Бюджет Петербурга в полтора раза увеличит финансирование жилищных программ
Представляя в Законодательном Собрании законопроект о бюджете Санкт-Петербурга на 2022-2024 годы, губернатор Александр Беглов сообщил, что ежегодные расходы на улучшение жилищных условий очередников будут увеличены в полтора раза. На это заложено 96 млрд рублей.
Губернатор назвал очередь на жилье «одной из многолетних проблем» северной столицы. По его словам, проект бюджета «предусматривает коренной перелом в решении этого вопроса». Более 20 млрд рублей предусмотрено на жилищные социальные выплаты многодетным семьям, их получат 5 тысяч семей. 18 млрд рублей направят на выплаты и беспроцентные займы 8 тысячам молодых семей. Ещё 1,8 млрд рублей пойдут на решение квартирных вопросов для 30 семей с детьми-инвалидами.
«Наша цель – в 2022 году ликвидировать накопившуюся в городе очередь по этим льготным категориям. И в дальнейшем оказывать им содействие в год обращения, - подчеркнул Александр Беглов. - Аналогичную задачу в отношении детей-сирот планируем решить в 2024 году. Для этого в бюджете зарезервированы более 13 млрд рублей».
На расселение коммунальных квартир город планирует выделить 9,6 млрд рублей. Это позволит ликвидировать 5146 коммунальных квартир, где достигнуто согласие всех жителей на расселение. За 3 года смогут разъехаться 7 тысяч семей.
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».