Александр Ситов: «В этом году мы планируем привлечь на территорию ОЭЗ не менее десятка новых резидентов»
Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» — это инновационная площадка для реализации крупных бизнес-проектов по разработке и производству высокотехнологичной продукции, предлагающая выгодные льготы, преференции и поддержку государства. О том, что привлекает нынешних и будущих резидентов ОЭЗ «Санкт-Петербург», рассказал Александр Ситов, глава городского Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле.
— Александр Николаевич, очевидно, что для поддержки роста предприятий нужны земельные ресурсы, а в Петербурге, насколько я понимаю, свободной земли не так много.
— Благодаря поддержке губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и членов правительства в рамках формирования нового генплана мы увеличили промышленные территории на 700 га, а теперь и расширили территорию особой экономической зоны «Санкт-Петербург», что позволяет в долгосрочной перспективе удовлетворить растущие потребности промышленности Петербурга.
Кроме того, в Петербурге запущена программа целевого предоставления земельных участков для средних промышленных предприятий — масштабный инвестиционный проект, который позволяет получать землю данной категории инвесторов с инвестициями выше 350 млн рублей вне рамок аукциона.
Для инвесторов, которые хотят расширить производственные мощности, предусмотрены налоговые льготы в рамках инструмента «Региональный инвестиционный проект».
Сейчас мы наблюдаем возросший спрос на земельные участки в особой экономической зоне со стороны инвесторов. Компании готовы вкладываться в разработку и производство инновационной продукции.
— Как сейчас развивается особая экономическая зона?
— Особая экономическая зона «Санкт-Петербург» — наш безусловный лидер развития высокотехнологичных производств.
Общий объем инвестиций резидентов за весь период работы ОЭЗ с 2006 года составляет 134,5 млрд рублей. Объем налоговых отчислений — 75 млрд рублей, из которых 26,7 млрд рублей уплачено в региональный бюджет.
На сегодняшний день на территории ОЭЗ зарегистрированы в качестве резидентов 69 компаний. Объем заявленных инвестиций в проекты — около 234 млрд рублей.
Сейчас город активно занимается строительством инфраструктуры на двух новых площадках ОЭЗ — «Парнас» и «Шушары».
В стадии завершения проектирования — площадка «Парнас». Площадь участка — 28 га.
После положительного заключения экспертизы будет подписан контракт на строительство дорожной, инженерной и таможенной инфраструктур. В соответствии с перспективным планом развития ОЭЗ планируется построить сети электроснабжения, водоснабжения и водоотведения, сети газоснабжения, дороги и проезды, трансформаторные и распределительные подстанции и таможенная инфраструктура.
Ожидаем, что инженерная подготовка площадки будет завершена в конце 2026 года. Из бюджета города на создание инфраструктуры в настоящее время уже выделено 2,8 млрд рублей.
Если говорить о новой площадке «Шушары» (127 га), то сейчас мы находимся на стадии проектирования дорожной, инженерной и таможенной инфраструктур.
Осваивать площадку планируем поэтапно, в настоящее время ведем работу по получению технических условий для первого этапа развития площадки «Шушары».
Создание инфраструктуры на площадке «Шушары» позволит разместить около 40 высокотехнологичных, инновационных производств, объем заявленных инвестиций которых может составить 100 млрд рублей. Количество созданных этими организациями рабочих мест — порядка 8000.
Важно отметить, что в настоящее время все более востребованными у инвесторов становятся готовые площади. Мы также стараемся соответствовать этому тренду.
В рамках развития площадки «Шушары» подписан контракт на выполнение проектно-изыскательских работ по проектированию здания научно-производственного центра площадью 18 тыс. кв. м.
Также мы завершили проектирование нашего второго инновационного центра на площадке «Новоорловская». Его площадь составит не менее 18 тыс. кв. м. В середине мая уже заключен контракт на его строительство.
— В прошлом году Санкт-Петербург получил 2,1 млрд рублей из федерального бюджета по механизму возмещения расходов на развитие ОЭЗ. Что это означает? Какие расходы возмещаются?
