38 предложений по корректировке федеральных законов отправлено в Правительство РФ
В Екатеринбурге озвучены инициативы по совершенствованию норм строительства и проектирования бюджетных (школ, детских садов, стадионов, дворцов культуры, спорта и т.п.) и государственных объектов. Все предложения о том, какие нормы строительства, законодательства о закупках (возведение муниципальных, гос.объектов) важно изменить, чтобы заказчики и подрядчики смогли работать еще выгоднее и эффективнее, направлены в адрес Минфина России и Минстроя России.
Публикуем топ-семь предложений строителей и проектировщиков для федеральных органов власти.
1.Срыв сроков стройки из-за демпинга (снижения цены контракта) – основная проблема для большинства участников отрасли. Повод для демпинга заложен в нормах законодательства. В критериях выборах подрядчика 60% приходится на ценовые критерии (кто даст меньшую сумму при торгах) и только 40% отводится квалификации и опыт. В результате, заказчики выбирают победителем того, кто озвучит наименьшую сумму. Демпингующий подрядчик получает от заказчика денежные средства, выполнив, как правило, более или менее первичные работы, а затем расторгает контракт. В итоге, сроки строительства растягиваются или срываются. Например, контракт на оказание услуг по разработке проекта планировки территории тепловой магистрали стоил 2 441 392,68 рублей. Падение составило 79.17%. Итог: контракт не исполнен и расторгнут.
Чтобы строительство было качественным и шло быстрее, строители просят федеральные власти внести в законодательство поправку о том, чтобы закупки на строительство, реконструкцию проводились только с использованием механизма конкурса, где оценивается, прежде всего, опыт подрядчика, а не цена, за которую поставщик готов работать.
2. На неоправданное снижение стоимости строительства влияет индекс прогнозной инфляции. Индекс рассчитывается на год, а строительство может идти пять лет. Заказчики просят власть распределять бюджетные средства на строительство муниципальных объектов после выбора подрядчика, чтобы войти в строительство с нужным финансированием.
3. После того, как построен объект, и по мнению Минфина, произошло «нецелевое использование бюджетных средств» или (и) «неэффективное использование бюджетных средств», начинают появляться соответствующие протоколы, а затем судебные практики относительно нецелевого использования бюджетных средств.
Заказчики требуют конкретизировать понятия «нецелевое использование бюджетных средств» и «неэффективное использование бюджетных средств» в бюджетном кодексе, либо убрать эти понятия из Кодекса административных правонарушений. Последнее позволит избежать случаев судебных разбирательств вокруг не четко определённых понятий.
4. Подрядчики жалуются на неприемлемые условия договора с заказчиками в части штрафных санкций. Если подрядчик срывает срок строительства, то платит штраф 0,1 процентов от сумму договора за каждый день просрочки. Если заказчик затягивает срок оплаты, то заказчик платит одну сотую процента за десять дней просрочки платежа. В таком случае заказчику не составляет никакого труда задерживать оплату. На практике отсрочка платежа может доходить до 180 дней, подрядчики терпят убытки.
Исполнители работ выступают за то, чтобы на законодательном уровне закрепить зеркальные штрафные санкции заказчика и подрядчика и ввести отсрочку платежа до 7 дней по аналогии с 44 ФЗ.
5. В проектировании объектов здравоохранения/культуры/спорта/образования/ может участвовать любая компания, даже не имеющая опыт работы именно с такими объектами, что приводит к задержкам по проектированию, как следствие, к срыву федеральных программ. Одно из решений проблемы – при выборе исполнителя учитывать работы, связанные с предметом контракта, специализированный опыт работы.
6. Заказчики, которые возводят муниципальные и бюджетные объекты, не признают ошибки в проектной документации, даже когда строители указывают на промашки. Например, в проекте кровля посчитана без должного количества пластин, плиты указаны одного размера, а размеры проемов – другого. Заказчики аргументируют свой отказ признавать ошибки в проектной документации тем, что экспертиза уже пройдена. Строители просят закрепить обязанность заказчика возводить объекты после исправления ошибок, без дополнительного прохождения экспертизы.
7. Перед началом строительства проект проходит экспертизу. При этом Глагосэкпертиза корректирует материальные ресурсы, которые включены в проект, делая замены на более дешевые аналоги, из-за чего страдает качество стройки. Также экспертиза исключает логистику из смет, при этом логистика возникает в контрактах, и подрядчику приходится брать расходы на себя, когда необходимо перевести материал из одного региона в другой. Участники рынка требуют запретить замену материалов на более дешевые аналоги и включить стоимость перевоза материала из одного региона в другой в обязательный порядок формирования смет.
«Эти и другие предложения озвучены в рамках некоммерческого всероссийского и международного форума о закупках в строительстве и проектировании WorldBuild/StateContract, который мы проводим в столице Урала четвёртый год подряд. Тысячи строителей, проектировщиков формируют несколько десятков свежих инициатив по улучшению федеральных норм, законов в сфере строительства и проектирования бюджетных и гос.объектов. Отметим, что инициативы участников форума слышат в федеральных органах власти. Например, приняты важные меры для финансовой устойчивости подрядчиков: повысили авансы до 50 процентов и снизили размер обеспечения (сумму, который должен платить поставщик за участие в контракте)», – рассказал Денис Снетков, заместитель генерального директора СРО «Уральское объединение строителей» и СРО «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Остальные предложения строителей и проектировщиков для исполнительных органов власти и трансляцию форума можно увидеть на сайте www.стройзакупки.рф
8 ноября 2023 года в Перми прошла специализированная конференция «ТИМИ-2023. Технологии информационного моделирования и инжиниринга». Ее организаторами выступила ГК «Русский САПР» при поддержке компании «СиСофт Девелопмент». Мероприятие является региональным продолжением конференции, состоявшейся 24 мая 2023 в Москве и посвященной Model Studio CS – отечественной комплексной системе информационного моделирования на Платформе nanoCAD. Подобные конференции прошли во всех крупных российских городах.
На конференции ТИМИ собрались пользователи, партнеры и разработчики самых прогрессивных решений в сфере российского ПО. Как всегда, одним из самых важных вопросов для обсуждения стала возможность быстрого и безболезненного перехода с импортного ПО на отечественное.
Участники смогли наглядно и детально ознакомиться с практическим опытом использования Model Studio CS, протестировать систему в действии и обсудить ее функционал с разработчиками.
В мероприятии также приняли участие заказчики и ведущие специалисты в сфере информационного моделирования.
Официальное открытие конференции ТИМИ в Перми началось с приветственного слова организатора – коммерческого директора «Бюро САПР» Татьяны Столяровой.
«Наша компания внедряет высокотехнологичные программные продукты и решения ведущих производителей, в том числе – и свои собственные, для автоматизации проектирования в машиностроении, промышленном и гражданском строительстве. Сфера нашей деятельности охватывает как общие направления автоматизации проектирования, так и частные случаи решений под конкретные проекты. Мы рады делиться накопленным опытом именно сегодня, когда рынок российского инженерного программного обеспечения масштабно расширяется и практика его внедрения вызывает большой интерес у представителей разных областей промышленности и строительства. Сейчас формируется много уникальных межотраслевых подходов. Такие конференции, как ТИМИ, призваны сделать подобный опыт общедоступным и тем самым сократить российским производителям путь к наиболее эффективному применению отечественных решений», – отметила Татьяна Столярова.
Следом за ней с онлайн-приветствием выступили представители Минстроя, АРПП и НОТИМ. Они подвели промежуточные итоги и обозначили перспективы полного и успешного перехода на отечественные ТИМ-продукты в России во всех сферах жизнедеятельности общества.
В рамках конференции руководитель проектов «СиСофт Девелопмент» Егор Бачурин представил доклад «Model Studio CS – 15 лет кропотливой работы: лучшая технология в РФ для информационного моделирования объектов капитального строительства, приоритеты и перспективы развития». Ведущий специалист этой же компании Андрей Сесоров в своем выступлении «АРМ Оператора по эксплуатации BIM-модели» рассказал о некоторых аспектах работы с BIM-моделью средствами Model Studio CS.
Кроме того, в рамках конференции ТИМИ были заслушаны доклады представителей «Бюро САПР» – «Примеры импортозамещения и внедрения решений Model Studio CS у заказчиков АО “Бюро САПР”»; менеджера по продуктовому маркетингу «Нанософт разработка» Андрея Кошкарова – «Платформа nanoCAD – базис, на котором развиваются решения Model Studio CS. Сила платформы, качество платформы, перспективы развития платформы»; главного специалиста департамента технологии информационного моделирования АО «ВНИИ Галургии»/ООО "УРАЛАЙТЕХ" Григория Кузнецова - «Опыт импортозамещения инженерного программного обеспечения в АО «ВНИИ Галургии».
Традиционно немало вопросов у присутствующих вызвало выступление руководителя отдела комплексных решений «СиСофт Девелопмент» Александра Белкина, который выступил с докладом «Замена иностранного ПО на Model Studio CS Строительные решения. Перспективы развития».