ИИ помогает Северодвинску в развитии городского хозяйства
С ноября 2023 года Северодвинск использует технологии искусственного интеллекта в сфере городского хозяйства. За неполный год в 160-тысячном городе провели многомерный анализ состояния дорожной инфраструктуры и наметили план ее развития: первое и важное нововведение – это налаживание качественной работы подрядчиков, контролирующих уборку в регионе, далее это контроль за соблюдением правил благоустройства. Проект, реализуемый в этом моногороде, выдвинут на всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика».
В суровом северном климате, где до 190 дней в году идет снег, незаменимым для управления состоянием дорожных объектов стал программно-аппаратный комплекс «Ситисофт». Это базовое ИТ-решение системы «умный город», повышающее безопасность на дорогах и качество жизни горожан.
«Ситисофт» помогает местным властям проактивно решать проблемы города будь то заснеженность проезжей части, ямы на дорогах, низкая освещенность дорог или расклейка объявлений в неположенных местах. С помощью комплексов видеофиксации и аналитики данных мэр Северодвинска и его команда контролируют в режиме онлайн состояние городского хозяйства, а также формируют отчеты о сроках и качестве устранения проблем в сфере благоустройства. Например, в снегопад на дашборд выводится информация о площади снежного покрова, проездах уборочной техники и результативность очистки дорог от осадков. А в весенне-осенний период сходным образом фиксируется количество повреждений дорожного полотна, длительность и результат ямочного ремонта.
Дорожная ситуация контролируется через обычные смартфоны, передающие «стримы» из кабин пассажирских автобусов. Для этого на смартфон устанавливается отечественное приложение, которое автоматически запускает видеозапись при начале движения и приостанавливает ее во время посадки и высадки пассажиров, торможения на светофорах и т.д. Автобусы, курсирующие с включенной камерой по своим маршрутам, позволяют добыть важную информацию о дорожных проблемах: тусклое освещение, открытые люки, испорченные заграждения, неправильно припаркованные автомобили, уборки дорог, а также контроль перевозки сыпучих грузов.
Полученное видео мгновенно передается в облачный сервис, который обрабатывает изображение и определяет, на каком именно участке дороги были обнаружены дефекты и нарушения. Эта информация выводится на дашборд в виде интерактивной и постоянно дополняющейся карты. На основе аналитических данных можно сформировать различные отчеты, необходимые для планирования ремонтных работ, улучшения инфраструктуры и повышения безопасности на дорогах. Они также могут помочь в разработке стратегий управления транспортом и оптимизации транспортных потоков.
В продолжительный зимний сезон инцидентом на дороге является заснеженность свыше 70%, т.к. она повышает вероятность ДТП и наезда на препятствия, а также создает заторы на дорогах. В Северодвинске программно-аналитический комплекс «Ситисофт» со 2 ноября 2023 года по 11 мая 2024 года зафиксировал 1004 подобных снежных инцидента. При этом система распознавала и отмечала на карте 5 видов снега: сугроб, свежевыпавший, накатанный, грязный и обработанный реагентами. Благодаря экосистеме мониторинга и контроля благоустройства, начиная с января средняя заснеженность в городе снизилась на 25%.
А с конца марта по середину июля видеокамеры на северодвинских автобусах, выявили 507 инцидентов, связанных с нарушением целостности асфальтового покрытия. Средняя продолжительность устранения дефектов дорожного полотна составила не более 22 дней, а в четверти случаев – на порядок оперативнее: от 8 часов до 8 дней. Модуль дефектов дорожного полотна «Ситисофт» выявляет местоположение, форму и размер выбоин и трещин, на основе чего может подсказать, какие дефекты нужно устранить в первую очередь.
Также в Северодвинске контролируется уровень освещенности дорог. С начала года было зафиксировано 74 проблем с опорами освещения. Среднее время реагирования электриков составило чуть более 6 дней.
Кроме того, администрация Северодвинска с помощью ИИ пресекает незаконную расклейку объявлений. Этот вид нарушений стали фиксировать с мая и на отчетный период насчитали 113 объектов с несанкционированной рекламой. В среднем такая реклама провисела около месяца, при этом треть объявлений была удалена в течение 4-11 дней с момента видеофиксации.
Система «Ситисофт» успешно выявляет и другие нарушения. Например, дефекты разметки, отсутствие дорожных знаков, а также неправильную перевозку сыпучих грузов. Так, при транспортировке песка или гравия без тента-полога часть груза осыпается на дорогу, загрязняя ее и создавая препятствие для безопасного проезда. Благодаря ИИ-мониторингу и штрафованию нарушителей содержимое грузовиков теперь доезжает до пункта назначения в полной сохранности.
Далее в планах внедрение в программу контроль вывоза грязи со строительных площадок, мониторинг качества уборки вывоза мусора с контейнерных площадок, также программа будет распознавать нарушения несанкционированного выброса мусора.
Элементы «Умного города» помогают градоначальнику и его заместителям могут узнать об инцидентах в сфере благоустройства в течение 15 минут с момента их выявления и оперативно принять необходимые меры. Более того
«Благодаря внедрению контроля дорожной инфраструктуры на основе искусственного интеллекта, мы обеспечиваем не только безопасность наших горожан, но и повышаем качество их жизни. Эта инновационная система позволяет нам оперативно реагировать на дорожные проблемы, содержать проезжую часть в полном порядке 24/7 и снижать риски аварий. Мы стремимся сделать Северодвинск более комфортным и безопасным для всех его жителей, и уверены, что система умного города играет важную роль в достижении этой цели», – отмечает глава муниципального образования «Северодвинск» Игорь Арсентьев.
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф