Обращение с отходами: компромисс есть
17 сентября в рамках XX Международного форума «Экология большого города» состоялась конференция «Актуальные вопросы обращения с отходами производства и потребления», где профессионалы отрасли обсудили самые передовые тематики и попытались найти для них объективные решения.
Сергей Санне, региональная общественная организация «ЭКОС», высказал свое персональное мнение относительно межсубъективного взаимодействия Петербурга и Ленинградской области в части обращения с ТКО и другими отходами. Он предложил синхронизировать территориальные схемы города и области для использования их в качестве исходных данных для формирования финансовой модели региональных операторов как «долгосрочного параметра регулирования тарифов.
«Хотелось бы, чтобы региональная власть признала ответственность за полноту и достоверность данных территориальной схемы в виде возмещения региональному оператору недополученных доходов при использовании им этих данных для расчета своей финансовой модели», – выразил надежду спикер.
Надежда Тихонова, депутат, председатель профильной комиссии по экологической защите населения Законодательного собрания Санкт-Петербурга, затронула проблему реализации законодательных инициативах по обращению с отходами производства и потребления: «За время моей работы председателем комиссии мы неоднократно поднимали подобные вопросы. Например, мы отрегулировали обращение со строительными отходами в виде несанкционированных свалок».
Депутат также сделала акцент на одном из определяющих региональных документов – территориальной схеме обращения с отходами.
«Она практически сразу перестала быть актуальной, поскольку был закрыт один из действующих полигонов, после этого предпринимались попытки актуализировать документ, но до конца 2019 года мы жили со старой территориальной схемой. Затем Комитет опубликовал новую версию... В начале 2020 года нам удалось собрать профильную комиссию, по сути заменившую общественное обсуждение. Наша комиссия разработала предложение и все было отправлено в Комитет. На данный момент по той схеме, которая подписана губернатором, ничего не учтено, и, это совершенно неправильный подход, необходимо урегулировать порядок общественных обсуждений подобных документов и увеличивать роль региональных парламентов в вопросах обращения с отходами», – убеждена Надежда Тихонова.
Мария Анисимова, начальник отдела ФГАУ НИИ ЦЭПП (Центр экологической промышленной политики) Минпромторга России рассказала о государственных мерах поддержки Министерств и ведомств организациям обращения с отходами производства и потребления (субсидии и займы), выделив основные условия предоставления государственной поддержки. «Есть моменты, которые учитываются в обязательном порядке. Вы походите, если являетесь налоговым резидентом РФ (участие иностранного капитала не более 50%), не должно быть неисполненных обязательств по налогам, сборам и штрафам. Никаких процессов ликвидаций или банкротства и приостановления деятельности. К тому же, не принимаются компании с просроченной задолженностью по возврату субсидий, бюджетных ассигнований, иных платежей и мер поддержки на аналогичные цели», – отметила эксперт.
В свою очередь, по словам Руслана Габайдуллина, нацпроект «Чистая страна», при проблемах деятельности региональных операторов по обращению с ТКО отрасль ожидают определенные антикризисные меры, вот некоторые из них: дополнительные безвозмездные и безвозвратные меры поддержки непосредственно через Минприроды России; компенсация ¼ капитальных затрат, произведенных инвестором в рамках реализации инвестиционного проекта; ускорение реализации существующих мер поддержки по предоставлению трансферов из федерального бюджета и др.
Григорий Пугаев, компания Etton, посвятил свое выступление описанию специфики работы программно-аппаратной платформы, которая контролирует места накопления отходов и управление логистики отходов.
«Есть жесткий график, по которому перевозчики объезжают площадки, периодичность зафиксирована санитарными нормами, не учитывающими то, что люди производят разное количество мусора в течение недели: либо устанавливают больше контейнеров, либо отправляю дополнительно несколько раз в день машину, что нецелесообразно. Это нерационально. Другая проблема – мусоровозы практически не контролируются, ГЛОНАСС они стали оснащаться недавно. Мы предлагаем программный комплекс, который анализирует наполненность мусорных контейнеров и мусоровозов, автоматически строит маршрут и контролирует движение спецтехники. Система дает реальную экономию», – заверил Григорий Пугаев.
Сергей Иванов, руководитель коммерческого направления ООО ТКО – ИНФОРМ, поделился опытом компании: «Мы работаем с 18 региональными операторами, обслуживаем приблизительно 55 объектов инфраструктуры, большинство находится в Московской области, с нами работают более 120 транспортных компании. Охватываем всю Россию и имеем практический опыт в Казахстане. Реализуем несколько проектов: цифровая платформа АИС «Отходы», решение для: региональных операторов, предприятий вывоза отходов, объектов инфраструктуры, органов власти и населения».
Альянс против сжигания и за переработку отходов запустил петицию «За отказ от мусоросжигания и за предотвращение образования отходов». Эту проблематику подняла
Татьяна Нагорская, председатель правления Ассоциации в сфере экологии и защиты окружающей среды «РазДельный Сбор».
«Мы предлагаем следующие меры: ввести административную ответственность глав ФОИВов, регулирующих обращение с отходами и глав органов исполнительной власти субъектов РФ в полномочиях которых входит регулирование обращения с отходами, за разработку и утверждение нормативных правовых актов, не соответствующих приоритетным направлениям государственной политики в области обращение с отходами (п.2 ст.3 № 89-ФЗ); исключить из абзаца восьмого статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ слова «а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона; включить в Федеральный закон № 89-ФЗ норму, устанавливающую запрет на оборот на территории РФ товаров, тары и упаковки немедицинского назначения, которые не могут быть выделены и изъяты из общего потока отходов производства и потребления, не могут быть отправлены на материальную утилизацию, а также имеют многоразовые альтернативы», – оратор обозначила основные положения документа.