— Подчеркну, что Петербург стал первым регионом в стране, который смог возместить часть затрат на строительство инфраструктуры особой экономической зоны из федерального бюджета. Ранее, в 2023 году, получена государственная поддержка в размере 338 млн рублей, в 2024 году — 2,1 млрд рублей. Общий объем полученных средств из федерального бюджета превысил 2,4 млрд рублей.
Деньги на стройку инновационного центра в «Новоорловской» в размере 2,1 млрд рублей как раз были изысканы в городском бюджете в прошлом году из средств, которыми федеральный бюджет возместил ранее потраченные Санкт-Петербургом деньги на строительство инфраструктуры ОЭЗ.
— Почему резиденты охотно открывают производства в особой экономической зоне?
— Предприятиям важно иметь инфраструктурно подготовленные земельные участки для создания новых производств. ОЭЗ для этого подходит лучше всего, но стоит отметить, что туда могут попасть только высокотехнологичные производства с высокой долей НИОКР. Они получают не только подготовленные площади, но и целый ряд налоговых льгот и других преференций.
Крупным компаниям нужна технологически подготовленная земля, малым и средним интереснее арендовать готовую промышленную «коробку».
Учитывая этот тренд, в приоритете — создание инфраструктуры не только для промпредприятий, которые приходят в ОЭЗ строить заводы, но и для тех, кто готов арендовать площади.
Мы планируем строить готовые корпусные решения, где малый и средний бизнес сможет брать в аренду помещения и оперативно начинать работу, поставив оборудование и не тратя время на строительство здания.
У нас уже есть готовые производственные помещения на площадке «Новоорловская», планируем развивать это направление и на других площадках.
Если говорить о планах на этот год, мы планируем привлечь на территорию особой экономической зоны «Санкт-Петербург» не менее десятка новых резидентов.
— Готовы ли компании активно инвестировать в свое расширение в условиях возросшей ключевой ставки?
— Объем инвестиций в обрабатывающие производства Петербурга за год вырос на 20%. В 2024 году предприятия обрабатывающего комплекса Северной столицы инвестировали в собственное развитие 137,6 млрд рублей. Суммарно за 2024 год промышленные предприятия города вложили в свое развитие порядка 258 млрд рублей.
Мы видим, что сейчас компании готовы вкладываться в модернизацию, расширяться, а также запускать новые проекты на основе собственных технологий и разработок. Повышение инвестиционной активности говорит о долгосрочной стратегии развития наших предприятий.
Осталось совсем немного до окончания 2023 года, который обещает стать рекордным по объемам ввода жилья. Удастся ли сохранить эти темпы в следующем году? Что будет с ипотечным кредитованием? Как побороть кадровый дефицит на стройках? На эти и другие вопросы отвечает координатор НОСТРОЙ по Санкт-Петербургу, президент Ассоциации «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Александр Вахмистров.
– Пятнадцать лет назад вступил в силу Федеральный закон «О саморегулировании», а спустя полгода была зарегистрирована первая саморегулируемая организация в строительной отрасли. Как вы оцениваете создание строительных СРО с точки зрения сегодняшнего дня?
– Можно с уверенностью сказать, что строительное саморегулирование состоялось, хотя дискуссии со сторонниками лицензирования не утихали еще несколько лет, после того как этот механизм выхода на рынок строительных компаний был закреплен в законе № 315-ФЗ и в Градостроительном кодексе РФ. Изначально саморегулирование заключалось в создании некоммерческих организаций для юридических и физических лиц, которые принимали стандарты и правила организации, участвовали в формировании компенсационных фондов и получали от СРО допуск к определенным видам работ. Но дальше требования к членам СРО росли: стало необходимым иметь в штате профессионалов, включенных в Национальный реестр специалистов. Эти специалисты должны подтверждать и повышать квалификацию раз в пять лет, поэтому роль и значение СРО со временем тоже менялись. Сегодня это профессиональные площадки, на которых обсуждаются насущные вопросы, оказывается различная помощь членам СРО, предлагаются изменения в нормативные и законодательные документы регионального и федерального уровня.
– Как бы вы охарактеризовали сегодняшнюю ситуацию в строительстве?
– Отрасль находится на подъеме. С одной стороны, все мы живем в условиях санкционной экономики. С другой – имеем рекордные показатели по сдаче жилья. Такая же позитивная ситуация складывается в дорожном строительстве, там тоже установлен годовой рекорд – 600 миллионов квадратных метров асфальтированных покрытий. Безусловно, на достижении этих показателей сказалась поддержка со стороны президента России. Но и строители доказали, что готовы ответить на поддержку ударными темпами возведения новых жилых, общественных и транспортных объектов в нашем городе.
Вспомните пандемию – тогда в кратчайшие сроки были построены временные госпитали и новые больничные комплексы. Сегодня уже стало нормой, что одновременно с жилыми корпусами сдаются школы, детские сады, поликлиники. Строители шаг за шагом в течение последних 3–4 лет практически наверстали отставание социальной инфраструктуры от жилого строительства. Важно, что в 2023-м в Петербурге не стало обманутых дольщиков: до конца года будет введен последний проблемный объект в Ломоносове. Строительство лучше всего свидетельствует о развитии города и страны, не случайно отрасли уделяется такое большое внимание со стороны губернатора и президента.
– Какова роль саморегулируемых организаций в решении этих задач?
– СРО не остаются в стороне, решая вопросы повышения квалификации, образования, популяризируя строительные профессии, участвуя в формировании Национального реестра специалистов и многое другое. При участии НОСТРОЙ отрасль переходит на ресурсно-индексный метод определения стоимости строительства, и Петербург в этом стал первопроходцем. Можно назвать и другие инициативы Национального объединения. Например, в 2023 году НОСТРОЙ совместно с «Единой Россией» взял под контроль все объекты образования, которые планировал построить или отремонтировать в течение года. В Петербурге все эти объекты сдаются в срок, а иногда и с опережением.
– В прошлый раз в интервью «Строительному Еженедельнику» разговор шел об импортозамещении как о критической проблеме для строителей. Удалось ли строителям преодолеть эти сложности? Как сейчас обстоят дела с заменой импортных поставок на российскую продукцию или импортом из дружественных стран?
– Стройкомплекс в течение последних десятилетий занимался созданием современной стройиндустрии. Сейчас в Петербурге и в Ленобласти работает множество предприятий по выпуску огромной номенклатуры стройматериалов и конструкций, а также оборудования для инженерных систем. Конечно, они строились на базе импортных технологий, потому что всем хотелось как можно быстрее наполнить рынок лучшей продукцией мирового уровня. Поэтому сейчас возникают проблемы с обслуживанием и ремонтом технологического оборудования, но они решаемы. По крайней мере, заводы продолжают работать, а стройка не останавливалась ни на день. Что касается таких критичных для отрасли поставок, как лифты, насосное оборудование, электроника и комплектующие, то, во-первых, российские смежники разрабатывают для них аналоги, во-вторых, найдены новые логистические маршруты и зарубежные поставщики.
– Что вы думаете о проекте цифровой маркировки стройматериалов в этой связи?
– Маркировка – часть цифровизации строительной отрасли. Но перевод продукции стройиндустрии на маркировку вроде QR-кода «Честный знак», как это принято для потребительских товаров, на мой взгляд, излишний и ничего, кроме дополнительных издержек, не несет. Не будем отрицать, что контрафакт на стройках встречается, но его доля незначительна – все-таки круг поставщиков, которым можно доверять, сложился и хорошо известен.
– А как быть с растущими ценами? Удастся ли сделать постоянно действующим механизм пересмотра цены контракта на основе постановления правительства № 1315, как предлагает НОСТРОЙ?
