Коми получит 2,4 миллиарда рублей на инфраструктурные проекты
Инфраструктурный бюджетный кредит федеральный центр выделит на строительство в Сыктывкаре жилого комплекса со школой на 825 мест и завода по производству фанерных плит.
Глава Коми Владимир Уйба в вибеообращении 14 октября рассказал, что принял участие в режиме ВКС в заседании комиссии правительства России по региональному развитию, которое провел заместитель председателя правительства Марат Хуснуллин.
Руководитель региона выступил с докладом и успешно защитил два проекта для получения инфраструктурных бюджетных кредитов. Лимит составил 2,4 миллиарда рублей.
Первый проект - это строительство в Сыктывкаре жилого квартала со школой на 825 мест, где, будет создана вся инфраструктура, в том числе дороги, благоустройство, детский площадки. Потребность в кредите - 1,6 миллиарда рублей. Общий бюджет проекта - 15 миллиардов. Остальные средства - деньги инвестора.
Второй проект предусматривает создание завода по производству фанерной плиты в столице Коми. Потребность в кредите - 832,8 миллиона рублей при общем бюджете проекта в 13 миллиардов рублей. Остальные средства вложит инвестор. Проект готов к старту уже в 2022 году - при условии поддержки со стороны государства. За счет бюджетных денег будет построено 13,5 км дороги до будущего завода, которой смогут пользоваться горожане.
Владимир Уйба пояснил, что инфраструктурный бюджетный кредит выдают регионам всего под 3% годовых по инициативе президента России Владимира Путина на длительный срок – с 2024 года до 2039 года. Республика будет возвращать долг за счет тех налогов, которые получит благодаря реализации новых проектов. От первого планируется получить более 2 миллиардов рублей налоговых поступлений, от второго – 12 млрд рублей.
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».