В Санкт-Петербурге отремонтируют здание института Пастера
Главгосэкспертиза России проверила достоверность определения сметной стоимости капитального ремонта здания НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера в Санкт-Петербурге. По итогам проведения государственной экспертизы выдано положительное заключение.
История института имени великого французского микробиолога Луи Пастера началась в 1908 году, когда в Санкт-Петербурге была создана Первая серодиагностическая и бактериологическая лаборатория, которая через два года стала Бактериологическим и диагностическим институтом. Наряду с развитием научных исследований институт принял участие в формировании санитарно-эпидемиологической службы страны, сделал многое для решения проблем зооантропонозных инфекций и не прекращал работу даже во время блокады Ленинграда. В наши дни НИИ был принят в международную сеть Пастеровских институтов, куда входит 33 организации из 26 стран мира.
Институт претерпел несколько преобразований, меняя свои названия и адреса. Еще в 1924 году учреждению предоставили двухэтажное здание на улице Мира, на месте которого в 1986 году был построен шестиэтажный лабораторный корпус общей площадью 2433, 8 кв.м, в котором сегодня и расположен НИИ.
Проектом, достоверность определения сметной стоимости которого проверили специалисты Главгосэкспертизы России, предусмотрено выполнение капитального ремонта здания ФБУН НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера, включая системы вентиляции, тепло-, электроснабжения и горячего водоснабжения. Будут проведены и другие необходимые работы.
Проектную документацию подготовило проектное Бюро «Луч».
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».