Сергей Воропанов: «Мы уходим от ремонта аварийных объектов к комплексной модернизации»
Московская область продолжает развивать энергетический потенциал и реализует одну из самых масштабных в стране программ по модернизации инфраструктуры. Министр энергетики Подмосковья Сергей Воропанов рассказал «Строительному Еженедельнику», как специалисты готовят систему к любым нагрузкам, чтобы гарантировать бесперебойное, надежное и качественное энергоснабжение для каждого жителя и каждого предприятия.
— Сергей Александрович, каковы главные достижения 2025 года?
— Конечно, главным достижением уходящего года можно назвать реализацию самой масштабной программы модернизации системы теплоснабжения в стране. За два последних года в Подмосковье капитально отремонтированы, реконструированы или построены более 200 источников тепла и 527 км сетей.
Постепенно мы уходим от ремонта аварийных объектов к комплексной модернизации. При планировании работ учитываем проблемы инфраструктуры и жалобы жителей, а также перспективы развития населенных пунктов и промышленных центров. В этом году мы перешли на круглогодичный цикл модернизации без оглядки на сезонность. И уже начинали работу над обновлением объектов 2026 года.
Стабильность системы теплоснабжения региона зависит от надежности энергосетевого комплекса Подмосковья. Нагрузка на электроэнергетику продолжает расти год от года. Пик в 2025 году зафиксирован на отметке 10 330 мегаватт.
Чтобы система оставалась устойчивой, обновляем оборудование, используя отечественные материалы и разработки. Важную работу проводим по консолидации электросетевых активов: бесхозные сети уводим под контроль крупных сетевиков, сокращаем количество разрозненных владельцев. Сегодня 61% сетей СНТ уже приняты на баланс и обслуживаются по единым стандартам надежности.
Совместно с правительством Российской Федерации мы реализуем проект «Цифровая котельная», в котором Подмосковье выступает пилотным регионом. Одна из задач — перевести всю бумажную документацию в сфере теплоснабжения в электронный вид. Проект охватывает семь теплоснабжающих и теплосетевых организаций в пяти муниципалитетах Московской области и более 330 котельных. За время реализации проекта в промышленную эксплуатацию были введены новые сервисы ведомственной информационной системы. Они позволяют профильным специалистам в режиме реального времени получать данные об инцидентах на тепловых сетях, вести технологические журналы в электронном виде, а также обеспечить подготовку к отопительному сезону и оценку готовности потребителей, ресурсоснабжающих организаций и муниципалитетов с получением паспортов готовности муниципалитетов в цифровом формате. В 2025 году проект «Цифровые котельные» успешно реализован в Балашихе, Подольске, Мытищах, Одинцове и Можайске. Также важно отметить, что в следующем году проект охватит все 56 городских и муниципальных округов Московской области.
Цифровизация связывает все в единую управляемую систему.
За короткое время мы достигли значительных результатов: повысили достоверность информации о сроках ограничения ресурсоснабжения, сократили время получения информации о технологических сбоях, наладили обмен данными о наличии материалов и техники. В планах на 2026 год — применение искусственного интеллекта для прогнозирования времени восстановительных работ.
Сегодня цифровой мониторинг охватывает 2352 котельные и 1114 ЦТП. Датчики передают параметры каждый час, и алгоритмы фиксируют отклонения раньше, чем жители почувствуют изменения.
Вся информация о тепле, воде, газе и электричестве по всему региону оперативно стекается в ЖКХ-центр. Его открыл губернатор Андрей Воробьев в августе этого года. Это позволяет быстрее реагировать на ситуацию, перераспределять силы и ресурсы и возвращать комфорт в дома миллионов жителей как можно скорее. Режим работы центра — 24/7. Только так мы можем гарантировать стабильную работу системы и подачу ресурсов нашим жителям.
