Смольный возвращается к «целевке»
Смольный планирует вернуть себе право предоставлять стратегическим инвесторам землю, минуя процедуру торгов. Для этого Комитет по строительству вынес на суд ЗакСа поправки в городской закон 282-43.
Депутаты предложенные поправки раскритиковали – помимо чисто юридических огрехов в законопроекте прослеживается целый ряд коррупциогенных факторов, считают парламентарии.
Формально вносимые изменения в городской закон № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» призваны привести местное законодательство в соответствие с новой редакцией Земельного кодекса (ЗК), вступающей в силу с 1 марта 2015 года, сообщил председатель Комитета по строительству Михаил Демиденко, представляя проект закона комиссии ЗакСа по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. «Ничего нового в законе нет, мы просто адаптируем местное законодательство к обновлению федеральной нормы», – сказал чиновник. Однако по факту новый Земельный кодекс вернет Смольному право внеконкурсной раздачи земли крупному бизнесу.
Напомним, эта практика была узаконена еще при Валентине Матвиенко в 2004 году, но уже в 2013 году эта норма была отменена по решению арбитражного суда как нарушающая антимонопольное законодательство. Больше года статус городского стратегического инвестора носил исключительно имиджевый характер, хотя власти и обещали полноценную административную поддержку.
Помимо закрытого перечня оснований для предоставления земельных участков для строительства без торгов (прямой указ президента, предоставление земли дольщикам для достройки проблемных объектов, размещение инженерных объектов, исполнение международных обязательств и т. д.) ЗК делегировал регионам самим определять критерии для внеконкурсного предоставления земли. Смольный выработал следующие критерии: отныне участки без конкурса будут предоставляться для размещения социально-культурных объектов (соцобслуживание, здравоохранение, культура, спорт, правопорядок), коммунально-бытовых объектов, а также реализации «масштабных инвестиционных проектов».
Как заявили представители комитета, в Петербурге масштабными будут признаваться стратегические инвестпроекты, а также проекты, реализуемые по схеме государственно-частного партнерства. Требования для признания объекта стратегическим остаются прежними: объем инвестиций в 3 млрд рублей для инфраструктурных проектов и 15 млрд рублей для иных. В итоге, как рассказал господин Демиденко, благодаря возвращению права целевого предоставления земли Смольный надеется привлечь дополнительные инвестиции именно в социальную и культурную сферу. «А главная цель этого документа – понятные правила игры для инвесторов», – отметил чиновник.
Однако народные избранники разглядели в обновленном законе другие посылы и скрытые мотивы городского правительства. Юридическое управление ЗакСа обнаружило в проекте закона сразу четыре очевидных коррупциогенных фактора, рассказал председатель комиссии Сергей Никешин. Закон сосредотачивает все права по управлению городским имущественным комплексом в руках исполнительной власти, говорят депутаты. «Законопроектом предусмотрено слишком много «свободы рук» для чиновников. Но чем меньше этой свободы, тем меньше возможностей для коррупции», – уверен «яблочник» Борис Вишневский.
По его словам, законодательная власть полностью исключена из процесса распоряжения городской собственностью. Согласно тексту закона, основанием для предоставления земли целевым назначением будет распоряжение губернатора, а не постановление правительства. Cогласно Уставу Петербурга таких полномочий у губернатора нет.
Эксперт комиссии Александр Карпов вообще признался, что не смог разобраться в столь сыром и путаном законе. «Закон практически нечитаем.
В нем неправильно определены термины, дублируются статьи, он ссылается сам на себя», – рассказал эксперт. Кроме того, в законе прописано, что решение о предоставлении зданий и земли принимается по инициативе органов исполнительной власти или инвестора, без отсылок к главным городским документам – Стратегии-2030, к актуализированному Генплану. Также в законе никак не прописана необходимость учета обременений.
Но несмотря на все претензии, комиссия приняла решение рекомендовать документ к принятию в первом чтении. После этого к написанию комплексной поправки к закону приступит рабочая группа из депутатов и чиновников. Корректировка проекта займет не менее трех недель, и к 25 февраля законопроект могут принять во втором и третьем чтениях.
Справка:
Новая редакция Земельного кодекса формально лишила Смольный возможности предоставлять целевым назначением здания для реконструкции под коммерческую недвижимость. Например, выделять исторические дома под размещение гостиниц и бизнес-центров. Дело в том, что в ЗК внесена норма, согласно которой здания и сооружения предоставляются под реконструкцию только при наличии обоснований предоставления инвестору земельного участка под объектом. А земля, как было сказано выше, предоставляется городом только под соцкультбыт и масштабные проекты. Впрочем, готового решения, как избежать появления SPA-салонов и хостелов в библиотеках, у Смольного нет.
Строительная компания «NCC» сегодня презентовала жилой комплекс «Шведская крона», находящийся в 10 минутах ходьбы от станции метро «Удельная». В 3 и 4 корпусах комплекса впервые применяется поквартирная система рекуперации тепла в системе вентиляции многоэтажного жилого дома.
Данная система позволяет добиваться существенной экономии тепловых ресурсов при эксплуатации жилых помещений конечными потребителями. В России общая экономия тепловых ресурсов может достигать до 50% от существующих норм, что позволит покупателям квартир в «Шведской кроне» сэкономить на счетах порядка 5 тыс. руб. за год. Что весьма существенно, с учетом того, что средняя годовая квартплата за квартиру
Установить подобную систему в современные дома других строительных компаний, а так же в дома старого жилого фонда будет довольно проблематично, но возможно. Стоимость самого аппарата без установки и согласования всех систем составляет, в зависимости от производителя и объема перегоняемого воздуха, от 50 до 200 тыс. руб. Аппарат представляет собой закрытый блок чуть больше системного компьютерного блока и располагается преимущественно в ванной.
На данный момент «Шведская крона» является единственным проектом, официально прошедшим государственную экспертизу проектной документации, в котором было разрешено применять систему рекуперации тепла.
Комплекс включает в себя 4 корпуса. Уже сдана первая очередь строительства. К концу года планируется сдать вторую очередь. Несмотря на то, что в первых двух корпусах система рекуперации тепла не установлена, практически все квартиры уже распроданы. В первом корпусе их осталось две, во втором – пять. Стартовая стоимость квадратного метра составляет от 85 тыс. руб. до 100 тыс. руб. Все квартиры сдаются с белой отделкой. Стоимость квартир третьей и четвертой очереди с установленной системой рекуперации тепла не будет значительно отличаться: «NCC» в первую очередь делает упор на экологичности.
Юусо Хиетанен, генеральный директор «NCC Жилищное строительство» (Россия) говорит: «За прошедшее время нам удалось добиться многого и улучшить показатели энергоэффективности проекта. Но самой главной победой мы считаем внедрение системы рекуперации тепла, что позволит создать в «Шведской кроне» более качественную и комфортную среду внутри помещений. Я так же хочу отметить, что власти Петербурга идут в ногу со временем и понимают необходимость изменений в области жилищного строительства, и я надеюсь, что в скором времени «зеленые» технологии станут нормой для российского рынка».
Семен Гордышевский, председатель правления Санкт-Петербургского экологического союза прокомментировал: «Рекуперация тепла давно применяется во всех скандинавских проектах. Мы немного отстаем от скандинавских технологий. Там это стандартное решение для отдельных коттеджей, домов. Система вентиляции воздуха, когда из помещения удаляется застоявшийся теплый воздух, а приступает наружный воздух приточный. Сам Бог велел забрать тепло у отдаваемого воздуха и передать его поступающему. Это инженерно-грамотное решение. Могу только приветствовать».
Вячеслав Семененко, председатель Комитета по строительству отмечает спрос на продукцию экостроительства: «На рынке Санкт-Петербурга наметился определенный интерес к «зеленому» строительству со стороны покупателей и я рад, что появлятся все больше ответственных компаний, которые не боятся трудностей и готовы работать над изменениями вместе с городом. Городские власти, в свою очередь, прилагают все усилия, чтобы «зеленое» строительство развивалось, так как «зеленые» дома позволяют эффективнее использовать ресурсы, что, в свою очередь, позволит динамично развиваться городу».
