Петербург распределяет средства на социальные и транспортные стройки
Заксобрание Петербурга проводит публичные слушания по проекту городского бюджета. Согласно адресно-инвестиционной программе (АИП), больше всего средств планируется направить на строительство метро.
На дорожные стройки, которые курирует КРТИ, запланировано выделить 14 млрд рублей, из которых почти 4 млрд рублей – на Витебскую развязку. Предусмотрено финансирование строительства Шуваловского проспекта от Камышовой до Планерной улицы и улицы Сперанского в районе проспекта Добролюбова. Средства выделят на реконструкцию Зеленогорского шоссе и инфраструктуру около «Лахта-центра».
На развитие метрополитена в АИП запланирована самая крупная сумма – 28 млрд рублей. Большая часть средств пойдёт на строительство перегонов и станций от «Казаковской» до «Обводного канала – 2», от «Казаковской» до «Путиловской», от «Спасской» до «Морского фасада», от «Улицы Савушкина» до станции «Зоопарк».
Более 11 млрд рублей предусмотрено на строительство школ, 2,6 млрд рублей – детских садов. В планах возведение школ в Стрельне (на 550 мест), в квартале между проспектами Маршала Блюхера и Полюстровским (1375 мест), на улице Добровольцев (для 550 учеников), на Лиственной улице (1000 мест), в Парголово (1125 мест). Детские сады должны построить в районе Дальневосточного проспекта, на улице Доблести, в Парголово, на Парашютной, на Маршала Блюхера. Предусмотрены средства на строительство поликлиники в Ручьях и двух многоквартирных домов, на улице Солдата Корзуна и в Шипкинском переулке. Вероятно, это будет «социальное» жильё.
Отдельной строчкой выделены деньги для Комитета по инвестициям – 10 млрд рублей предусмотрено на строительство спорткомплекса в Московском районе. Вероятно, речь идёт о «СКА-Арене».
Публичные слушания по проекту бюджета будут проводиться в период с 19 по 22 октября. Комментарии и вопросы к законопроекту можно направить через сайт ЗакСа.
Напомним, рассмотрение законопроекта «О бюджете Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023–2024 годов» в первом чтении запланировано на 27 октября.
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».