Впервые в сентябре этого года в Подмосковье прошел энергетический форум с международным участием «Решения для нового технологического уклада», который объединил власть, бизнес, науку. Вместе говорили не только о настоящем, но и о будущем электроэнергетики. В обсуждениях прозвучали конкретные предложения — от пересмотра коэффициентов нагрузки до закрепления резервных центров питания и ужесточения критериев для сетевых организаций. Более 70 инициатив предложили для включения в резолюцию участники форума. Это не формальность, а реальный результат серьезного разговора, который станет основой для практических решений.
— Расскажите, какие основные задачи сегодня стоят перед Министерством энергетики Московской области?
— Наша постоянная ключевая задача — гарантировать бесперебойное, надежное и качественное энергоснабжение для каждого жителя и каждого предприятия Подмосковья. Мы продолжаем активно развивать энергетический потенциал региона, реализуем самую масштабную в стране модернизацию инфраструктуры и внедряем современные технологии. Мы работаем не только над количественными показателями, но и над устойчивостью всей системы, ее готовностью к любым нагрузкам.
— Что уже сделано в этом направлении и какие работы на очереди?
— Один из проектов, который мы сейчас прорабатываем, — это создание цифрового двойника и использование возможностей искусственного интеллекта. Идея в том, чтобы оцифровать все тепловые сети и иметь под рукой в онлайн-доступе базу тепловых сетей региона. Это позволит усилить контроль за реализацией мероприятий по модернизации теплоснабжения, предотвращать технологические сбои, и если что-то все-таки случится — обеспечить оперативное удаленное принятие решений. Ремонтная бригада сразу будет знать, куда ехать и что делать без промедления. Все это также позволит повысить надежность всей системы теплоснабжения, вывести ее на новый уровень, сделав современной и технологичной.
Кроме того, в Московской области за последние два года выросло потребление электроэнергии на 8%. Ежегодно мы подключаем к сетям около 80 тысяч новых объектов. Летом рост потребления мощности достигает 18%. Это как серьезный вызов, так и стимул для развития.
Сегодня правительство Московской области реализует беспрецедентное по масштабам соглашение с Министерством энергетики РФ и правительством Москвы о повышении надежности Московской энергетической системы. Общий объем инвестиций — около 500 млрд рублей. Из них 150 млрд будет направлено на модернизацию электросетевого комплекса Подмосковья. В планах на ближайшие пять лет — построить и реконструировать 1,5 тысячи километров воздушных и кабельных линий электропередачи и 131 питающий центр 35–220 кВ. Это даст резерв мощности для подключения новых потребителей, повысит надежность и позволит столичному региону эффективно развиваться.
— Одновременно с этим развивается и инфраструктура для электромобилей. Есть ли спрос на подобные услуги у жителей Московской области?
— Один из важных стимулов развития сети ЭЗС — федеральный проект «Электромобиль и водородный автомобиль» — завершился в 2024 году. Благодаря ему в регионе появились 277 быстрых зарядных станций. Инвесторы смогли вернуть 610 млн рублей, вложенных в строительство зарядной инфраструктуры.
В этом году программу субсидирования ведет Минпромторг России. В новой версии документа увеличен размер компенсации, которую получает инвестор, добавлена возможность строить группу ЭЗС, изменились условия оформления, управления и контроля.
В начале 2025 года предполагалось больше зарядных станций. Но план на год изменился из-за сроков проработки программы господдержки федеральным министерством. На данный момент на возмещение части средств на приобретение оборудования и техприсоединение поданы 130 заявок на «быстрые» ЭЗС, заработавшие в этом году. Остальные станции будут сданы в 2026 году и смогут претендовать на субсидию следующего года.
На сегодня на территории Подмосковья насчитывается около 1000 зарядных станций, из которых более половины — 452 — «быстрые» ЭЗС мощностью от 60 до 342 кВт.
— Что бы вы хотели пожелать нашим читателям в преддверии нового, 2026 года?
