Ленобласть — крутая локация
Ленинградская область нацелена на развитие промышленного туризма. Год назад по итогам участия региона в федеральной программе по развитию промышленного туризма «Открытая промышленность» в рамках нацпроекта «Туризм и гостеприимство» областной проект «Крутая локация» и команда проекта признаны лучшими среди участников программы. «Крутая локация» продолжается.
Главная идея проекта — построение туристических маршрутов с промышленным уклоном, которые оставляют не только яркие впечатления, но и создают у путешественников устойчивую связь с регионом.
«Задачей разработчиков было выстраивание таких туристических маршрутов и акцентов, чтобы каждый турист увозил с собой не только впечатления, но и желание вернуться и даже остаться жить и работать в регионе. Но это может быть не только уже состоявшийся, высококвалифицированный специалист из другого региона. Это может быть и ребенок, подросток, который, путешествуя с родителями по Ленобласти, впечатлится одним из наших предприятий и решит связать с ним судьбу», — заявил Александр Дрозденко, губернатор Ленобласти.
Уже история
Сама программа «Крутая локация» была создана в регионе по итогам 2024–2025 учебного года. Однако к промышленному туризму как таковому Ленинградская область подключилась в сентябре 2024 года, когда впервые приняла участие в федеральной программе «Открытая промышленность» — это был акселератор по обучению промышленному туризму. Таким образом, формально проекту — чуть больше года, но за это время регион сумел не только войти в число лидеров, но и получить федеральное признание.
В то же время развитие промышленного туризма — одно из важнейших направлений работы правительства Ленинградской области, его курируют два профильных вице-губернатора: Егор Мищеряков (промышленность, бизнес) и Владимир Цой (культура, туризм).
Как подчеркивает Егор Мищеряков, вице-губернатор по экономическому развитию Ленобласти, задача — не просто показать гостям туристические достопримечательности, а раскрыть всю мощь и возможности наших производств. «Предприятия настолько разные, что обычный житель области, города или других регионов страны, зарубежные гости не видят, не догадываются, что у нас на территории региона есть уникальные предприятия, которые поставляют продукцию по всей стране и на экспорт в десятки стран мира. Проект призван не только информировать, но и демонстрировать реальный промышленный потенциал региона, а главное — превращать гостей в потенциальных сотрудников», — отметил он.
Проект «Крутая локация» позволяет диверсифицировать турпотоки, совместив, например, промышленный и событийный туризм. Также он повышает имидж региона как современного промышленного центра и помогает привлекать трудовое население в регион.
Как отметил Егор Мищеряков, за последние десятилетия промышленность Ленинградской области масштабно развивалась, и сейчас уже здесь работают свыше 3700 предприятий. «Мы уверены, что каждый, кто посетит регион в рамках проекта “Крутая локация”, увидит: будущее уже наступило, а у нас можно не только интересно провести время, но и найти перспективную работу на передовых предприятиях», — уточнил он.
В начале 2026 года в регионе заработал сайт «Крутой локации» — kruto47.ru. Это в первую очередь наиболее полный информационный ресурс. Через сайт поступают заявки от промышленных предприятий для участия в проекте. Также через сайт (с помощью туроператоров) можно заказать экскурсию.
Кроме того, на портале есть интерактивная карта, фильтры по отраслям и целевой аудитории, а также готовые комплексные маршруты. За несколько месяцев работы сайт стал основным каналом коммуникации между туристами, бизнесом и региональными властями.
Участники проекта
Сейчас, согласно официальным данным, в программе участвуют 13 предприятий, в том числе «Порт Фавор», фабрика «Каматса», кондитерское предприятие «Любимый край». Также в проекте задействованы Светогорский ЦБК, Тихвинский вагоностроительный завод и другие. Полный перечень лучше уточнять на портале kruto47.ru — он обновляется по мере подключения новых участников.
