В.Матвиенко: Петербург уложился в график разработки проекта Правил землепользования и застройки
Сегодня на рассмотрение городского правительства был вынесен проект постановления «О проекте закона «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга». Вопрос, живо интересующий как застройщиков, так и общественность, был внесен в повестку дня дополнительно. Решение об этом, как стало известно корреспонденту АСН-инфо, было принято накануне вечером, хотя Комиссия по землепользованию и застройке (КЗЗ) завершила работу над рассмотрением поправок в документ еще 17 ноября.
Проект постановления представил председатель Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Викторов, сегодня же покинувший эту должность. Он напомнил, что ПЗЗ принимаются в соответствии с постановлением городского правительства от 16.05.06 №560 «О плане реализации Генерального плана Санкт-Петербурга». А.Викторов подчеркнул, что при внесении корректив в проект ПЗЗ, разработанный совместно ГУ «НИПЦ Генплана» и ЗАО «Санкт-Петербургский НИПИГрад», были приняты во внимание как предложения строительного комплекса, так и пожелания общественности. По его словам, в процессе работы КЗЗ, которая провела 17 заседаний вместо предполагавшихся 6, было рассмотрено 3380 поправок, из которых около 40% было удовлетворено. Этот процент мог быть и выше, если бы поданные предложения не повторялись.
По словам председателя КЗЗ Александра Вахмистрова, работа комиссии строилась на основе консенсуса. «Мы лишь один раз решали вопрос голосованием», - рассказал вице-губернатор. При этом он отметил, что к работе над документом привлекалось много экспертов, в том числе «нелояльных к строительному сообществу». В итоге на свет появился, по его характеристике, «документ общественного согласия».
С точки зрения А.Вахмистрова, введение единых правил игры в городском градостроительстве «послужит мощным толчком для преодоления бюрократизма», поскольку застройщику, проект которого полностью соответствует регламентам и другим требованиям документа, не придется проходить множество согласований и зависеть от субъективной точки зрения чиновника. В то же время, если проекты содержат отклонения от установленного использования территорий или норм регламентов, предусмотрен ясный и определенный механизм согласования.
Губернатор Валентина Матвиенко охарактеризовала ПЗЗ как важнейший документ для развития Санкт-Петербурга и выразила благодарность всем, кто принял участие в работе над проектом. После утверждения Генплана, Закона о режимах использования зон охраны объектов культурного наследия и ПЗЗ город завершит работу над нормативным обеспечением застройки.
В своем выступлении губернатор призвала общественность и СМИ «не видеть врагов в девелоперах», которые развивают город. Она подчеркнула, что застройщики в первую очередь заинтересованы в установлении понятных и равных для всех правил игры. С этим согласился глава Саморегулиремой ассоциации строителей Алексей Белоусов. Он отметил, что большинство поправок к ПЗЗ, предложенных строительным сообществом, было одобрено. Впрочем, по его словам, в ходе работы КЗЗ «было много споров о высотном регламенте».
Глава Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Виктор Евтухов выразил особое удовлетворение в связи с тем, что вступление в силу ПЗЗ предотвратит градостроительные ошибки. По его мнению, некоторые застройщики придерживаются провинциальной точки зрения о том, что «строить высоко – значит строить современно», в то время как это представление «устарело 100 лет назад». Как считает В.Евтухов, при разработке ПЗЗ удалось соединить два подхода – инновационный и консервативный.
Еще более оптимистично высказался вице-спикер ЗакСа Геннадий Озеров. Он считает, что ПЗЗ в нашем городе разработан впервые, а другие регионы будут готовы к принятию подобного документа лишь через 4 года (отметим, однако, что уже АСН-инфо сообщало о Правилах землепользования и застройки Саратова, утвержденных летом 2008 г.).
Губернатор уточнила, что в разработке ПЗЗ Санкт-Петербург – не первый, а один из первых городов, но по своей сложности работа над документом в Северной столице была действительно беспрецедентной. При этом, подчеркивает В.Матвиенко, проектировщики уложились в установленные сроки. «Мы установили жесткий график прохождения этого документа», - пояснила губернатор.
В беседе с прессой А.Викторов сообщил, что проект Закона о ПЗЗ будет внесен в Законодательное собрание 2 декабря. По его словам, с депутатским корпусом достигнута договоренность о том, что проект будет рассмотрен в 3 чтениях 10, 17 и 24 декабря. Как сообщало АСН-инфо, глава Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию ЗакС Сергей Никешин назвал 24 декабря «дедлайном»принятия закона.
ООО «Гермес», планирующее строительство многоярусного паркинга на участке
Генплан предусматривает формирование между западной границей парка и железной дорогой полосы зоны ТУ, предназначенной для прокладки магистрали непрерывного движения №7. Участок этой зоны расширяется на северной границе квартала у ул. Аккуратова, где у ст. Удельная проектируется транспортная развязка (ее строительство, как ранее сообщал АСН-инфо, было отложено в
В то же время на картах КГИОП весь отрезок зоны ТУ, тянущийся вдоль парка, включен в территорию вновь выявленного объекта культурного наследия. Отдельным охраняемым объектом признан фрагмент зеленых насаждений непосредственно к югу от ул. Аккуратова у ст. Удельная, находящийся на оси трассы №7.
Еще большая путаница между Генпланом и картами КГИОП, учтенными при разработке ВРЗ, обнаруживается на западной границе парка. Если по Генплану граница парка имеет выступ, а затем выходит на пр. Испытателей под прямым углом, то составители карты КГИОП отображают ее ровным полукругом. В попытках совместить две версии границы проектировщик из КГА выделил оставшиеся вне зоны охраны 4 участка, 3 из которых, по данным администрации Приморского района, фактически входят в состав парка.
В то же время полукруглая граница КГИОП распространилась на часть участка, находящегося в собственности ОАО «Макромир». Как пояснила Екатерина Игумнова - представитель ООО «ГрадПроект», разрабатывающего проект планировки и межевания квартала по заказу «Макромира», зеленых насаждений здесь нет ни фактически, ни на картах Генплана.
На слушаниях присутствовали жители малоэтажной застройки на ул. Шарова. Вся эта улица помещена разработчиками Генплана в зону Д вместе с близлежащим зданием иеговистов. В то же время высотный регламент здесь, как и на соседнем участке зоны Р0, где находится стадион, ограничен
Озадаченный главный архитектор района Александр Белов вместе с представителями ООО «Гермес» и ОАО «Макромир» обсудит возможности корректировки ВРЗ. Дополнительные сложности возникают, по его словам, в связи с тем, что границы объекта охраны «Удельный парк» не определены, кадастровый участок здесь не сформирован. При его создании возникнут вопросы в связи с двумя находящимися на территории парка спортивными объектами, которые Генпланом выделены в зону Р0, а на карте КГИОП просто не обозначены. С другой стороны, без определения границ вновь выявленного объекта культурного наследия его не удастся включить в федеральный реестр. Возможно, вопрос будет рассматриваться на Совете по культурному наследию.
Строительство торгового комплекса и паркинга, необходимых жителям района, таким образом, задерживается необходимостью согласования позиций двух городских ведомств.