Согласован список ликвидируемых в Петербурге участков зеленых насаждений
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакСа обнародовала список изменений в адресный перечень Закона о зеленых насаждениях общего пользования (ЗНОП), согласованный в результате длительных дискуссий с правительством Санкт-Петербурга.
Еще неделю назад сообщалось об исключении 140 участков из списка территорий, не подлежащих застройке в связи с наличием или проектированием зеленых насаждений. Однако в итоге список, представленный рабочей группой по корректировке закона на рассмотрение КГХ, содержит всего 47 адресов, исключаемых из перечня. Еще по 15 адресам площадь ЗНОП сокращена. В то же время еще 6 участков рекомендовано включить в адресный перечень. По словам председателя рабочей группы Сергея Малкова, из многих районов города поступили дополнительные предложения, которые будут рассматриваться рабочей группой.
Из 47 участков, которые КГХ согласилась рекомендовать к исключению из перечня ЗНОП, 15 участков (из них 7 в Петроградском и 6 в Василеостровском районе) фактически застроены. Еще 4 участка находятся на территории кварталов 2А и 2Б Ульянки, где состоялся конкурс на комплексную реконструкцию: здесь распределение зеленых насаждений будет «переформатировано» проектом планировки.
Внесение в перечень ЗНОП еще 5 участков, как выяснилось, противоречило проектам планировки и межевания, разработанным до вступления в силу закона о ЗНОП. К таковым относятся внутриквартальные скверы на Московском, 151, на Кузнецовской, 28, Варшавской, 32-34 (Московский район), Б.Зелениной,33 (Петроградский район), Бухарестской, 94 и Пражской, 37 корп.2 (Фрунзенский район).
Оставшиеся 23 участка решено исключить из списка по настоянию Комитета по строительству в связи с реализацией адресных инвестиционных программ (АИП). В 6 случаях (участки на Рижском пр.6-68, между дд. 34 к.3 и 40 к.4 по Софийской ул., на пр. Художников 41, Пискаревском пр. 52, Московской ул. (Колпино) и на Шуваловском пр. между Планерной ул. и пр. Авиаконструкторов) территории ЗНОП включены в бюджетные жилищные программы. В последнем случае рядом с церковью решено разместить не только социальный жилой дом, но и ПТУ, в связи с чем единственной зеленой зоной здесь останется Юнтоловский массив, также частично исключаемый из перечня.
В двух случаях ЗНОП предложено ликвидировать в связи со строительством общественно значимых учреждений (хранилища Центрального государственного исторического архива на месте части сквера между ул. Антонова-Овсеенко и ул. Дыбенко, пожарного депо на юго-западном углу Лиговского пр. и наб. Обводного канала, РОВД на ул.Есенина 6 к.1, зоопарка в защитной зоне Юнтоловского лесного массива).
На месте сада на углу Гражданского пр. и ул. Верности запланировано строительство районного ЗАГС (рядом находится обширный Пискаревский парк). Часть парка Александрино (представлен к исключению весь объект) отведена под строительство психиатрической больницы, сквер на пр. Космонавтов дд.33-35 – для строительства центра социальной реабилитации инвалидов. На ул. О.Дундича между Бухарестской ул. и Загребским бульваром решено строить инфекционную больницу и социальный дом. Другая часть той же зеленой полосы вдоль бульвара (Моравский пер.) отдается под строительство поликлиники.
Территории внутриквартальных скверов на ул. Железноводской, 27, ул. Чудновского, 1-5, пр. Авиаконструкторов 45-1, Репищева, 11, Олеко Дундича, 35 к.1, Кораблестроителей, 36 к.1 включены в адресную программу строительства детских дошкольных учреждений. На ул. Кораблестроителей, 42 к.1 и на ул. Сикейроса, 2 запланировано строительство школ.
В целом максимальное количество площадей зеленых насаждений в согласованном списке предназначено для ликвидации в Приморском, Василеостровском и Фрунзенском районах. Следует отметить, что по адресам в этих районах, альтернативные ЗНОП пешеходной доступности отсутствуют.
При обсуждении вопроса председатель рабочей группы по корректировке закона о ЗНОП Сергей Малков предложил в дальнейшем вернуться к вопросу о целесообразности предоставления территорий ЗНОП для детских дошкольных учреждений. В своем официальном запросе губернатору депутат указывал на фактическое нецелевое использование многих объектов, предназначенных под детсады.
Председатель КГХ Сергей Никешин напомнил о секвестрировании бюджетных расходов на строительство зоопарка, в связи с чем предложил повторно рассмотреть вопрос об исключении двух соответствующих участков в Юнтоловском массиве, если секвестрирование не будет отменено при третьем чтении закона о бюджете. В соответствии с губернаторской поправкой, частичному секвестрированию также подверглись расходы на строительство инфекционной больницы и центра для инвалидов.
Адресный перечень закона предложено дополнить новыми участками ЗНОП: 1) между ул. Гастелло 9 и Авиационной ул. 9,11, 2) угол пр. Ветеранов и ул. Партизана Германа; 3) ул. Канонерская 11, 4) ул. Канонерская 15; 5) Большой пр. В.О. 83; 6) сквер у Речного вокзала. По сведениям депутатов, по всем этим адресам фактически существуют скверы, благоустроенные муниципальными властями.
В 2007 г. объем рынка страхования строительных рисков вырос на 33% и составил по России около 12 млрд. рублей. Как рассказали сегодня на пресс-конференции в ИА Интерфакс эксперты страхового общества «Гефест», в 2008 г. общий рост рынка страхования строительных рисков может составить 30% и в абсолютном значении достичь 15 млрд. рублей. В 2008 г. развитие происходило в основном за счет роста операций по страхованию строительно-монтажных работ на объектах инфраструктурного строительства, финансируемых из бюджетов разных уровней. Страхование таких объектов составляет около половины объемов рынка, и будет доминировать в ближайшее время, считает заместитель гендиректора САО «Гефест» Александр Шахов.
По данным компании, около 90% крупных проектов с бюджетным участием охвачены страховой защитой. Кроме того, российским правительством утверждена Стратегия развития транспортной системы России до 2030 г., в соответствии с которой планируется инвестирование в модернизацию инфраструктуры страны до 113 трлн. рублей, а крупнейшие проекты Стратегии обязательно должны быть застрахованы.
Это позволяет компании надеяться, что 2009 г. не станет для нее провальным из-за финансового кризиса, охватившего строительный рынок. Как подчеркнул директор филиала САО «Гефест» в Петербурге Анатолий Копка, хотя городом уже озвучены планы сокращения некоторых инвестиционных программ по строительству объектов инфраструктуры, компании все же удастся сохранить хотя бы минимальный (5-7%) прирост объемов страховых премий (до сих пор ежегодный рост составлял 30% и более).
По его словам, ожидается, что в целом снижение объемов финансирования инвестиционных проектов государственно-частного партнерства и проектов комплексного развития составит 15-20%. Тем не менее, компания не намерена серьезно диверсифицировать свой портфель контрактов, в котором 70% составляет страхование строительных рисков. По словам А.Шахова, иные виды страхования тоже будут развиваться, но приоритет строительства сохранится – в 2009 г. в портфеле «Гефеста» будет 60-70% таких договоров.
Эксперт также сообщил, что сейчас активное развитие получает новое направление – страхование неисполнения ответственности по госконтракту. В соответствии с принятым в 2007 г. законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», подрядная организация, претендующая на участие в конкурсе на строительство, должна гарантировать выполнение условий подрядного договора. Гарантия может быть банковская, стоит она от 1,5 до 3% от стоимости подрядных работ, а может быть и страховая – стоимость страхового полиса не превышает 1% от этой суммы. В большинстве случаев, по словам А.Шахова, строители выбирают страхование.