Строители и проектировщики заявили власти России о главных вызовах и решениях в госконтрактах
Согласно данным системы «Маркер», в России в 2021 году объем закупок в строительстве резко вырос: если в 2020 объем рынка составлял 4 трлн. руб., то в 2021 – свыше 10 трлн руб. Но общее число лотов снижается с 370 тыс. в 2019 до 313 тыс. в 2020 и 308 тыс. в 2021. Эти цифры были озвучены на международном некоммерческом форуме по закупкам в строительстве и проектировании World Build/State Contract.
«Одна из основных причин снижения числа участников, увеличения денежных объёмов – рост цен на строительные материалы: исполнители останавливали работы, расторгали или не заключали контракты, опасаясь нестабильности в финансовом положении, повышали или стоимость контракта. На нашем форуме мы говорили о том, как решить эту и другие проблемы, как улучшить законодательство о закупках», – комментирует представитель организаторов форума, Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций».
5000 строителей и проектировщиков из разных регионов России озвучили ключевые вызовы и решения, в том числе в связи с санкциями. Публикуем наиболее острые из них:
1.Оказать поддержку строительной отрасли, в том числе в связи с санкциями и ростом стоимости материалов:
1.1. Строители вынуждены нести двойное финансовое бремя, оплачивая взносы в компенсационные фонды СРО и банковские гарантии. И то, и другое обеспечивает финансовую ответственность компаний.
Убрать излишнюю нагрузку на малый и средний бизнес (МСБ), отменив банковские гарантии, а взносы в компенсационные фонды вносить не при вступлении в СРО, а только после победы в тендере.
1.2. Молодым сложно пробиться на рынок. По данным Сбербанка, только 60 процентов строительных компаний выживают спустя три года работы.
Выбирать победителя конкурса из числа новых компаний МСБ не по опыту, а по квалификации. Последнее даст возможность новым малым компаниям наработать опыт.
1.3. Сегодня, вне зависимости от формата участия в закупках (аукцион или конкурс), цена по-прежнему является единственный критерием выбора подрядчика. Однако строительство – отрасль, где важно, прежде всего, качество работ.
Отменить аукционы в строительстве, которые позволяют демпинговать, установить минимальное значение нестоимостных критериев (60%) и максимальное значение критерия цена – 40%.
1.4. В 2022 году Минстроем РФ предусмотрен переход строительства на ресурсно-индексный метод (строительство не по устаревшим расценкам, а по реальным рыночным ценам). Для этого в России заработала система ФГИС ЦС, куда поставщики должны заносить действительные цены на стройматериалы. Но только около 10% производителей подают свои данные.
По мнению поставщиков, ФГИС ЦС – неудобная система, работа с которой требует финансовых издержек. Поэтому сметы контрактов по-прежнему устаревшие. Необходима доработка системы.
1.5. В связи с санкциями начался очередной скачок роста цен на стройматериалы.
Внести в постановления Правительства РФ и ФЗ о закупках дополнительный критерий «заказчик обязан изменить существенные условия контракта и повысить стоимость контракта в связи с увеличением цен на материалы и оборудование вследствие санкций в отношении РФ».
1.6. Повышение стоимости контракта после повышения цен на стройматериалы может составлять более 30 процентов.
Разрешить увеличить стоимость контракта до 50 процентов (сегодня возможно до 30%) в связи с ростом стоимости строительных материалов, в том числе по причине санкций.
- Регулировать действия подрядчиков, которые предоставляют для конкурсов в качестве подтверждения опыта работы недостоверную информацию (подложные документы, справки о несуществующих объектах). Для этого планируется создать рейтинг деловой репутации подрядных компаний (учитывать материально-техническое состояние подрядчика, его финансовое положение, опыт работы, перечень конкретных объектов).
- Подрядчик выигрывает тендер, приводит для стройконтроля (контроль качества строительно-монтажных работа аффилированного исполнителя, который специально падает в цене, и не дает дорогу профессиональным участникам. В результате, участились случаи, когда в муниципальных, вновь построенных объектах происходит обрушение той или иной конструкции.
Устранить демпинг со стороны участников закупок, аффилированных с исполнением работ в части строительного контроля. Реализовать новую норму закона, в которой заказчик получал бы право отклонять заявки на строительный контроль участников, аффилированных с исполнением работ, а также предусмотреть в ФЗ цивилизованную стоимость строительного контроля (сейчас заказчик идут на намеренное снижение стоимости работ по стройконтролю).
- Проектировщик подготовил проект объекта, например, стоимостью 800 млн.р. и со сроками строительства 8 месяцев, финансирование предусмотрено на три месяца: 100 млн.р. первый год, столько же во второй год и 600 млн.р. – третий год. Приходится охранять объект три года.
Синхронизировать сроки строительства и финансирования.
- После заключения контракта подрядчики приезжают на стройплощадку – объект не соответствует тендерной документации от заказчика. Заказчик выкладывает тендер по капитальному ремонту, а исполнитель сталкивается с тем, что нужно производить реконструкцию.
Ввести систему профессиональной оценки заказчиков и персональную ответственность заказчика за несоответствие техническому заданию.
Остальные инициативы можно посмотреть на сайте форума www.стройзакупки.рф
«Все предложения, порядка 50 инициатив по совершенствованию законодательства, направлены нами в Минстрой РФ, в Минфин РФ, в ФАС РФ для выработки дальнейших законодательных инициатив», – заключает Денис Снетков, зам. генерального директора по связям с общественностью СРО «Уральское объединение строителей и «Лига проектных организаций», организаторы форума.
Соорганизаторами форума выступают «Национальное объединение строителей», «Российский аукционный дом», «Интерфакс», «Контур.Закупки». Форум проходят при информационной поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Национального объединения проектировщиков и изыскателей и федеральной электронной торговой площадки АО «ТЭК-Торг».
АО «Пикалевский цемент» (входит в «ЕВРОЦЕМЕНТ груп») расширило предложение для клиентов. У потребителей появилась дополнительная возможность оформить доставку цемента марки ЦЕМ I 42,5H с предприятия в биг-бэгах.
Рынок Северо-Западного федерального округа отличается высоким спросом на цемент, упакованный в биг-бэги. Принимая во внимание потребности клиентов, АО «Пикалевский цемент» запустило закрытый комплекс по тарированию цемента марки ЦЕМ I 42,5H в биг-бэги. Вместимость каждого биг-бэга - 1 тонна. Они практичнее в применении по сравнению с другими видами тары. Мягкая влагонепроницаемая упаковка удобна при доставке различными видами транспорта, погрузке, разгрузке и складировании.
Цемент в биг-бэгах отгружается и с других предприятий «ЕВРОЦЕМЕНТ груп»: АО «Кавказцемент», АО «Мальцовский портландцемент», АО «Мордовцемент», АО «Невьянский цементник», Воронежского филиала холдинга.
Наталья Колобенина, директор по качеству АО «Пикалевский цемент»:
«Цемент достаточно требовательный к условиям хранения и транспортировки материал. Упаковка в герметичные биг-бэги предотвратит влияние атмосферных воздействий и увеличит срок хранения чувствительного к влаге продукта, что является несомненным преимуществом для конечного потребителя».
Лилия Солодова, начальник управления по транспорту и логистике АО «Пикалевский цемент»:
«Биг-бэги являются удобным и практичным видом упаковки для сыпучих строительных материалов. Применение мягких мешков позволяет осуществлять логистику без использования силосного хозяйства, существенно сократить потери на всех этапах обращения, а также финансовые расходы на их хранение и транспортировку».
Артур Чеботарев, генеральный директор АО «Пикалевский цемент»:
«По итогам 2021 года рост отгрузки цемента в АО «Пикалевский цемент» к прошлогоднему показателю составил 21%. Завод реализовал инвестиционный проект тарирования биг-бэгов в закрытом складе. Работа в новом сегменте позволит сохранить высокую динамику роста производственных показателей предприятия».
На территории Института пластической хирургии и косметологии в центре столицы вручную разобрали двухэтажный старый корпус. В планах – строительство на этом месте нового современного корпуса. Об этом сообщил генеральный директор ГК «КрашМаш» Виктор Казаков.
«За три недели было демонтировано двухэтажное строение на Ольховской улице, д. 27. Из-за того, что сносимый объект с двух сторон примыкал к действующим корпусам Института, демонтаж проводился вручную», - отметил В. Казаков.
«Объем строительных отходов, образовавшихся в результате демонтажа здания, составил 3 тыс. кв м. Вывоз отходов фиксировался автоматизированной системой контроля за отходами строительства и сноса города Москвы и был произведен за 5 дней», - подчеркнул В. Казаков.