— Пусть новый год принесет каждому из вас счастье, гармонию и исполнение самых заветных желаний. Пусть в ваших домах будет всегда тепло, светло и уютно. А мы с коллегами-энергетиками в свою очередь будем, как и прежде, вам в этом помогать. Берегите себя и своих близких и с надеждой смотрите в завтрашний день!
— Как будет построена работа в новогодние праздники?
— В эти дни мы работаем в особом режиме, как и все ответственные инфраструктурные службы. Созданы оперативные штабы на всех уровнях — от министерства до сетевых и ресурсоснабжающих организаций. Усилен состав дежурных бригад, проверено и подготовлено резервное оборудование. Наша задача — обеспечить стабильную работу всех систем, чтобы ни один дом в Подмосковье не остался без тепла и электричества.
Какие убытки возмещают проектировщики за некачественное проектирование и как защитить себя, если требования необоснованны, - рассказывает Екатерина Лизунова, руководитель направления "Контрактика" в юридической фирме "LL.C-Право".
Ответственность исполнителя проектных и изыскательских работ достаточно строго урегулирована законом. Проектная организация несет ответственность за свою техническую документацию и отчеты, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта.
Это означает, что за качество проектных решений проектировщик может нести ответственность на протяжении всего жизненного цикла объекта. Исковая давность по требованиям, касающимся недостатков документации, конечно же, есть. Но считаться она будет с момента их обнаружения.
Если заказчик обнаружил в проектной документации недостатки, он вправе потребовать от проектировщика их устранения на безвозмездной основе, а также потребовать возмещения убытков, связанных с такими недостатками.
Часто бывает так, что недостатки проекта выявляются в процессе выполнения строительных работ и делают невозможным их продолжение без значительных дополнительных вложений со стороны заказчика. Например, по демонтажу конструкций с неверно рассчитанной нагрузкой или дополнительному усилению фундаментов вследствие того, что недостоверные изыскания послужили причиной принятия неверных проектных решений.
Еще хуже, когда проектные ошибки не были замечены во время строительных работ и были реализованы вместе с объектом. Такая ситуация способна привести не только к имущественному ущербу, но и создает угрозу жизни и безопасности людей. Во всех этих случаях заказчик несет определенные финансовые потери, которые он вправе возместить за счет лица, по вине которого они возникли.
Убытки — это расходы, которые потерпевшая сторона произвела или должна будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено.
Судами ежегодно рассматривается большое количество исков к проектным организациям с требованиями о возмещении убытков.
За годы работы с данной категорией споров мы с командой наблюдали самые разные позиции судов по схожим обстоятельствам. Например, есть решения, где суды указывают на отрицательное заключение экспертизы как на существенный недостаток выполненных проектных работ. А есть решения, где суды отмечают, что даже наличие положительного заключения экспертизы еще не означает, что проектная документация выполнена без ошибок.
За долгие годы практики мне не встретилось ни одного дела, где к ответственности привлекли бы экспертное учреждение, выдавшее положительное заключение на проект, в котором впоследствии были обнаружены существенные недостатки. Однако такое огромное количество судебных споров о ненадлежащем качестве проектов демонстрирует нам тот объем недостатков, который остается в этих проектах после проверки в экспертизе.
Вторым важным наблюдением является то, что причиной поражения проектировщиков во многих судебных спорах об убытках является их излишняя порой уверенность в своей правоте на самых ранних этапах формирования проблемы. Например, когда подрядчик, выполняющий строительные работы, обращается с просьбами о разъяснении противоречивых проектных решений или их корректировке для возможности продолжения работ, его либо игнорируют, либо тычут носом в положительное заключение экспертизы. Потом же, когда стороны оказываются в суде, мы сталкиваемся с тем, что многие потери взыскателя можно было предотвратить, если бы проектная организация заглянула в свою документацию и проверила поступившие замечания. В суде же проверить качество проектных работ возможно только путем проведения судебной экспертизы. Которая, в свою очередь, по стоимости часто бывает сопоставима со стоимостью экспертизы самой проектной документации. Аргумент о том, что проектная документация получила положительное заключение экспертизы, с высокой долей вероятности не сработает, если в суд поступили доказательства фактического наличия дефектов проекта и их последствий.
