Сергей Ланько, СПбГАСУ: Некачественные исследования грунтов ведут к кратному росту стоимости работ нулевого цикла
Основной особенностью современных лабораторных испытаний грунтов является получение дополнительных характеристик, необходимых для современных расчетных программных комплексов. К тому же необходимо проведение испытаний (полевых или лабораторных) для грунтов ненарушенного строения, что не всегда возможно для песчаных, либо текучих пылевато-глинистых грунтов. Выбор исследования зависит от назначения здания, его уровня ответственности (или класса сооружения), нагрузок, размеров в плане, наличия соседней застройки и ее состояния, а также применяемых в расчетах моделей поведения грунтов.
В последнее время кардинально новых методов не появилось, чаще всего производится адаптация некоторых зарубежных методов под наши нормы и условия. Из новых методов можно отметить "Метод релаксации напряжений" (А. Труфанов, НИИОСП, Москва), который является альтернативой стандартным компрессионным испытаниям, но менее длительным. Также в недавнее время получили развитие методы статического зондирования (с возможностью определения некоторых прочностных параметров) и трехосного испытания мерзлых грунтов.
Такие исследования востребованы, так как строительная отрасль хоть и испытывает трудности, как и многие, но без геологических изысканий, к счастью, пока никто здания не возводит. Наиболее популярны стандартные испытания, это определение физических и механических свойств классическими способами. Самыми перспективными видами испытаний являются стабилометрические (или испытания в условиях трехосного сжатия), также следует развивать геофизические исследования, так как при стандартных изысканиях мы получаем информацию только в точках бурения, а что между ними – это уже субъективное мнение геолога, которое, безусловно, базируется на его опыте и знаниях. Цифровизация строительства в российских реалиях несколько отстает от зарубежного, однако она позволит получать "цифровых двойников" зданий и сооружений, как на этапе их проектирования, так и эксплуатации и утилизации. BIM-технологии, как известно, позволяют улучшить качество проектирования при грамотном их использовании, а также отслеживать процесс строительства зданий и сооружений в реальном времени. При этом следует иметь в виду, что для полноценного использования цифровых технологий необходима качественная подготовка кадров как на уровне проектировщиков, так и на уровне непосредственно производителей работ.
На сегодняшний день из-за высокой конкуренции и экономического спада стоимость испытаний различная, иногда может составлять от 3000 руб за погонный метр скважины с испытаниями, однако это не отображает реальных затрат. При полном цикле испытаний фактическая стоимость исследований выше в несколько раз, однако "рынок диктует цену". Стоимость работ обычно формируется на основании сборника цен на изыскания, но любая организация может устанавливать свои расценки. Наиболее дорогостоящими испытаниями являются стабилометрические, по специальным программам и испытания мерзлых грунтов. Сроки зависят от объема производимых работ, вида испытаний и оснащенности лаборатории, так как некоторые испытания одного образца могут длиться двое-трое суток.
Современная лаборатория должна оснащаться современными же автоматизированными комплексами для испытаний грунтов. Одним из важных этапов проведения испытаний является подготовка образцов, а это, в свою очередь, зависит от опыта инженер-геолога или лаборанта, которые выполняют испытания. Кроме того, геолог должен понимать, что эти данные в дальнейшем закладываются в расчеты, а ошибки, допущенные при изысканиях, могут полечь за собой аварийные ситуации. Прежде всего заказчикам необходимо смотреть на наличие собственной испытательной лаборатории с современным оборудованием, а также на кадровый состав. Желательно, чтобы в организации были не только практикующие специалисты, но и представители научной сферы, что повысит качество работ и поход к проведению испытаний. Конкуренция на рынке Санкт-Петербурга высока, однако не все организации имеют свою современную лабораторию.
Проблемы при строительстве и реконструкции по причине некачественных и недостаточных исследований прочностных и деформационных характеристик грунтов не редкость, чаще всего это проявляется в недостаточной глубине или количестве скважин, которые не могут выявить перепады кровли несущих грунтов, либо наличие линз слабых грунтов. Основная проблема в том, что многие заказчики хотят сэкономить на изысканиях и заказывают все работы в недостаточном объеме. При этом в расчет подземной части должно закладываться большое количество параметров, которые требуют современные программные комплексы. И следует понимать, что толща слабых грунтов может изменять свои свойства в процессе производства работ нулевого цикла, а это часто никто не отслеживает. Последствия этого могут быть разные - от значительных деформаций ограждения котлована, которые необходимо устранять, до значительных осадок зданий и сооружений, новых, реконструируемых и окружающей застройки. Все это ведет к увеличению стоимости работ нулевого цикла в несколько раз.
Константин Неверко, член Экспертного совета Экспертного Строительного Клуба, к.э.н., эксперт НП «Палата профессиональных бухгалтеров и аудиторов»:
- Изменение налогового законодательства зачастую не только дестабилизирует строительный рынок, но и создает для налогоплательщика дополнительные налоговые и финансовые риски.
