмотрев на заседании предложения представителей профильных комитетов по сокращению расходов, члены Комиссии отметили, что правительство выполняет обещание по сохранению финансирования переходящих с 2008 на 2009 г. объектов строительства и реконструкции в полном объеме. «Эти проекты можно будет завершить в установленные сроки. В бюджет не войдут только те программы и проекты, которые планировалось начать в 2009 г. Однако при этом сохраняется возможность вернуться к ним, когда будут вноситься изменения в бюджет», - заверил И.Бойченко.
Он также отметил, что основная часть депутатских обращений в адрес Комитета финансов была учтена уже в ходе работы над подготовкой проекта бюджета к рассмотрению в первом чтении. «Нам, например, удалось добиться включения в бюджет средств на строительство школы в Никольском, а также на проектно-изыскательские работы по ряду объектов. Продолжать работы по ним очень важно, чтобы ко времени выхода из кризиса мы имели подготовленные проекты», - сказал И.Бойченко.
В ходе сегодняшнего заседания комиссий по строительству, транспорту, дорожному хозяйству, а также ЖКХ и ТЭК депутаты обратили внимание представителей правительства на необходимость учесть в бюджете 2009 г. расходы муниципалитетов на закупку мазута для нужд теплоснабжения. Кроме того, они высказались в пользу сохранения финансирование всех объектов строительства и реконструкции в рамках региональной программы по обеспечению питьевой водой жителей области.
Сегодня на рассмотрение городского правительства был вынесен проект постановления «О проекте закона «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга». Вопрос, живо интересующий как застройщиков, так и общественность, был внесен в повестку дня дополнительно. Решение об этом, как стало известно корреспонденту АСН-инфо, было принято накануне вечером, хотя Комиссия по землепользованию и застройке (КЗЗ) завершила работу над рассмотрением поправок в документ еще 17 ноября.
Проект постановления представил председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, сегодня же покинувший эту должность. Он напомнил, что ПЗЗ принимаются в соответствии с постановлением городского правительства от 16.05.06 №560 «О плане реализации Генерального плана Санкт-Петербурга». А.Викторов подчеркнул, что при внесении корректив в проект ПЗЗ, разработанный совместно ГУ «НИПЦ Генплана» и ЗАО «Санкт-Петербургский НИПИГрад», были приняты во внимание как предложения строительного комплекса, так и пожелания общественности. По его словам, в процессе работы КЗЗ, которая провела 17 заседаний вместо предполагавшихся 6, было рассмотрено 3380 поправок, из которых около 40% было удовлетворено. Этот процент мог быть и выше, если бы поданные предложения не повторялись.
По словам председателя КЗЗ Александра Вахмистрова, работа комиссии строилась на основе консенсуса. «Мы лишь один раз решали вопрос голосованием», - рассказал вице-губернатор. При этом он отметил, что к работе над документом привлекалось много экспертов, в том числе «нелояльных к строительному сообществу». В итоге на свет появился, по его характеристике, «документ общественного согласия».
С точки зрения А.Вахмистрова, введение единых правил игры в городском градостроительстве «послужит мощным толчком для преодоления бюрократизма», поскольку застройщику, проект которого полностью соответствует регламентам и другим требованиям документа, не придется проходить множество согласований и зависеть от субъективной точки зрения чиновника. В то же время, если проекты содержат отклонения от установленного использования территорий или норм регламентов, предусмотрен ясный и определенный механизм согласования.
Губернатор Валентина Матвиенко охарактеризовала ПЗЗ как важнейший документ для развития Санкт-Петербурга и выразила благодарность всем, кто принял участие в работе над проектом. После утверждения Генплана, Закона о режимах использования зон охраны объектов культурного наследия и ПЗЗ город завершит работу над нормативным обеспечением застройки.
В своем выступлении губернатор призвала общественность и СМИ «не видеть врагов в девелоперах», которые развивают город. Она подчеркнула, что застройщики в первую очередь заинтересованы в установлении понятных и равных для всех правил игры. С этим согласился глава Саморегулиремой ассоциации строителей Алексей Белоусов. Он отметил, что большинство поправок к ПЗЗ, предложенных строительным сообществом, было одобрено. Впрочем, по его словам, в ходе работы КЗЗ «было много споров о высотном регламенте».
Глава Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов выразил особое удовлетворение в связи с тем, что вступление в силу ПЗЗ предотвратит градостроительные ошибки. По его мнению, некоторые застройщики придерживаются провинциальной точки зрения о том, что «строить высоко – значит строить современно», в то время как это представление «устарело 100 лет назад». Как считает В.Евтухов, при разработке ПЗЗ удалось соединить два подхода – инновационный и консервативный.
Еще более оптимистично высказался вице-спикер ЗакСа Геннадий Озеров. Он считает, что ПЗЗ в нашем городе разработан впервые, а другие регионы будут готовы к принятию подобного документа лишь через 4 года (отметим, однако, что уже АСН-инфо сообщало о Правилах землепользования и застройки Саратова, утвержденных летом 2008 г.).
Губернатор уточнила, что в разработке ПЗЗ Санкт-Петербург – не первый, а один из первых городов, но по своей сложности работа над документом в Северной столице была действительно беспрецедентной. При этом, подчеркивает В.Матвиенко, проектировщики уложились в установленные сроки. «Мы установили жесткий график прохождения этого документа», - пояснила губернатор.
В беседе с прессой А.Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание 2 декабря. По его словам, с депутатским корпусом достигнута договоренность о том, что проект будет рассмотрен в 3 чтениях 10, 17 и 24 декабря. Как сообщало АСН-инфо, глава Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию ЗакС Сергей Никешин назвал 24 декабря «дедлайном»принятия закона.