– Рост цен в этом году – процесс объективный. Он связан как с колебаниями валютного курса, что сказалось на импортных поставках и на амортизации оборудования, так и с ростом издержек строительных компаний на электроэнергию, топливо, индексацию зарплат и др. Надо отдать должное правительству, которое продлило на 2023 год действие постановления № 1315, позволяющего компенсировать дополнительные расходы застройщиков из-за существенного удорожания стройматериалов. Кроме того, после перехода на ресурсно-индексный метод любое подтвержденное повышение цен будет поводом для пересмотра контракта в части влияния объективных факторов.
– Сохранятся ли достигнутые в прошлом году темпы роста строительства, по Вашему мнению? Ключевая ставка ЦБ повышена до 15% – вдвое выше, чем год назад, и предпосылок к ее уменьшению нет. Это может привести к удорожанию жилищных кредитов. Будет ли действовать после 1 июля 2024 года ипотека по программе «Господдержка», мы не знаем. Вся надежда на льготную ипотеку, но будет ли она продлена?
– Мы считаем, что следующий год по уровню ввода нового жилья сохранится примерно на том же уровне, но многое зависит от сохранения спроса и от ипотечного кредитования. Вряд ли найдутся желающие покупать квартиры в кредит по заявленным ставкам, но надежды на продление льготных условий есть. У строителей сложился продуктивный диалог с правительством в лице вице-премьера Марата Хуснуллина, который каждую неделю обсуждает различные вопросы и пути их решения со всеми регионами на хорошем профессиональном уровне и отлично понимает проблемы строительного комплекса. Поэтому мы уверены, что льготная ипотека останется, хотя, скорее всего, будет еще больше дифференцирована и по слоям населения, и территориально.
– Кадровая проблема на стройках обостряется. Что, по вашему мнению, является причиной сокращения количества строительных рабочих? Как НОСТРОЙ оценивает кадровый дефицит?
– Рабочих рук сегодня не хватает повсюду, а не только в строительной отрасли. Но нас это коснулось в первую очередь, потому что отток рабочих произошел по целому ряду причин. Это и мобилизационный призыв рабочих-механизаторов, и ВПК, который привлекает под оборонные заказы сварщиков и монтажников. Рассчитывать на иностранных рабочих тоже не приходится: им стало не выгодно приезжать на заработки в Россию. Кроме того, в странах ближнего зарубежья началось активное развитие строительства, и Турция оттягивает строительных рабочих со всего мира для участия в госпрограмме по ликвидации последствий землетрясения. К сожалению, мы слишком долго рассчитывали на то, что сможем, условно говоря, купить не только башенный кран, но и крановщика. Теперь так не получится.
У нас есть много начинаний, которые в корне меняют представление о профессии строителя и привлекают молодые кадры. В том числе через различные конкурсы: Национальный конкурс профессионального мастерства НОСТРОЙ «Строймастер» или недавно прошедший в Петербурге Международный строительный чемпионат. Хорошие результаты дают открытые в петербургских школах специализированные строительные классы: только из одного из них 19 абитуриентов поступили в этом году в вузы на строительные специальности. Строительные компании тоже борются за студентов: открывают свои кафедры, учреждают именные стипендии, приглашают на оплачиваемые стажировки. Но, чтобы избавиться от дефицита, нужно время. Думаю, что без иностранных рабочих все равно не обойтись.
– Александр Иванович, каковы ваши прогнозы на следующий год?
– Серьезных спадов не будет, но ипотека как элемент социальной и жилищной политики необходима. От удорожания на рынке жилья и стройматериалов тоже не уйти, но это объективная реальность, не зависящая от строителей. Поэтому ипотека – раз, введение ресурсно-индексного метода и индексация цен контрактов – два, упрощение разного рода административных процедур – три. Вот и все, что нужно строителям.
Сейчас есть мощная поддержка строительной отрасли со стороны министерства, а в следующие шесть поствыборных лет оно планирует заняться жилищно-коммунальным хозяйством. Имея команду профессионалов в отраслевом правительственном блоке, даже не приходится сомневаться, что и в этой сфере шаг за шагом будут решены все накопившиеся проблемы.