Нельзя оставить без внимания и такую известную «болезнь» подрядчиков, как упорное нежелание письменно фиксировать обстоятельства, препятствующие своевременному и качественному выполнению работ и своевременно сообщать о них заказчику. Одна из болевых точек всех споров по ПИРам — это достаточность, полнота и актуальность исходных данных, необходимых для проектирования. И — да, еще вопрос о том, кто должен их предоставлять, и кто несет ответственность за их недостоверность, если таковая обнаружилась не сразу. В отсутствие детального урегулирования этого условия в договоре, в отсутствие письменной коммуникации по этому вопросу в ходе выполнения работ процесс доказывания в споре об убытках для подрядчика будет крайне сложен. Потому что суды исходят из того, что подрядчик — профессионал, который должен был заметить и предвидеть все на свете, а вот заказчик — нет.
Говоря о конкретных примерах взыскания с проектировщиков убытков за некачественное проектирование, можно выделить несколько категорий таких требований в зависимости от того, в чем эти убытки заключались.
Чаще всего в качестве убытков заказчики предъявляют проектным организациям следующее:
– суммы оплаты за некачественно выполненное проектирование;
– стоимость устранения недостатков проектной документации силами третьих лиц;
– затраты на проведение экспертиз с отрицательным заключением, повторных экспертиз;
– суммы, выплаченные подрядчиками в виде штрафов и неустоек, если их нарушения при выполнении строительных работ были обусловлены недостатками проекта;
– стоимость устранения недостатков работ, выполненных на основе некачественного проекта;
– суммы необоснованно завышенных затрат из-за ошибок в сметных расчетах;
– стоимость возмещения ущерба, причиненного в связи с реализацией ошибочных проектных решений.
При подготовке стратегии защиты проектной организации в споре об убытках мы обращаем внимание на то, имеются ли в деле все четыре обязательных элемента доказывания убытков: наличие убытков, их размер, нарушение на стороне подрядчика и причинно-следственная связь между нарушением и наступившими последствиями.
Каждая из этих позиций должна быть доказана истцом. Но и проектная организация, выступающая ответчиком в споре по убыткам, не должна сидеть сложа руки. Есть множество нюансов, на которые следует обратить внимание суда, если зашел такой спор.
Например, если заказчик утверждает, что в связи с ошибками проекта он понес расходы по дополнительным работам, то это могут быть вовсе никакие не убытки. В ряде случаев удорожание строительства объекта не может быть признано убытками заказчика, так как эти затраты заказчик произвел бы в любом случае.
Если убытки заказчика выражаются в стоимости оборудования, которое в связи с ошибкой в проекте пришлось демонтировать, стоит проверить, учтена ли в сумме убытков стоимость его возможной реализации. Никто не может быть лишен права на зачет остаточной стоимости его реализации при определении размера убытков.
Если отрицательное заключение экспертизы получено в связи с отсутствием необходимого содействия от самого заказчика (предоставление исходных данных, согласование расчетов и др.), то сумма затрат на услуги экспертизы, на оплату работ по проектированию не может быть квалифицирована в качестве убытков.
Это лишь отдельные ситуации из большого количества разнообразных судебных споров. Успех каждого отдельного дела напрямую зависит от набора обстоятельств, которые нужно внимательно анализировать и строить эффективную стратегию защиты.
Более подробно разбираю самые интересные дела в своем ТГ канале «Лизунова | юрист в строительстве». В ближайшее время запланировали провести прямой эфир, где обсудим с участниками все тонкости и нюансы споров по убыткам из-за некачественного проектирования. Подписывайтесь и присоединяйтесь.