Здания больницы в Коммунарке вошли в реестр проектов повторного применения
Шесть московских проектов включили в общероссийский реестр типовой проектной документации повторного использования по итогам работы в августе-сентябре, сообщил руководитель Департамента градостроительной политики столицы Сергей Лёвкин.
«В реестр вошли проекты четырех жилых домов, построенных в разных точках города, детского сада на 200 мест, возведенного на Шереметьевской ул., вл. 39, и второй очереди больницы в Коммунарке», – сказал Сергей Лёвкин.
По его словам, Департамент занимает первое место по количеству направленных и включенных в этот реестр объектов капитального строительства Москвы.
«В реестре представлено 138 комплектов проектной документации от столицы. Из них 79 проектов жилых зданий, 20 детских садов, 11 школ, восемь объектов здравоохранения, пять спортивных сооружений», – добавил Лёвкин.
Руководитель Департамента отметил, что ранее проекты повторного применения вносились в реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования.
«С 1 сентября 2021 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который исключил институт экономически эффективной проектной документации – ЭЭПД – и ввел понятие типовой проектной документации – ТПД. Правительство России разрабатывает критерии, которым должна соответствовать ТПД», – уточнил Лёвкин.
Формируется порядок принятия решения о признании проектной документации типовой, порядок использования внесения изменений в ТПД, а также сроки применения типовой проектной документации.
Государственные застройщики и технические заказчики вправе использовать ТПД, подготовленную применительно к объекту капитального строительства, аналогичному по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории на добровольной и безвозмездной основе. Для частных юридических лиц использование ТПД будет платным.
Напомним, в состав второй очереди больницы в Коммунарке входят перинатальный центр, детская инфекционная больница и поликлиника. Также в составе второй очереди была построена современная станция скорой помощи – одна из лучших в городе.
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».