Никаких специальных статей бюджетных расходов не предусмотрено — работа ведется в рамках текущего финансирования профильных комитетов и агентств. При этом предприятия получают информационную и организационную поддержку, а в ряде случаев — софинансирование социальных проектов (до 50% из бюджета).
Число участников растет. В ближайшее время к проекту подключатся АО «ЦКБМ» (Сосновый Бор), несколько предприятий из Гатчины, в том числе «Систэм Электрик», «Акваферма» и «Петрокон». Кроме того, в планах на 2026 год — привлечь предприятия Приозерска и развить направление «Крутая локация. Бизнес-туризм» для инвесторов из других регионов и стран.
Как правило, предприятия сами проявляют инициативу. Компании или выходят через сайт (возможен также звонок в агентство), или регион направляет запрос в администрацию муниципального образования, получает перечень и разговаривает с предприятиями. Но речь идет исключительно о добровольном согласии. Как подчеркивают в правительстве области, принуждение в этой программе невозможно и не нужно — успех строится на искренней заинтересованности бизнеса.
Каждое предприятие определяет свою целевую аудиторию. Так, для пищевых предприятий, таких как «Любимый край» или «Выборжец», — это дети 8–12 лет. Для других предприятий — бизнес-туризм (высший менеджмент, представители смежных отраслей). В целом проект охватывает все категории: от младших школьников до топ-менеджеров и инвесторов.
Предприятия разрабатывают собственные программы, основная цель которых — познакомить с работой завода в целом и сделать акцент на самых интересных аспектах. На многих заводах есть музеи, которые обязательно входят в маршрут. Например, Светогорский ЦБК предлагает современные интерактивные задания, ориентированные на школьников: квесты, мастер-классы, погружение в производственные процессы в игровой форме. Некоторые предприятия также проводят дегустации (пищевые производства) или показывают работу уникального оборудования в действии.
Экскурсии, как правило, платные. Они являются частью комплексных маршрутов, организацией которых занимаются аккредитованные туроператоры. Однако попасть на заводы можно и самостоятельно — многие компании имеют большой опыт самостоятельных продаж экскурсий по своим цехам, например «Любимый край». Конечно, для большинства предприятий экскурсии не являются прямым источником прибыли: они работают как имиджевый и кадровый инструменты. Однако плата за вход позволяет покрывать организационные расходы (сопровождение, страховку, сувениры). Точных данных о самоокупаемости нет, но, по отзывам участников, экономический эффект достигается за счет привлечения сотрудников и роста узнаваемости бренда, а не прямых сборов от экскурсий.
Предварительные итоги
В рамках проекта «Крутая локация» регион ориентирован не только на жителей петербургской агломерации и Ленинградской области, но и на гостей из других регионов. Особенно это актуально для направления «бизнес-туризм», где участвуют предприниматели и инвесторы из Москвы, других субъектов РФ, а в перспективе — из дружественных стран. Туроператоры из разных городов уже включают в свои программы промышленные экскурсии.
Участие в проекте позволяет предприятию повышать узнаваемость бренда, формировать положительный имидж и решать кадровый вопрос. В более широком смысле предприятия становятся частью большой стратегии: показать, что регион — это ведущий промышленный центр, где есть современные рабочие места. Каждое предприятие-участник получает возможность напрямую влиять на приток заинтересованных кадров.
Кроме того, компании, открытые для туристов, получают возможность заявить о себе на различных площадках, это дополнительные конкурентные преимущества.
«Награда “Лучшая команда” федеральной программы “Открытая промышленность” — подтверждение того, что регион движется в верном направлении», — заключил Егор Мищеряков.
Источник всех фото: портал «Крутая локация»
Локация, в которой высится башня «Лахта Центр», становится новым центром Петербурга. Комплексная застройка в этом районе пока рассчитана до 2033 года.
К этому времени должно завершиться сооружение еще двух башен — «Лахта Центр 2» и «Лахта Центр 3». Закончить их проектирование предполагается до конца текущего года.
Действующий «Лахта Центр» имеет высоту 462 метра, это самое высокое здание в Европе. Максимальная высота будущих башен должна составить 710 и 570 метров. Общая площадь объектов составит 411 тыс. кв. м и 322 тыс. кв. м соответственно.
Соглашение о строительстве двух новых башен было подписано на ПМЭФ. Застройщик — АО «Синергия», технический заказчик — АО «Ренконс», генеральный проектировщик — ООО «Метрополис», концепция проекта подготовлена в британском архитектурном бюро Kettle Collective.
Проект планировки включает территорию 10,8 га. Кроме двух новых башен, в которых разместятся офисы, музеи, выставочные залы, спортивные клубы, поликлиника, магазины и кафе, также запланирован энергетический центр. Кроме того, после 2030 года здесь должна открыться станция метро «Лахта». Территория будет благоустроена. Площадь озеленения составит не менее 11 тыс. кв. м, включая искусственные водоемы.
Концепция проекта «Лахта Центр 2» предполагает создание вертикальной городской среды в форме спиральной башни. По информации Газпрома, элегантный шпиль станет еще одним акцентом в панораме, сформированной доминантами различных эпох и движущих сил в развитии города. Символически эта башня дополнит башню «Лахта Центра» как еще один образец экоустойчивой высотной архитектуры с лучшими в своем классе энергосберегающими решениями и разнообразным функциональным назначением.
«Лахта Центр 3», по мнению инициаторов проекта, завершит целостный архитектурный ансамбль в Лахте. Сбалансированная функциональная и элегантная архитектурная композиция новой башни создана по принципу «золотого сечения». Форма башни представляет собой экспоненциальную логарифмическую спираль. Это небоскреб с двумя зданиями-крыльями, которые переплетены вокруг закрытых светопрозрачных атриумов.
По мере того, как крылья башни поднимаются по спирали вверх, они сходятся в точках поворота и соединяются, образуя фойе-атриумы. Каждое такое фойе создает точку изменения геометрии, которая разбивает башню на семь групп. Поднимаясь вверх по башне, атриумы постепенно становятся ближе друг к другу, причем высота каждой нижней группы равна сумме двух групп выше в соответствии с принципами «золотого сечения».
В основе конструктивного решения башни лежит инновационная диагональная схема, которая обеспечивает опору и устойчивость башни, заменяя обычное центральное ядро жесткости здания. Вращающиеся по спирали вокруг башни ребра «рассеивают» ветровые нагрузки, действующие на здание. Для поддержки открытых шахт панорамных лифтов используется легкая рама.
Власти Петербурга поддерживают сооружение новых башен Газпрома. Так, в новом варианте ПЗЗ предусмотрена специальная зона уникальных объектов, где высота построек — от 300 метров.
Отчитываясь по итогам года перед Законодательным собранием Петербурга, губернатор города Александр Беглов заявил: «Строительство двух этих башен правительство города поддерживает. Кроме рабочих мест, это еще налоговые поступления в бюджет города. Эта территория планирует развиваться и дальше как мегаполис XXI века».
Город целенаправленно создает в Лахте общественно-деловой центр. Уже построены стадион «Газпром Арена», самый большой ледовый каток в Европе, открытый бассейн, ЗСД с мостом, железнодорожная станция Новая Лахта. Идет строительство магистрали М-32.
«Город не должен застывать. Он должен идти вперед, развиваться, не нарушая исторический облик. У нас уже существует башня, две башни просто дополнят ее и дадут новое развитие», — констатировал губернатор.
Выполнение работ в бюджетной стройке всегда являлось предметом пристального внимания со стороны органов контроля и несло повышенные риски для исполнителей. В последнее время при судебном рассмотрении споров с участием публичной стороны в судебных актах прочно укрепилось понятие «приоритет публично значимых целей». О том, почему одного только знания закона для подрядчика может оказаться критично мало, и о том, что обязательно нужно знать исполнителям госконтрактов, «Строительному Еженедельнику» рассказала Екатерина Лизунова, руководитель ООО «Юридическая компания “Контрактика”», автор ТГ-канала «Лизунова | Юрист в строительстве».
Определенная часть строительных споров разрешается в судах по правилам, о которых в законе прямо ничего не написано. Или написано совершенно обратное. Речь идет о бюджетной стройке и приоритете публично значимых целей.
Нулевым километром, с которого стартовал подход о приоритете публичного интереса в подрядных спорах, стали дела о неосновательном обогащении подрядчиков, инициированные заказчиками по результатам проверок финансового контроля.
Ситуация, знакомая уже большому числу исполнителей бюджетных контрактов. Работы выполнены, приняты и оплачены, контракт сторонами исполнен. Через какое-то время приходит проверка и находит множество нарушений: неверно применены сметные нормы или расценки, фактическое выполнение меньше, хуже или дешевле сметного. Заказчику выдается предписание о необходимости сделать что-то, чтобы возместить потери, которые понес бюджет. Чтобы исполнить предписание, заказчик идет к подрядчику с требованием вернуть полученные ранее денежные средства или их часть.
Когда практика судов по данной категории дел только начинала формироваться, суды часто поддерживали подрядчиков, указывая на следующее:
– работы выполнены в полном объеме, что подтверждается подписанными обеими сторонами формами КС-2, КС-3, принятыми заказчиком без замечаний;
– недостатки, на которые указывает заказчик, являются явными, должны были быть обнаружены при приемке, поэтому на основании ст. 720 ГК РФ заказчик не вправе на них ссылаться;
– оплата по контракту произведена по согласованной цене, изменение цены контракта после его исполнения на основании результатов последующих проверок не предусмотрено нормами бюджетного законодательства;
– акт проверки не может являться допустимым доказательством при рассмотрении спора между заказчиком и подрядчиком, поскольку проверка проводилась в одностороннем порядке. Органы финансового контроля не являются стороной подрядных отношений;
– исковая давность для предъявления подобных требований, истекла, так как с момента приемки/оплаты выполненных работ прошло более трех лет.
На сегодняшний день картина в судах сильно изменилась. Даже если на уровне первой и апелляционной инстанций мы еще можем встретить такие выводы, то суды округов все чаще отменяют принятые в пользу подрядчиков решения и направляют дела на новое рассмотрение.
«Между тем судами не учтено следующее…»
Ключевые тезисы, перенесшие строительные споры с участием бюджетных заказчиков в правовое зазеркалье, были сформированы в ряде определений Верховного Суда РФ: от 07.09.2021 г. № 305-ЭС21-5987; от 01.12.2021 г. № 306-ЭС21-14798; от 22.12.2021 г. № 305-ЭС21-7750; от 17.01.2022 г. № 302-ЭС21-17055.
- Принцип эффективного использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ) неразрывно связан с положениями 44-ФЗ, который был принят в целях обеспечения эффективности и результативности осуществления закупок, их гласности и прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Сама же бюджетная эффективность заключается в том, что при составлении и исполнении бюджетов нужно исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
- Поскольку последующий финансовый (бюджетный) контроль направлен на реализацию публично значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно: на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств, действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т. п.) сами по себе не могут нивелировать публично значимые цели.
- Цели судебного рассмотрения по данной категории дел заключаются в защите публичных интересов и установлении баланса интересов сторон спорных правоотношений (читай – бизнеса и государства). Для достижения этих целей судебное рассмотрение должно быть направлено на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств.
- Добросовестный исполнитель всегда имеет возможность доказать законность и добросовестность своих действий. Поэтому баланс интересов сторон таких неравных спорных отношений соблюдается и не несет для исполнителя чрезмерного бремени.
Со временем эти формулировки стали все более активно применяться остальными судами, причем не только в спорах о неосновательном обогащении, но и в ряде других категорий подрядных споров, где одной из сторон выступает бюджет.
В итоге исполнителям бюджетных контрактов сегодня нужно быть готовыми к следующему.
- Тот факт, что работы приняты без замечаний, еще не значит, что нарушения не были допущены. Заказчик и после приемки вправе представить суду возражения по объему и стоимости работ (здесь суды ссылаются на п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 г. № 51).
- Правило о том, что заказчик не вправе ссылаться на явные недостатки принятых работ, которые он мог и должен был обнаружить при приемке (ст. 720 ГК), в бюджетной стройке не работает. В целях защиты публичного интереса суды это правило не применяют. При наличии в правоотношениях концентрации таких общественно значимых публичных элементов, как исполнение государственного заказа и расходование бюджетных средств на достижение публично значимых целей, делает обязательным для суда при рассмотрении спора применение норм законодательства комплексно (Постановление АС Московского округа от 23.04.2026 г. по делу № А40-16576/2025).
- То обстоятельство, что спорная стоимость работ подтверждается положительным заключением государственной экспертизы, еще вовсе не означает, что в смете нет ошибок, приводящих к неэффективному использованию бюджетных средств (например Постановление АС Московского округа от 22.10.2025 г. по делу № А40-148620).
- Тот факт, что срок исковой давности для требования о возврате неосновательно полученной оплаты по принятым работам для заказчика истек, не является безусловным основанием для отказа в иске. Суды указывают на то, что определение начала течения срока исковой давности датой приемки или оплаты работ не соответствует характеру выявленных контрольным органом обстоятельств и фактически нивелирует контрольную деятельность в сфере бюджетных правоотношений и правоотношений в области государственных закупок, что недопустимо (Постановление АС Уральского округа от 09.04.2026 г. по делу № А76-3590/2025; от 05.12.2025 г. по делу № А47-20152/2023; Постановление АС Московского округа от 27.0.1.2026 г. по делу № А40-19144/2025).
- И наконец — главное. То, что контрольные мероприятия были проведены в одностороннем порядке, а сотрудники контрольных органов — не строители и не сметчики, под сомнение не ставится. Но с учетом того, что деятельность контролеров направлена на возврат незаконно, неэкономно или несоразмерно потраченных бюджетных средств, суды с целью защиты публичных интересов должны обеспечить состязательность и в этом сегменте контрольно-ревизионных отношений. Правда, почему-то не напрямую, а через иски заказчиков, получивших соответствующие предписания этих самых контролеров.
По мнению судов, оставление без судебной оценки фактов, которые были установлены по результатам проверок, пусть даже после завершения хозяйственных отношений сторон, фактически нивелирует контрольную деятельность в сфере государственных закупок. Такой подход приводит к бессмысленности деятельности по финансовому (бюджетному) контролю расходов бюджетных средств в условиях государственного заказа.
А практика, конечно же, не стоит на месте. С приоритетом публично значимых целей теперь можно встретиться и в других категориях споров: при проверке соблюдения правильности процедуры заключения контракта, при оценке потребительской ценности результата работ для заказчика, при оценке существенности нарушений подрядчика, послуживших основанием для отказа заказчика от контракта, и др.
В целом работа в бюджетной стройке сегодня все больше напоминает полет камикадзе: когда успешность полета непременно определяется гибелью пилота.
Если изменение экономической конъюнктуры оказывает такое явное воздействие на правоприменение, может, есть смысл уже установить эти новые правила открыто? Вместо того чтобы и дальше раскатывать тяжелым катком под названием «публично значимые цели» многие важнейшие институты обязательственного права, исковую давность, состязательность и равноправие сторон.
Ведь под этим огромным слоем предпринимательского риска ужесовсем не видно самого подрядчика. Скоро просто некому будет эти риски нести. И строить, соответственно, тоже.
Более подробно разбираю самые интересные дела в своем канале «Лизунова | юрист в строительстве» (Макс, ТГ), присоединяйтесь!