Не стало исключением и последняя новация главы 21 НК РФ, связанная с поправками, внесенными в ст. 164 НК РФ федеральным законом 303-ФЗ. В соответстве с ними, с 1 января 2019 года налогоплательщики обязаны при расчете НДС использовать ставку 20% (ранее – 18%). То есть независимо от условий по определению стоимости договоров на выполнение проектных или строительно-монтажных работ подрядчик должен по работам, выполненным уже в 2019 году, применять для исчисления НДС новую ставку. Очевидно, что если цена договора формировалась в 2018 году и ранее с учетом ставки 18% и в последующем не корректировалась, то чистая выручка подрядной организации в 2019 году снижается на 2%, что влечет за собой рост налоговой нагрузки для нее и общее снижение рентабельности основной деятельности. Усугубляет ситуацию то, что многие такие договоры заключаются на долгосрочной основе и на существенные суммы, что приводит к довольно значительным финансовым потерям подрядчика.
Минфин и ФНС России настаивают, что решить эту проблему можно только через пересмотр сторонами цены договора. Но беда в том, что большинство таких контрактов заключается с условием «твердой» цены, и могут быть изменены только взаимным соглашением сторон по изменению данного параметра.
Минфин в ряде разъяснений предлагает размер ставки НДС менять путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта, так как он не является существенным условием госконтракта. Но такой подход не позволяет компенсировать налоговые потери подрядчика.
В то же время Минфина не поддерживают предложение о сохранении прежней ставки НДС для госконтрактов, заключенных до 2019 года, так как отрицательная разница в начислении НДС должна тогда возмещаться из федерального бюджета. Министерство сохраняет высказанную в августе 2018 года позицию, что можно изменить цену контракта, если она составляет либо превышает размеры сумм, установленных Постановлением Правительства РФ в декабре 2013 года, и исполнение контракта без изменения его условий невозможно.
Между тем с 27 декабря 2018 года вступили в силу поправки, внесенные законом 502-ФЗ. В соответствие сними, ч. 54 ст. 112 закона 44-ФЗ допускается изменение цены заключенного до 1 января 2019 года контракта в пределах увеличения ставки НДС. Воспользоваться этой возможностью стороны смогут до 1 октября 2019 года в рамках срока исполнения контракта, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен его условиями. Изменить условия договора заказчики как получатели бюджетных средств могут в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.
Таким образом, подрядная организация вправе выйти с инициативой пересмотра стоимости ранее заключенного договора даже с «твердой» ценой.
Рекомендую нашим коллегам, связанным с описанной ситуацией, проявить определенную решительность и настаивать на изменении цены таких контрактов для решения прежде всего фискальных задач.
20 марта на семинаре, организованном Экспертным Строительным Клубом, Константин Неверко рассказал о наиболее актуальных проблемах сферы налогового планирования и бухгалтерской отчетности для строительных и проектных организаций.
НОВОСТИ ПО ТЕМЕ:
Владимир Якушев: Снижение налоговой нагрузки позволит застройщикам оптимизировать затраты
На ФГИС ЦС разместят новую платформу для поставщиков и производителей стройматериалов
Эксперты поддержали план совершенствования ценообразования в строительстве
Татьяна Шалыто, член Экспертного совета Экспертного Строительного Клуба, член Союза инженеров-сметчиков:
– Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), задачей которой является мониторинг стоимости строительных ресурсов для каждого субъекта РФ, должна была заработать в полной мере к 1 января 2019 года. Она является одним из ключевых элементов реформы, в рамках которой планируется переход на ресурсный метод составления сметной документации, что позволит увеличить точность расчетов.
К сожалению, несмотря на то, что на разработку ФГИС ЦС были направлены весьма серьезные средства (по данным Главгосэкспертизы, около 400 млн рублей), для полноценной работы по ресурсному методу система еще не пригодна.
Сейчас в ней обеспечен доступ к информационным и новостным материалам. Также имеется возможность просмотра сведений реестра производителей, поставщиков услуг, актуальных сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование, эксплуатацию машин и механизмов, с отображением по субъектам РФ. Кроме того, там размещены актуальные сметные нормативы.
Основой ФГИС ЦС является классификатор строительных ресурсов, который состоит из так называемых «книг», сформированных с учетом специализированных работ и классификации по ОКПД2, а также специфики строительной области. На данный момент он насчитывает около 110 тыс. позиций. Цифра, казалось бы, внушительная, но для реальной работы совершенно недостаточная.
Степень наполнения ФГИС ЦС не позволяет в настоящее время перейти на ресурсный метод ценообразования, поскольку только 30% зарегистрированных производителей вносят в нее данные. Число номенклатурных позиций составляет примерно 12% от реально используемого в строительстве списка материалов. Нет данных и от автотранспортных предприятий, а ведь логистика часто играет одну из ключевых ролей в ценообразовании.
Большая проблема, по оценке Главгосэкспертизы, – низкое качество вносимой в систему информации. Как следует из анализа агрегированных цен, полученных расчетом во ФГИС ЦС, их уровень может на 20% и более отличаться от фактически сложившегося в регионе в то же время.
Таким образом, система требует доработки, наполнения необходимыми данными и их актуализации, в связи с чем в Постановление Правительства РФ № 1452 предполагается внести изменения, обеспечивающие, в частности, введение ресурсного метода с 2022 года.
На семинаре, организованном Экспертным Строительным Клубом, Татьяна Шалыто рассказала о наиболее актуальных проблемах сферы ценообразования в строительной отрасли.
НОВОСТИ ПО ТЕМЕ:
На ФГИС ЦС разместят новую платформу для поставщиков и производителей стройматериалов
Счетная палата: Росреестр сорвал сроки перехода на ФГИС ЕГРН
Минстрой будет способствовать импортозамещению в производстве стройматериалов