Карелия намерена развивать государственно-частное партнерство
На совещании в правительстве Карелии о государственно-частном партнерстве (ГЧП)в республике рассказал министр экономического развития региона Михаил Юринов. По его словам, в настоящее время в РФ вопросам взаимодействия государства и бизнеса придается все большее значение, однако региональное законодательство по этому вопросу практически не развито. Таким образом, перед Карелией стоит задача разработать соответствующие республиканские законы, сообщает пресс-служба правительства региона.
Из имеющихся инвестиционных проектов в Карелии, реализация которых требует использования инструментария ГЧП, можно выделить три наиболее крупных: Беломорский порт, горно-лыжный курорт Спасская Губа и Пудожский мегапроект. Еще одним примером может служить совместный российско-финляндский проект «Технологическая деревня».
Закон о ГЧП помог бы решить вопрос о подведении электричества, водопровода, канализации и газа до границ той или иной промышленной площадки, то есть о подготовке требуемой инфраструктуры за счет республиканского бюджета. Механизмом реализации закона может стать государственная организация (корпорация или агентство развития).
Опыт ряда регионов РФ показывает, что инвесторы предпочитают приходить на подготовленные участки, несмотря на их более высокую стоимость. Так, по словам М.Юринова, в Ленинградской области 40% промышленных площадок, куда пришли инвесторы, уже имели инженерные коммуникации.
Таким образом, предусмотрев создание промышленных зон в Стратегии развития Карелии, правительство региона намерено создать законодательные механизмы государственного содействия в их инженерной подготовке.
В 2007 г. объем рынка страхования строительных рисков вырос на 33% и составил по России около 12 млрд. рублей. Как рассказали сегодня на пресс-конференции в ИА Интерфакс эксперты страхового общества «Гефест», в 2008 г. общий рост рынка страхования строительных рисков может составить 30% и в абсолютном значении достичь 15 млрд. рублей. В 2008 г. развитие происходило в основном за счет роста операций по страхованию строительно-монтажных работ на объектах инфраструктурного строительства, финансируемых из бюджетов разных уровней. Страхование таких объектов составляет около половины объемов рынка, и будет доминировать в ближайшее время, считает заместитель гендиректора САО «Гефест» Александр Шахов.
По данным компании, около 90% крупных проектов с бюджетным участием охвачены страховой защитой. Кроме того, российским правительством утверждена Стратегия развития транспортной системы России до 2030 г., в соответствии с которой планируется инвестирование в модернизацию инфраструктуры страны до 113 трлн. рублей, а крупнейшие проекты Стратегии обязательно должны быть застрахованы.
Это позволяет компании надеяться, что 2009 г. не станет для нее провальным из-за финансового кризиса, охватившего строительный рынок. Как подчеркнул директор филиала САО «Гефест» в Петербурге Анатолий Копка, хотя городом уже озвучены планы сокращения некоторых инвестиционных программ по строительству объектов инфраструктуры, компании все же удастся сохранить хотя бы минимальный (5-7%) прирост объемов страховых премий (до сих пор ежегодный рост составлял 30% и более).
По его словам, ожидается, что в целом снижение объемов финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства и проектов комплексного развития составит 15-20%. Тем не менее, компания не намерена серьезно диверсифицировать свой портфель контрактов, в котором 70% составляет страхование строительных рисков. По словам А.Шахова, иные виды страхования тоже будут развиваться, но приоритет строительства сохранится – в 2009 г. в портфеле «Гефеста» будет 60-70% таких договоров.
Эксперт также сообщил, что сейчас активное развитие получает новое направление – страхование неисполнения ответственности по госконтракту. В соответствии с принятым в 2007 г. законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», подрядная организация, претендующая на участие в конкурсе на строительство, должна гарантировать выполнение условий подрядного договора. Гарантия может быть банковская, стоит она от 1,5 до 3% от стоимости подрядных работ, а может быть и страховая – стоимость страхового полиса не превышает 1% от этой суммы. В большинстве случаев, по словам А.Шахова, строители выбирают страхование.