Замглавы Минстроя России открыл деловую программу II Национальной премии «Умный город»
Мероприятия II Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город» проходят в городе-курорте Железноводске Ставропольского края с 25 по 27 апреля. Первый день деловой программы Премии был посвящен Региональному дню Северо-Кавказского федерального округа по цифровой трансформации городского хозяйства «Цифровая прокачка. Умный город».
Представители цифрового сообщества региона встретились, чтобы обсудить:
- технологии и решения, которые помогут в развитии городского хозяйства;
- беспилотные авиационные системы в умном городе;
- переход на отечественный софт и ПО в регионах;
- цифровое здравоохранение и цифровизацию многоквартирных домов СКФО.
Открыл пленарное заседание – заместитель министра строительства и ЖКХ России Константин Михайлик:
«Сегодня это целый комплекс решений, направленных на повышение комфорта и безопасности жизни наших граждан. Проект дает нам возможность выявлять и развивать лучшие практики в области цифровизации городского хозяйства, которые могут тиражироваться в других регионах России, благодаря чему продолжается рост индекса IQ городов. С 2018 года этот показатель вырос почти на 40% и в среднем по стране составил 55 баллов из 120 возможных».
Также во время визита замглавы Минстроя России совместно представителями региональной администрации совершили официальный обход выставки достижений регионов России при реализации проекта «Умный город». Свои проекты представили 15 субъектов РФ, в т.ч. Белгородская, Липецкая, Рязанская, Свердловская, Тюменская, Воронежская области, Пермский край, Красноярский край, Ставропольский край, Санкт-Петербург, Москва, Карачаево-Черкесская Республика.
Илья Дроздов, заместитель председателя Правительства Ставропольского края:
«От имени губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова, правительства Ставропольского края и всех жителей приветствую вас в самом первом умном городе-курорте России Железноводске. Все инновационные решения делаются для жителей нашей страны, и мы рады принять эстафету и провести II Национальную премию «Умный город». От Ставропольского края в премии участвуют Железноводск, Кисловодск, Ставрополь и достаточно дальние районы. Отмечу, что наш губернатор уделяет большое внимание внедрению проектов «Умного города» в туризме, управлении и сервисе».
Продолжилась деловая программа панельными и стратегическими сессиями. Участники работали по четырем темам: «Беспилотные авиационные системы в Умном городе», «Импортозамещение: переход в регионах на отечественный софт и ПО», «Умный город – здоровый город. Искусственный интеллект для жителей», «Цифровизация МКД. От проектирования до эксплуатации». По итогам Регионального дня были разработаны решения в итоговую резолюцию по направлениям, которые будут направлены в ответственные федеральные органы исполнительной власти.
Стратегический партнёр II Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город» – АО «Росатом Инфраструктурные решения» (РИР, входит в Госкорпорацию «Росатом»). Генеральные партнеры: многопрофильная российская ИТ-компания «Sitronics Group» и разработчик платформы для умных зданий ИТ-компания «Ujin». Генеральный партнер выставки – АО «Мосинжпроект».
В числе официальных партнёров: компания «Парус электро», расчетно-платежный комплекс «Абонент+», компания «Искра Технологии».
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф