САС подводит итоги своего участия в работе над проектом ПЗЗ
Во всех публичных слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) Саморегулируемая Ассоциация строителей Санкт-Петербурга (САС) принимала активное участие. Всего в Комиссию по землепользованию и застройке Ассоциация внесла более 100 поправок. КЗЗ одобрила более 70% предложений, внесенных САС, сообщает пресс-служба Ассоциации.
В ходе работы над внесением поправок в ПЗЗ было принято решение выделить 3 блока, в соответствии с которыми члены САС – строительные холдинги и компании города – разрабатывали свои предложения.
Первый блок поправок касался Части II. Территориальная часть ПЗЗ. Градостроительные регламенты. САС внесла предложения по уточнению перечня территориальных зон и дополнению общих требований в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Также были представлены изменения общих требований в части предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства. В этом же блоке САС внесла поправку по введению «переходного периода», которая была отклонена.
Во второй части Ассоциацией были собраны и обобщены предложения по внесению изменений в Карту градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части границ территориальных зон ПЗЗ. Из 43 предложений САС комиссия сочла обоснованными 33.
В третьем блоке САС представила 44 поправки к высотному регламенту, основанных на ранее разработанных и утвержденных временных регламентах застройки и согласованных объемно-пространственных решений. По результатам рассмотрения объектов, представленных в коллективной поправке Ассоциации, по 24 объектам комиссией приняты положительные решения.
На заседания КЗЗ Санкт-Петербурга был приглашен генеральный директор САС А.И.Белоусов. Он отмечает, что для компаний, входящих в Ассоциацию, важным итогом работы комиссии стало то, что более 70% поправок САС, касающихся различных объектов, приняты. Это позволит членам Ассоциации избежать проблем, связанных с отклонением предложения о введении переходного периода.
«Мое личное мнение по поводу реализации программы расселения коммунального жилья – она выполняется на троечку с минусом», - заявил на круглом столе, организованном Ассоциацией риэлторов Санкт-Петербурга и Ленинградской области вице-президент Ассоциации, генеральный директор АН «Невский простор» Александр Гиновкер. По его словам, активность участия инвесторов в программе, которая и изначально не была высокой, сегодня стала и вовсе низкой.
Причиной тому, по мнению эксперта, является некорректная расстановка приоритетов при разработке программы. «Процесс расселения коммунальных квартир интенсивно проходил на протяжении 15 лет. Те «коммуналки», которые остались, являются в большинстве случаев проблемными. Часто это крупногабаритные, дворовые квартиры или такие, жильцы которых в силу сложившегося менталитета не хотят расселяться. Поэтому с самого начала нужно было определиться – кому нужна эта программа – жителям или городу? Если это нужно городу, для которого зазорно считаться столицей коммуналок, тогда для реализации программы нужны более эффективные и, возможно, более радикальные меры», - считает А.Гиновкер.
По его словам, в числе таких мер должно быть увеличение субсидий гражданам с 30% до 50%, или по крайне мере введения гибкой системы их расчета – так, чтобы величина субсидии делала цену объекта не ниже рыночной. Кроме того, город может выкупать у жильцов-собственников коммунальные квартиры по аналогу с выкупом аварийного жилья. Крупногабаритные коммуналки зачастую нуждаются в перепланировке, добиться которой инвестору без содействия властей невозможно. И, наконец, коммунальные квартиры, расположенные на первых этажах, стали бы более привлекательными с инвестиционной точки зрения, если бы они получили шанс на перевод в нежилой фонд, считает эксперт.
«Я бы не стал драматизировать ситуацию. Механизм участия в программе расселения коммунального жилья понятен гражданам. Гораздо большие проблемы возникают при расселении с получением ипотечного кредита», - заметил, в свою очередь, директор ЗАО «Магазин квартир» Эдуард Гоголев. И тем не менее, в копилку предложений радикальных мер по коррекции программы, он добавил замечание, что программа была бы более действенной, если бы город предоставлял субсидии на расселение не жильцам «коммуналок», а инвесторам. «Это предложение не лишено смысла, если конечно, предоставление субсидии будет сопряжено с обязательствами инвестора,- считает исполнительный директор АН «Дарко» Наталья Лаврова. – Самые большие трудности в ходе расселения коммунальных квартир мы испытываем от того, что не можем в процессе проведения сделки перевести деньги, полученные в виде кредитов и субсидий в то или иное звено цепочки. Эта цепочка в обычных случаях включает в себя 8-10 субъектов, а в процессе участия в городских жилищных программах она может состоять из 15-20 субъектов». В целом, по данным участников круглого стола, с учетом всех субсидий и кредитов, для реализации сделки по расселению коммуналки, как правило, не хватает от 500 до 800 тысяч рублей.
«Мы пытались активно участвовать в процессе разработки этой программы, оказать консультационную помощь чиновникам, которые зачастую не имеют достаточных знаний о рынке, о том, что такое сделка по расселению коммунальной квартиры. Однако пока программа продвигается сложнее всех прочих. Наверное, к ее разработке стоило подойти с особой позиции, учитывающей ее специфику. Она была построена по аналогии с другими, успешно реализующимися городскими жилищными программами, и является продолжением в цепи получения различных видов субсидий. Между тем спрос на крупногабаритное жилье сегодня довольно узкий. Несколько лет назад, когда коммуналки активно расселялись, в центре ничего не строилось. Теперь же можно купить большую квартиру, например, в Парадном квартале», - говорит Э.Гоголев.
Почти все сделки по расселению коммунального жилья осуществляются сегодня при помощи только одного из возможных механизмов – выкупа комнат соседей. Такое мнение в ходе дискуссии высказала руководитель проекта расселения коммунальных квартир корпорации «Петербургская недвижимость» Ирина Романова. Той же точки зрения придерживается и глава комитета Ассоциации по городским жилищным программам Павел Созинов.