В Пермском крае открылся V Международный форум «Умный город»
13 июня, на площадке КВЦ «ПЕРМЬ ЭКСПО» состоялось открытие V юбилейного Международного форума по развитию и цифровой трансформации городов «Умный город». Событие проходит под девизом «Умный город – строим вместе!» и продлится до 15 июня.
Приветственное слово Полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова озвучил главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников: «Перед нами – амбициозные задачи модернизации инфраструктуры, цифровизации отраслей экономики и социальной сферы, создание комфортных и безопасных условий для жизни. «Умный город» пронизывает все нацпроекты, поэтому на Форуме вам предстоит определить, как он будет развиваться в предстоящие годы, актуализировать цели, задачи и приоритеты. Уверен, что форум станет отправной точкой для новых идей и решений. И они будут способствовать развитию всей социально-экономической сферы нашей большой страны».
В приветственном слове в своем видеообращении заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин также пожелал плодотворной работы всем участникам форума.
В работе форума принимают участие руководители федеральных, региональных и муниципальных органов власти, строительных организаций и ИТ-сообщества, представители образовательных центров и дипломатического корпуса. Как озвучил заместитель руководителя рабочей группы Минстроя России по реализации проекта «Умный город» Анатолий Курманов, были подано более 1000 заявок.
Пожелания успешной работы всем участникам также выразил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин: «Благодарю федеральных коллег за то, что доверили нашему региону провести форум. Задача любого правительства сделать так, чтобы жизнь в городах, во всех населенных пунктах была комфортной. Это во многом зависит от цифровых решений. На полях форумах будут обсуждаться новшества в этой сфере и представлен опыт уже внедренных технологий. Это будет полезно как с точки зрения государственного управления, так и для развития бизнес-процессов. Пермский край еще в 2019 году подписал соглашение с Минстроем РФ о внедрении механизма «Умный город» в трех муниципальных образований, сейчас уже их семь. Технологии применяются в транспортной, жилищно-коммунальной отраслях, в сфере безопасности».
На площадке форума организована выставочная зона, на которой свои разработки в области цифровизации городского хозяйства представили пермские и российские ИТ-компании.
13 июня участникам форума предстояла работа в сессиях «Информационное моделирование. От изысканий до рабочего проекта»; «Управления проектами государственного заказчика в сфере строительства»; «Цифровизация коммунальных услуг от модернизации инфраструктуры до управления МКД»; «Кампусы мирового уровня»; «Умные дороги и транспорт»; «Цифровая трансформация»; «Безопасный город»; «Технологическое лидерство строительного комплекса».
Результаты стратегических сессий будут защищаться перед руководителями профильных федеральных органов исполнительной власти и будут направлены в соответствующие комиссии Государственного совета РФ для формирования Национальных проектов на период до 2030 года.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин в своем видеообращении к участникам форума отметил, что за все время участия существования участниками проекта «Умный город» стали более двухсот городов. «Форум является одной из крупнейших площадок для профессионального диалога по вопросам городского развития и внедрения современных решений. В течение трёх дней участники обсудят актуальные тренды и инновации, направленные на достижение целей устойчивого развития регионов», – рассказал глава Минстроя РФ.
Ранее Глава Минцифры РФ Максут Шадаев в официальном приветствии отметил, что форум имеет необычный формат – участники рассмотрят конкретные примеры реализованных проектов и оценят их эффективность. «Такая работа позволит найти максимально удачные решения и масштабировать их», – говорится в приветственном обращении.
Подробная программа всех площадок форума доступна на сайте форума: https://forumsmartcity.ru/perm
Перед официальным стартом форума, утром на набережной реки Кама, более 200 человек приняли участие в забеге Умных городов «Моя семья». Забег был приурочен к Году семьи, который объявлен президентом России Владимиром Путиным.
Также в рамках события на площадке Регионального молодежного центра пройдет III Всероссийский молодежный форум «Умный город: Наше будущее – новые лица». Его участники, среди которых активисты Движения Первых, Российских студенческих отрядов и других молодежных общественных организаций, будут разрабатывать концепцию детского центра будущего на базе Международного детского центра «Артек». Защита идей пройдет с участием главы Минстроя России Ирека Файзуллина и губернатора Пермского края Дмитрия Махонина. Лучшая концепция будет приставлена 16 июня на ВДНХ на Международной выставке-форуме «Россия» в рамках торжественных мероприятий по случаю 99-летия со дня основания центра «Артек».
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф