Новые дороги по программе Стимул построят до конца года в 27 субъектах РФ
До конца 2021 года благодаря программе «Стимул» Нацпроекта «Жилье и городская среда» «планируется построить 57 новых дорог в 27 регионах страны.
С 2021 года средства можно направить также на возмещение затрат по договорам технического присоединения и на оплату концедентам в рамках заключенных концессионных соглашений. Благодаря «Стимулу» повышается доступность социальных и иных инфраструктурных объектов, сокращаются финансовые и временные издержки застройщиков, ускоряются темпы реализации жилищных проектов. По этой программе в стране строятся: школы, детские сады, медучреждения, автомобильные дороги, а также подводятся инженерные коммуникации в новых жилых микрорайонах.
«Годовой объем работ уже завершен на 72 процента. В ряде регионов строительство программных объектов идет с опережением сроков», - отметил Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин. Так, в Рязанской области строительство дороги завершено на 153 дня раньше запланированной даты. Досрочно ввели эксплуатацию автодорогу на улице Перспективная в г. Рыбное, которая стала частью строительства инфраструктуры в рамках застройки территории жилых кварталов. Новая дорога станет стимулом для строительства 266,22 тыс. кв. м жилья, в котором будет проживать 13 311 жителей. Всего в рамках стимулирования региональных программ развития жилищного строительства в Рязанской области в 2021-2024 годах запланирован ввод жилья в объеме 39 тыс. кв. м, в 2021 году – плановый показатель 27,2 тыс. кв. м, по состоянию на начало сентября уже введено в строй 19,8 тыс. кв. м.
Так в Екатеринбурге, в микрорайоне «Солнечный», благодаря программе «Стимул», запланирована реконструкция улиц 2-й Новосибирской и Лучистой с перспективой на строительство трамвайной линии и кольца на улице Окружной. Это даст импульс для развития розничной торговли и логистических зон вблизи кольцевой автодороги. Проект позволит создать полноценный транспортный хаб, который даст возможность не только жителям «Солнечного», но и жителям пригородов и городов-спутников быстро добираться до центра города. «Солнечный» представляет собой уникальный проект комплексного освоения территории в южной части города. В районе уже сдано 265 тыс. кв. м жилья и строится еще столько же. Сегодня здесь живут более 14 тысяч человек. В основном это молодые семьи с детьми. Поэтому социальные объекты, детские сады и школы крайне важны для района. Отметим, что в 2021 году благодаря федеральной поддержке здесь уже сдан детский сад на 250 мест и завершается строительства еще одного детского сада на 300 мест. Также программа «Стимул» реализуется в «Академическом» районе. Здесь продолжается строительство объектов социальной инфраструктуры - четырех детских садов и школы. С 2007 года в новом районе поселились примерно 100 тысяч человек.
Кроме того, в Екатеринбурге ведется строительство улицы Чкалова от улицы Краснолесья до улицы Академика Сахарова, улицы Академика Сахарова от улицы Чкалова до улицы Амундсена, улицы Рябинина на участке от проспекта Академика Сахарова до улицы Тимофеева-Ресовского, на территории 1 очереди застройки района, улица Тимофеева-Ресовского, от улицы Рябинина до улицы Вильгельма де Геннина на территории 1 очереди застройки района и другие. Из 8 дорог, находящихся в строительстве в Свердловской области, до конца года планируют ввести в эксплуатацию 5.
Также в этом году строится 5 дорог в Белгородской области, из них 4 планируют завершить до конца года. В области активно развивается индивидуальное жилищное строительство и все строящиеся по программе «Стимул» в 2021 году дороги здесь создаются для жителей микрорайонов ИЖС. Кроме того, годом ранее по программе «Стимул» в микрорайонах ИЖС Белгородской области было построено 10 автомобильных дорог. В 2021 году такие дороги в Белгородской области в этом году появятся у жителей микрорайонов «Новосадовый 41», «Троицкий», «Федосеевка», и «Набокинские Сады».
Всего с 2021 до 2024 года в рамках программы «Стимул» будет построено более 200 дорог в 45 субъектах РФ. Общая их протяженность составит порядка 500 км.
Минэкономики предлагает дифференцировать подход к формированию цен строительных госконтрактов за счет индексации стоимости наиболее сильно подорожавших строительных материалов по фактической инфляции.
Прогнозные индексы-дефляторы не отражают реального роста стоимости ресурсов, что влечет риски срыва заключенных контрактов. Участники рынка идею поддерживают — она позволит минимизировать убытки подрядчиков. Однако такой подход все равно не обеспечивает полного учета в госконтрактах рыночных цен — эту проблему должна была решить реформа строительного ценообразования, но она уже несколько лет затягивается.
Сейчас начальная цена определяется с применением индекса, который с учетом инфляции переводит базисные цены 2000 года в текущие — а для расчета будущих цен используются индексы-дефляторы, основанные уже на прогнозной инфляции и рассчитанные для отрасли в целом. Как поясняет советник вице-президента ЦСР Любовь Арапова, индексы-дефляторы отражены в прогнозе Минэкономики — 5,4% в 2021-м, 5,1% в 2022-м, 4,9% в 2023 году. Как признает Минэкономики, используемые индексы-дефляторы не могут учитывать фактические темпы удорожания ресурсов, что создает риски неисполнения госконтрактов.
Ведомство предлагает перейти на индексы для конкретных видов ресурсов, по которым наблюдается наибольшее удорожание — их должен будет устанавливать Минстрой с учетом фактической инфляции.
Участники рынка в целом инициативу Минэкономики поддерживают. По словам председателя комиссии по проектному финансированию общественного совета при Минстрое Рифата Гарипова, она позволит точнее определять цену исполнения госконтракта.«По подсчетам строителей, стоимость материалов за этот год увеличилась от 70% на гидроизоляцию до 130% на трубы, а по данным Росстата, средняя цена на материалы выросла на 20–26% с начала года», — говорит он.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавляет, что разработку детальных индексов по группам ресурсов и адаптацию системы ценообразования к колебаниям цен на ресурсы строители поддержат, поскольку это позволит приблизить сметную стоимость к рыночной. Однако он считает неоднозначной идею перекладывания на Минстрой «прогнозных функций».
Как отмечает Любовь Арапова, детальный подход оправдан, но сложно администрируем: «В каждой группе материалов есть много подвидов, которые сильно различаются и по характеристикам, и по ценам — кроме того, фактические цены могут включать в себя скидки и логистику, стоимость которой сильно варьируется в регионах». Президент ГК «Основа» Александр Ручьев считает, что предложение Минэкономики позволяет минимизировать убытки при исполнении госконтрактов из-за роста цен, но важно, чтобы индексы были объективными. Однако, полагает он, проблема лежит гораздо глубже:
«Надо либо делать рыночные условия формирования стоимости работ в рамках госзаказа, либо принять как данность, что есть большой сегмент, который продолжит жить по своим нерыночным, отвлеченным от реальности правилам».