СК «NCC» является партнером проекта «Зеленое здание», реализуемого с 2004 года на территории скандинавского региона. Компания активно внедряет принципы этого проекта на своих объектах в России и Санкт-Петербурге. В сентябре 2010 комплекс «Шведская крона» завоевал первое место в номинации «Многофункциональный жилой комплекс» на первом всероссийском конкурсе по экодевелопменту «Green Awards», проходившем в рамках международного форума «PROEstate».
Группа компаний «Единые решения» планирует построить крупный многофункциональный комплекс (МФК) Dunes Luxury village на участке площадью
Как сообщила «Строительному Еженедельнику» Мария Голубева, член совета директоров ЗАО «Единые решения» и гендиректор его дочернего ООО «Донк», которое и реализует проект, МФК планируется построить на треугольном участке площадью 278 тыс. кв. м в поселке Белоостров, ограниченном Зеленогорским, Новым шоссе и железной дорогой.
Компания планирует приступить к строительству МФК в 2013 году. «Общий объем инвестиций составит 6 млрд рублей. На первом этапе мы вложим не менее 30% собственных средств, после этого будем привлекать либо соинвестирование, либо проектное кредитование. Это зависит от того, как пойдут остальные проекты, как будет работать компания. Надеемся, что на тех объектах, где мы наняты, все будет хорошо, и на наших собственных тоже», – сказала Мария Голубева.
По мнению экспертов, проект имеет большой риск, связанный с длительным сроком реализации и возможной нехваткой денег. «Найти крупного инвестора для софинансирования будет сложно, а мелкие соинвесторы придут в проект уже после того, как компания выйдет на стройплощадку и покажет первые результаты по строительству объекта», – считает руководитель отдела проектов и аналитических исследований АРИН Зося Захарова.
Успех проекта во многом зависит от строительства Западного скоростного диаметра. Участок ЗСД от КАД до Белоострова, где планируется МФК, строит ОАО «Мостоотряд № 19». Как сообщили в пресс-службе Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Петербурга, участок должен быть достроен в конце 2012 года. А центральный участок ЗСД (от морского порта до Приморского проспекта), который, как ожидается, улучшит связь Петербурга с Курортным районом, – в 2014-2015 годах.
Концепцию проекта разработал петербургский филиал Jones Lang LaSalle. По мнению консультанта отдела стратегического консалтинга Jones Lang LaSalle в Санкт-Петербурге Екатерины Заволокиной, проект удален от города и не имеет прямого доступа к Приморскому шоссе, поэтому открытие северного участка ЗСД повысит его посещаемость и узнаваемость.
«Все водители, которые будут пользоваться магистралью, будут проезжать мимо территории проекта. А после окончания строительства всей трассы близость ЗСД будет способствовать посещению проекта не только жителями северных районов Петербурга, но и южных частей города», – считает госпожа Заволокина.
По мнению госпожи Захаровой, торговые комплексы, заведения общественного питания и другие сервисы, рассчитанные на автомобилистов, будут пользоваться спросом. «Что касается гостиницы, скорее всего, будет востребован отель уровня двух или трех звезд, рассчитанный на дальнобойщиков, с возможностью парковки для грузовиков. Здесь были бы востребованы и жилые объекты, но экология территории не позволяет разместить здесь жилье класса выше «бизнес», – сказала она.
Справка
Комплекс будет состоять из 4 функциональных зон. В развлекательной зоне будут кинотеатр, дискотечный зал, аттракционы. В спортивно-образовательной – гостиницы на 151 номер, фитнес-центр, аквапарк, бассейн, теннисная школа (в ней 5 крытых и 5 открытых кортов), детсад на 75 мест, средняя школа на 550 учеников с мини-футбольным, баскетбольным, волейбольным полями. В торговой зоне – продуктовый супермаркет, торговый комплекс, супермаркет DIY и мебельный комплекс, фуд-корты, рестораны быстрого питания, автозаправка, автосервис. В коммерческой – комплекс зданий-бутиков, офисы, шоу-румы автомобильных марок.
Цифра
6 млрд рублей составит общий объем инвестиций в проект
Александр Аликин