За 5 лет 10 резидентов ОЭЗ воспользовались правом выкупа земельного участка под собственным объектом, возведенном в ОЭЗ.
Проект ОЭЗ предусматривает возможность выкупа земельного участка под объектом капитального строительства по цене в 25% от кадастровой стоимости земельного участка, то есть за четверть стоимости (после введения в эксплуатацию построенного объекта). До момента выкупа резидент арендует землю по цене от 2% ее кадастровой стоимости. Правительство города устанавливает кадастровую стоимость 1 раз в 2 года.
За период с 2015 года на площадке «Нойдорф» участки под своими предприятиями выкупили 2 резидента: ООО «Ракурс-инжиниринг» и АО «Лазерные системы», на площадке «Новоорловская» - АО «Вертекс», АО «Витал Девелопмент Корпорэйшн», АО «ИЦ «Буревестник», ООО «Новартис Нева», ООО «Силагнис», ООО «Экоген Технолоджи», ЗАО «МБНПК «Цитомед», ООО «Русхлеб Исследования» (8 компаний).
Совокупная стоимость 10 участков составила около 205 млн рублей. Их общая кадастровая стоимость на момент покупки составляла более 815 млн рублей. Общая площадь выкупленных участков - 25,3 га. Продавцом выступает город Санкт-Петербург в лице Комитета имущественных отношений.
Статус резидента ОЭЗ «Санкт-Петербург» после одобрения инвестиционного проекта Экспертным советом ОЭЗ получают компании, готовые заниматься исследованиями и разработкой инновационных продуктов в рамках своих инвестпроектов в ОЭЗ. Это высокотехнологичные компании, инвестирующие в НИОКР, R&D, исследования рынков. На текущий момент объем осуществленных инвестиций со стороны резидентов составляет 54,3 млрд рублей, совокупная выручка резидентов – 119,2 млрд рублей. Компании создали с начала работы в ОЭЗ 4775 рабочих мест и уплатили за это время налогов во все уровни бюджетов на сумму 20,4 млрд рублей.
Всего в ОЭЗ «Санкт-Петербург» расположено 15 предприятий резидентов. Остальные компании находятся в разной стадии реализации проектов – проектирования объектов, строительства, ввода в эксплуатацию и т.д.
Генеральный директор АО «ОЭЗ «Санкт-Петербург» Тамара Рондалева: «Льготная цена выкупа участков в ОЭЗ – одна из ключевых преференций инструмента ОЭЗ. Цена земли промышленного назначения в Петербурге – довольно высокая. При этом, стоимость земельных участков ежегодно растет, а их дефицит увеличивается. В ОЭЗ инвестор получает полностью инженерно подготовленный земельный участок, без обременений, с возможностью его выкупа. Таким образом, городской бюджет пополняется средствами, вырученными от продажи земли, а резиденты могут перенаправить сэкономленные деньги на развитие проекта, исследования и иные инвестиционные цели».
Николай Пашков, генеральный директор Knight Frank St Petersburg: «При выборе участка для строительства предприятия компании чаще всего ориентируются на цену лота, также важен соответствующий статус земли, наличие коммуникаций или возможность их быстро и легко подвести, близость к КАД и другим ключевым транспортным магистралям. Проект ОЭЗ «Санкт-Петербург», поддерживаемый ресурсом городской администрации, позволяет предлагать инвесторам одни из наиболее выгодных условий на рынке индустриальной земли в городе».
Об ОЭЗ «Санкт-Петербург»
На сегодняшний день на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа (ОЭЗ ТВТ) в Санкт-Петербурге зарегистрировано в качестве резидентов 56 компаний. Объем заявленных инвестиций в проекты – 86,1 млрд рублей. ОЭЗ размещается на двух участках – «Нойдорф» (18,99 га, пос. Стрельна, Петродворцовый район Санкт-Петербурга) и «Новоорловская» (163,33 га, Приморский район Санкт-Петербурга). Режим ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» действует до 2054 года.
Холдинг «РСТИ» (Росстройинвест) начал продажу квартир в корпусе 1.1 жилого комплекса New Time, который строится в Приморском районе.
Корпус имеет форму полукруга, включает в себя 254 квартиры и встроенно-пристроенный детский сад на 120 мест.
Покупателям предлагаются квартиры от студий до трехкомнатных, площадь варьируется от 21,6 до 75,9 кв. м. В здании преобладают просторные двухкомнатные квартиры, их доля – 45%. Количество квартир на этаже небольшое – от 3 до 5. Из части квартир откроются впечатляющие виды на Юнтоловский лесопарк и «Лахта Центр».
Стоимость лота начинается от 3,3 млн рублей. Квартиры продаются без отделки. При желании можно заказать чистовую отделку. Клиенты могут воспользоваться рассрочкой и ипотекой. Ввод корпуса в эксплуатацию намечен на IV квартал 2022 года. В это же время будет сдан детский сад.
New Time — жилой комплекс комфорт-класса, который строится в Приморском районе Санкт-Петербурга на пересечении улиц Планерная и Глухарская. В состав проекта входят шесть 13-этажных жилых корпусов. На территории комплекса будут построены два детских сада и школа на 825 мест. Для автомобилистов предусмотрены четыре встроенно-пристроенных паркинга. На придомовой территории обустроят детские площадки, места для отдыха и занятий спортом. На первых этажах спроектированы коммерческие помещения, в которых разместятся магазины, кафе и многое другое.