В Крыму завершается передача в федеральную собственность двух автомобильных дорог
16 октября в ходе рабочей поездки по территории юга России руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков посетил станицу Тамань и Республику Крым. В инспекции также приняли участие заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Андрей Самарьянов, начальник Управления строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Кайрат Турсунбеков и руководитель ФКУ Упрдор «Тамань» Владимир Пивовар.
На встрече с Председателем Правительства Республики Крым Юрием Гоцанюком глава Росавтодора обсудил вопросы, связанные с завершением передачи в федеральную собственность автомобильной дороги «Подъезд к Феодосии» и трассы А-291 «Таврида» (Керчь - Симферополь - Севастополь).
«Переход в федеральную собственность подъезда к Феодосии позволит провести капитальный ремонт этой автодороги без нагрузки на региональный бюджет. Это важно как для экономики республики в целом, так и для сферы гостеприимства Крыма: эта дорога станет самым удобным съездом с «Тавриды» в Феодосию, что оценят все гости полуострова», - отметил значимость будущих изменений Роман Новиков.
Дорога «Подъезд к городу Феодосия» протяженностью 7,5 км проходит от трассы «Таврида» до курортного города. Интенсивность движения на дороге свыше 7 тыс. автомобилей в сутки. После передачи трассы в федеральную собственность планируется выполнить ее капитальный ремонт, для чего в следующем году проведут проектные изыскания. В ходе капремонта дорога будет расширена с двух до четырех полос.
Также в ходе встречи обсудили зимнее содержание «Тавриды». В работах на трассе будет задействовано 97 единиц техники, среди которых 33 КДМ, роторный снегоочититель, тракторы МТЗ с плужно-щеточным оборудованием, тракторы МТЗ с навесным роторным оборудованием, погрузчики, автогрейдер и автомобили дорожного мастера.
Для обслуживания, заправки техники и размещения противогололедных материалов подготовлено 6 баз в Керчи, Ленино, селах Степное, Васильевка, Мазанка и городе Бахчисарае. Заготовлено 6000 тонн противогололедных материалов. Техника, задействованная на содержании «Тавриды», оборудована системой ГЛОНАСС и подключена к системе «Дортранснавигация». Доступ к системам удаленного мониторинга обеспечен для сотрудников ГИБДД Республики Крым. Налажено взаимодействие с подразделениями ГИБДД и МЧС Республики Крым.
«Учитывая увеличение федерального присутствия в регионе, нам предстоит серьезно поработать над формами взаимодействия с региональными службами, ответственными за дорожное хозяйство и безопасность дорожного движения. Одним из способов создания единого механизма, способного реагировать на любые происходящие ситуации, может быть проведение ряда совместных учений», - подчеркнул Роман Новиков.
Перед визитом в Крым глава Росавтодора посетил производственную базу подведомственного ФКУ Упрдор «Тамань» в Краснодарском крае, где принял доклады о готовности к зимнему содержанию автомобильной дороги А-290 Новороссийск - Керчь. Как сообщил руководитель подрядной организации, к старту зимнего сезона подготовлены две базы складирования противогололедных материалов, заготовлено 1500 тонн технической соли, 720 тонн двадцатипроцентной песко-соляной смеси и 1 тонна жидких противогололедных материалов, производимых на базе эксплутационной службы. Кроме того, подготовлено 63 единицы техники, среди которых КДМ, грейдеры, погрузчики, легковые и грузовые эвакуаторы, а также автомобили аварийного комиссара.
Для водителей и персонала оборудованы теплые боксы и помещения обогрева. В целях оперативного реагирования на внештатные ситуации заключены регламенты взаимодействия со службами специального реагирования как Краснодарского края, так и Республики Крым. В случае ухудшения погодных условий организовано информирование дежурной службы подрядной организации и диспетчерского центра ФКУ Упрдор «Тамань» территориальными подразделениями Гидромета. Информация об ухудшении погодных условий будет размещаться на табло над дорогой, что позволит водителям оперативно реагировать на изменение обстановки.
На случай нештатных ситуаций, образования заторов или перерывов движения определены стоянки транспортных средств на 87 км дороги А-290 Новороссийск – Керчь (площадка отдыха, гостиница, столовая), а также две многофункциональные зоны дорожного сервиса «Лукойл» на 127 км автодороги.
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».