Светлана Митченко: «Рост интереса к рециклингу ограничен нормативными рамками»
Главный эколог IRON рассказывает о законодательных новшествах, касающихся проведения Государственной экологической экспертизы при подтверждении действующих лицензий на переработку строительных отходов.
Отходы от демонтажа пользуются большим спросом в связи с экономической доступностью данных материалов, однако их доля составляет не более 30–40%. Приблизительность данных связана с отсутствием открытых источников, которые не публикуются профильными ведомствами (Росстат, Петростат, ФНС, Минприроды, Минстрой, Росприроднадзор и т. д.).
Интерес к экономике замкнутого цикла в строительной отрасли несомненно растет в последние годы. Однако, на мой взгляд, существуют ограничения, сдерживающие переход на более устойчивые методы работы в строительной отрасли. В первую очередь это отсутствие четкой нормативно-правовой базы в переводе отхода во вторичные ресурсы, отсутствие экономических стимулов для строительных и демонтажных компаний, недостаточные инвестиции в данный сектор и устаревшие технологии переработки отходов.
В России законы и нормативные акты в области переработки строительных отходов охватывают несколько аспектов. Основа законодательной базы — Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». На сегодняшний день изменения вносятся в уже действующие НПА, и головной болью для всех экологов будут новшества, касающиеся проведения ГЭЭ при подтверждении действующих лицензий на переработку строительных отходов.
До изменений, вступивших в силу 1 сентября 2024 года (Постановление Правительства РФ от 23.05.2024 года № 651), проведение ГЭЭ было обязательным для определенных категорий объектов, включая проектную документацию объектов строительства, строительство или реконструкция которых предполагалась в границах ООПТ федерального значения; проекты технической документации на новые технологии, включая технологические процессы, оборудование, технические способы и методы, использование которых могло оказать воздействие на окружающую среду.
Согласно ФЗ «Об экологической экспертизе» под государственную экологическую экспертизу подпадают проекты технической документации, содержащие технологические процессы; оборудование; проекты технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым правительством РФ перечнем.
Как раз из этого перечня (который находится на стадии «Проект») становится ясным, что речь идет не только о новых технологиях. Даже если метод или оборудование применяется давно, он может потребовать ГЭЭ, если включен в указанный перечень.
Соответственно, сложностей и разночтений в данном направлении прибавляется.
Александр Овчинников, руководитель направления «Архитектурные системы» ООО «ВидналПрофиль»:
«Несмотря на кризисные явления, вызванные как пандемией, так и общим экономическим спадом, обновление ассортимента останавливаться не должно. И в текущем году компания «ВидналПрофиль», как один из ведущих производителей алюминиевого профиля, планирует вывести на рынок ряд продуктов. Мы собираемся расширить линейку существующих дверей новой серией V72D c монтажной глубиной 72 мм. Наша система остекления фасадов F50 будет дополнена элементами для реализации в ней структурного остекления. Также у нас в планах вывести на рынок свою систему стационарных офисных перегородок.
Конечно, введение карантинных мер и временная заморозка деятельности строительных компаний, как основных потребителей продукции нашей компании, способствовало уменьшению объемов реализации. Помимо этого, цена на изделия из алюминия регулируется, прежде всего, биржевой стоимостью данного металла. Очевидно, что падение курса рубля негативно влияет на стоимость нашей продукции. Но надо отметить, что после отмены ограничительных мер уже наблюдается постоянный рост. Есть предположение, что в ближайшее время мы выйдем на докарантинный уровень.
К тому же считаем, что вступление в силу изменений в СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий» окажет определенное позитивное воздействие. Наша компания традиционно выступает за внедрение и развитие энергосберегающих технологий, как в целом, так и в рамках непосредственно в рамках собственного развития, повышая уровень энергоэффективности в своих разработках. Нами постоянно создаются и совершенствуются системы, позволяющие экономить тепло. Поэтому убеждены, что требования данного СП позволят увеличить спрос на них».
Виолетта Басина, гендиректор ГК Omakulma, председатель комитета РСС по взаимодействию застройщиков и собственников жилья:
«Не так страшны ограничения, как их изменения, что фактически делает невозможным вменяемое градостроительное планирование и приводит к нарушениям и обходом самих ограничений "на местах". Для любого застройщика важно понимание правил игры, а если их все время менять, работать в таких условиях невозможно.
Еще в 60-х годах решением Ленгорисполкома была сформирована огромная охранная зона, затем она неоднократно менялась, в нулевых и вовсе появились, кроме охранной, две зоны регулируемой застройки с более и менее жесткими ограничениями. Лакуны, высотный регламент... Сейчас, относительно последних инициатив, нужно видеть окончательно утвержденную карту и список адресов, без чего это все лишь теория. Бизнес-сообщество сможет договориться, лишь имея перед глазами критерии для продуктивного диалога. А так - можно что угодно вносить в охранные зоны, хоть бывшие заводы, хоть парадные набережные: все это будет на бумаге ровно до тех пор, пока не появится интересант, он же инвестор.
Западный опыт говорит следующее: полумеры, компромиссы, полузапреты - полуразрешения, все это к результату не приводит. Либо полный запрет, либо полная свобода. Но! В первом случае именно запрещающее государство должно взять на себя обязанность содержания и поддержания охраняемых объектов в должном виде, и никто иной».