Концепция «дорога как услуга» стала одной из главных тем первого дня конференции «PRO Битум и ПБВ»
В Санкт-Петербурге начала работу XII Межотраслевая конференция «PRO Битум и ПБВ». Ключевыми вопросами стартовавшего форума станут: развитие опорной дорожно-транспортной сети, изменения в существующие ГОСТы и реализация проектов федерального значения.
Активную дискуссию вызвало применение модифицированного битума при реализации дорожных проектов в стране. Эксперты подчеркнули, что потребление ПБВ в России увеличилось на 19% по итогам прошлого года и превысило 1 миллион тонн – это порядка 23 тысяч километров высокоскоростных автомобильных дорог.
Николай Быстров, Президент Ассоциации РОСАСФАЛЬТ: «Ежегодно на конференции «PRO битум и ПБВ» поднимают только самые актуальные и важные вопросы. На этот раз участники обсуждали изменения в существующие стандарты на технологии и материалы дорожного строительства, факторы, влияющие на долговечность объектов, полимерные решения в отрасли и многое другое. Особой интерес вызвали доклады наших коллег из Китая, которые поделились опытом работы с битумом в стране. Подобный обмен опытом в среде экспертов высокого уровня - это верный путь к повышению качества всей дорожно-транспортной инфраструктуры».
Рост применения ПБВ профессиональное сообщество связывает с увеличением интенсивности движения на трассах и, следовательно, повышенным требованиям к качеству и долговечности дорожных покрытий.
Также одной из ключевых тем дискуссии первого дня стала концепция «Дорога - как услуга». Данный подход предполагает как качественное содержание опорной сети, так и развитие сопутствующих сервисов для комфорта автомобилистов.
Впервые отдельный блок мероприятия посвятили теме подготовки высококвалифицированных отраслевых кадров: представители ключевых высших учебных заведений России подготовили стендовые доклады, в которых представили инновационные решения и последние научные разработки. В завершении конференции состоится пленарная дискуссия – участники обсудят основные вопросы взаимодействия с вузами.
Открыт прием заявок на участие в конкурсе «Лучший реализованный проект в области строительства» - подать документы можно по 2 июня 2024 включительно. В этом году конкурс отмечает юбилей - уже четверть века город определяет флагманские строительные объекты столицы.
Конкурс проводится в 12 номинациях, охватывающих как жилую и коммерческую недвижимость, так и образовательные, медицинские учреждения, общественные пространства и объекты улично-дорожной сети. В целом, номинации охватывают все направления строительной отрасли. Главное условие конкурса – заявляемый объект должен быть завершен и введен в эксплуатацию в течение предыдущего, 2023, года на территории Москвы.
Подать заявку можно на сайте «СтроимПросто» или обратиться в Организационный комитет конкурса. Подробную информацию о номинациях, условиях участия и порядке подачи заявок можно получить на официальном сайте.
Определять победителей будут Городская конкурсная комиссий под руководством заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрея Бочкарева и жители столицы на открытом общегородском голосовании, организованного на трех площадках: портале «Активный гражданин», выставке конкурсных проектов в павильоне «Макет Москвы» на ВДНХ и на сайте конкурса. Помогать в работе комиссии будет Экспертный совет, состоящий из ключевых специалистов отрасли.
Традиционно, в августе, накануне профессионального праздника «День строителя» на торжественной церемонии мэр Москвы Сергей Собянин наградит лучшие проекты.
Конкурс «Лучший реализованный проект в области строительства» проводится с 2000 года – это старейшая и одна из самых престижных и авторитетных профессиональных премий столицы. За время проведения конкурса участие приняли почти 4 000 объектов.
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф