В Петербурге появился градостроительный проводник
В Петербурге разработали бота-проводника по градостроительным документам. Он не даст проспать очередной строительный забор под боком.
Чаще всего о новых строительных проектах горожане узнают на этапе, когда появляется синий или серый забор и, в лучшем случае, информационный щит. Это значит, что, скорее всего, уже выдано разрешение на строительство — то есть пройдена последняя стадия получения разрешительной документации. В Петербурге разработали простой инструмент, который позволяет даже неспециалистам отслеживать новые проекты на конкретных территориях.
Телеграм-бот @SpbZastroikaBot для Платформы цифровой урбанистики разработала лаборатория «Интеллектуальные технологии городского планирования» НЦКР Университета ИТМО совместно с Центром экспертиз ЭКОМ. С помощью него можно отслеживать появление градостроительной документации практически на всех этапах реализации объектов строительства или реконструкции.
Кому пригодится (спойлер: почти всем)
Очевидно, что первые потребители — это представители строительной отрасли, градозащитники, активисты, депутаты всех уровней, журналисты. Однако инструмент, что называется, must have и для рядовых горожан. Это удобный помощник в случаях, когда горожанин интересуется, что происходит в их округе, на каком этапе находится строительство новых социальных объектов, дорог, школ, детских садов, не хочет прозевать неожиданное превращение соседнего сквера или части парка в торговый центр, застройку двора или «уплотниловку». Или, например, планирует купить жилье в новостройке и хочет разведать обстановку вокруг. Инструмент фактически позволяет сократить количество переписки с чиновниками и временные затраты на то, чтобы разобраться в ситуации.
Идея возникла как продолжение законов, которые весной и в начале лета приняло Заксобрание города, поясняет ее автор, глава Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов. Напомним, первый дополнил закон о граддеятельности двумя статьями. Одна обязывает Смольный информировать горожан о выдаче градостроительных планов земельных участков, вторая накладывает на чиновников аналогичные обязанности публиковать сведения о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров, разрешение на строительство и распоряжения о подготовки и внесение изменений и отмене документации о проектах планировки территории. Другая новелла касается информирования о выдаче согласований архитектурно-градостроительного облика объектов.
У бота постепенно появляются новые опции и возможности.
«Когда мы его доделаем, появится возможность отслеживать практически все документально оформляемые стадии подготовки строительства. То есть практически все базовые разрешения, которые застройщик получает для строительства или реконструкции любого объекта», — поясняет Александр Карпов.
Что полезного расскажет бот
Бот сообщает о новых выданных градостроительных планах земельного участка, согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта, выдаче Смольным разрешений на подготовку документации по планировке территории, разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонения от предельных параметров. Для удобства пользователей есть специальный чат https://t.me/SPbZastroika с разработчиками, в котором можно задавать вопросы.
«Чем важен градплан земельного участка (ГПЗУ)? Это такая универсальная и самая ранняя стадия. Если он выдается, значит, у получателя есть намерения что-то построить или реконструировать. Уже в этот момент можно оценить, представляет ли проект опасность или интерес», — комментирует Александр Карпов.
Как правило, забор возникает через 3–4 года после выдачи градплана.
Предшествующая ГПЗУ стадия — разрешение на отклонение от предельных параметров (ОПП) и условно разрешенный вид использования (УРВИ). Оба прописаны в Градостроительном кодексе и правилах землепользования и застройки. Застройщику нужно согласовывать такие изменения, когда, например, ППЗ диктует максимальную высоту здания 40 метров, а он хочет построить на 54. Или при строительстве жилья в общественно-деловой зоне. Сейчас бот информирует только об уже выданных разрешениях, но разработчики планируют научить его уведомлять о публичных слушаниях по этим вопросам.
Следующая после ГПЗУ стадия для большинства объектов (за исключением подземных и линейных объектов, то есть дорог, трубопроводов, а также индивидуальных жилых домов) — это выдача согласования архитектурно-градостроительного облика (АГО).
«Уведомление о выдаче АГО тоже можно получить, причём бот сразу предоставляет возможность скачать альбомы с визуализацией. Не полностью, но какое-то представление о том, что согласовал главный архитектор, можно получить. В большинстве случаев это какие-то довольно нейтральные вещи», — комментирует Александр Карпов.
Один из ключевых документов в градостроительстве — это проекты планировки территории (ППТ). Когда комитет по градостроительству издает распоряжение о разработке или внесении изменений в ППТ, устанавливается ограниченный срок, две недели, в течение которого все заинтересованные лица могут направить в КГА свои предложения о том, что следует разработать в составе проекта планировки и, что особенно важно, проекта межевания. Это право, которое предоставлено любому горожанину Градостроительным кодексом. До сих пор оно практически не реализовывалось, так как обывателю отследить всю документацию и понять, что один из документов затрагивает интересы конкретного человека, просто физически невозможно. На самом деле — затрагивает.
«Например, к нам обращается гражданин и спрашивает, как получить права собственности на земельный участок жилого многоквартирного дома, если он не сформирован. В соответствии с Земельным кодексом, образовать земельный участок в жилом квартале можно только через проект межевания. Бесплатно услуга разработки проекта межевания не предоставляется. И люди потенциально поражены в правах, — комментирует глава ЭКОМа. — Однако я смотрю в РГИС и вижу, что на этот квартал уже разрабатывается ППТ вместе с проектом межевания. То есть надо дойти, дозвониться до разработчика и с ним поговорить. Однако заявить свои интересы было бы гораздо проще в самом начале разработки».
Аналогично это позволит заинтересованным во время разработки ППТ по линейным объектам, то есть дорогам, вовремя заявить: мы хотим здесь выезд, здесь — велодорожку, а здесь — защитное озеленение.
Пользователь может подписаться на обновления по кадастровому району, кадастровому кварталу или сразу всей территории города. Важно, что границы кадастровых районов не совпадают с границами административных районов. Если в центральной части города они еще более-менее дублируют друг друга, то, например, Петродворцовый и часть Красносельского — это единый кадастровый район 78:40. Посмотреть границы можно с помощью ссылки на публичную кадастровую карту в удобном разрешении, которая есть в разделе «Справка». Узнать границы интересующего кадастрового района можно как на публичной кадастровой карте, так и с помощью региональной геоинформационной системы https://rgis.spb.ru/mapui/.
По умолчанию подписки именуются по кадастровому номеру, но их можно назвать более узнаваемо. Например: «намывные территории Васильевского острова», «Муринский парк», «пустырь около дома».
Бота также можно использовать в качестве фильтра для сбора документации по интересующей локации. Для этого надо подписаться, скачать все документы по подписке (для этого есть специальная опция) и отписаться. Важный момент: бот собирает только документы с момента начала работы последних законодательных новелл.
Недавно башням лютеранской церкви Святых Петра и Павла, больше известной как Петрикирхе, вернули исторические часы спустя 19 лет. У прихода церкви много планов: восстановить в западной башне храма колокола и, возможно, вернуть исторические помещения в зданиях на Невском проспекте.
Вернуть собственность
Сегодня трудно представить, но в XX веке главный вход в Петрикирхе вел не в церковный зал, а скорее в спортивный – все пространство первого этажа занимал бассейн. Зал был условно разделен на две части за счет трибун по периметру, а в алтарной части стояла вышка для прыжков в воду.
Бассейн перестал работать только в 1993 году. Тогда же власти города передали здание в пользование Евангелическо-лютеранской церкви России. Затем началась работа над проектом реконструкции в здании. К слову, первые богослужения прошли в 1992 году, как только спустили воду из чаши бассейна.
Отметим, что до появления бассейна в начале 60-х годов XX века в церкви находился склад. Картину Распятие Иисуса Христа, которая украшала алтарь, увезли в коллекцию Государственного Русского музея, а на ее месте уже в наше время появилась копия картины.
В 1990-е разработали проект полного восстановления здания, а именно возвращения его исторического облика на XIX век. Пока реализован только первый этап: сделаны перекрытия над чашей бассейна, сама чаша сохранена, как и трибуны. Демонтирована в церковном зале вышка, восстановлена алтарная часть.
«Были разговоры в рамках проекта о демонтаже трибун и чаши бассейна, но это очень сложные работы с технической точки зрения и дорогие – с финансовой, поэтому пока этот вопрос отложен. Для меня лично не до конца очевидно, нужно ли вообще демонтировать трибуны и чашу. Сегодня это часть подлинной истории церкви XX века. Да, непростая страница в ее судьбе, но она есть», – рассказывает член совета общины по связям с общественностью Петрикирхе Герхард Ройттер.
По словам собеседника сегодня руководство церкви думает о возвращении в собственность храма здания Петрикирхе, но это далеко не быстрый процесс.
Два органа
По всей видимости, сторонникам режима 30-х годов XX века было мало просто сделать склад, а затем спортивный зал из здания церкви. Примерно в то время оттуда вывезли исторический орган – сначала в Москву, оттуда инструмент отправили в Донецк, где сохранились фрагменты исторического органа.
Сегодня в церкви два органа: малый – подарок немецких друзей на возвращение церкви в стены здания в 1997 году и большой орган фирмы Willi Peter, который церковь получила в 2017 году.
«Нам удалось приобрести инструмент благодаря пожертвованиям. Органные концерты, которые мы проводим в Петрикирхе, дают нам возможность поддерживать жизнедеятельность в здании», – отмечает собеседник.
Вернули циферблаты
Внимательные горожане заметят, что западной и восточной башням Петрикирхе недавно вернули исторические часы, руководителем проекта выступил член совета общины по техническим вопросам звонарь Клаус Домбровски.
«Часовой механизм восточной башни, который был спрятан в шкаф, утерян. Мы не можем сказать, куда конкретно он делся. Восстановить точно такую же конструкцию сегодня уже невозможно: фотографий практически не осталось, часового мастера сегодня уже нет с нами. К тому же восстановление будет слишком затратно. На смену ему пришел современный электронный механизм, благодаря которому часы на фасаде башни снова пошли», – рассказывает Герхард Ройттер.
Он отметил, что на западной башне действуют солнечные часы, которым также восстановили циферблат.
К слову, оба циферблата, которые уже не были в оригинальном состоянии, сняли в 2002 году, во время реставрации фасада. Тогда средств на восстановление не хватило, поэтому его отложили. В 2016 году члены общины заинтересовались судьбой часов. Началась подготовительная работа, а в 2019 году разработали проект восстановления циферблатов. Провести работы удалось благодаря пожертвованиям прихожан.
Про возвращение домов и ремонт колоколов
Отметим, что здание на углу Большой Конюшенной, 14, и Невского проспекта, а также дом на углу Малой Конюшенной, 9, и Невского проспекта еще до революции принадлежали церкви.
«В то время община сдавала в аренду помещения в них. Вырученные средства направляли на нужды Петрикирхе, в том числе на диаконическую работу. В 1918 году приход лишился зданий. Сейчас в одном из них находится ресторан, а раньше на его месте была большая библиотека», – рассказывает Герхард Ройттер.
По словам Герхарда Ройттера, сегодня община Петрикирхе небольшая по численности и состоит из 200 человек. Сотрудники церкви много внимания и времени уделяют основной работе. Поэтому, например, восстановление часов стало дополнительной нагрузкой, в каком-то смысле хобби для них. Заниматься возвращением помещений в исторических зданиях – тоже определенная дополнительная работа, к которой, по словам собеседника, нужно быть готовыми.
«Сегодня для текущей работы у нас нет потребности в дополнительных площадях. Но, с другой стороны, возвращение помещений – хорошая возможность для переезда пастора церкви Михаэля Шпарцкопфа поближе к храму. В этом случае возвращение помещений было бы целесообразно», – говорит Герхард Ройттер.
К слову, восточную башню сегодня украшают два из восьми колоколов. В западной башне два больших колокола, которые сегодня не работают из-за поврежденной несущей конструкции.
«Оставшиеся шесть колоколов восточной башни сейчас находятся на территории Свято-Троицкой Александро-Невской лавры. Сейчас трудно сказать, когда именно их вывезли из Петрикирхе. И возможно ли их сегодня вернуть церкви – тоже большой вопрос, – отметил Герхард Ройттер. – Мне бы, например, хотелось прежде всего отремонтировать несущую конструкцию колоколов западной башни, чтобы они тоже зазвучали».
Заменили на исторический
Пространство под церковным залом, то есть чашу бассейна, в церкви используют как арт-пространство. Там проходят выставки и театральные представления.
«Среди экспонатов в арт-пространстве можно увидеть временный деревянный крест, который при возвращении здания церкви в начале 1990-х годов установили ангелу, который украшает фасад Петрикирхе. Впоследствии крест заменили на исторический», – рассказывает Герхард Ройттер.
На заметку:
Каждое воскресенье в Петрикирхе проводятся богослужения, открытые для всех желающих. Также в стенах памятника архитектуры по вторникам и субботам проходят органные концерты.