Нижний Новгород окунулся в цифровую трансформацию
В центре Нижнего Новгорода идет формирование земельных участков для создания IT-кампуса НЕЙМАРК: Нижний Новгород стал одним из восьми городов России, в которых появятся IT-кампусы международного уровня.
Проект IT-кампуса НЕЙМАРК и комплексного обновления центральной части Нижнего Новгорода будет реализован в Започаинье, на участках, ограниченных Похвалинским съездом, улицами Маслякова, Малой Ямской, Большие Овраги и подходами к метромосту.
IT-кампус получил название в честь ученого-математика Юрия Неймарка, который основал факультет вычислительной математики и кибернетики в ННГУ им. Н. И. Лобачевского. В кампусе предполагается объединить студентов крупнейших нижегородских вузов.
По официальным данным, в регионе не хватает IT-специалистов — около 15 тыс. Ежегодно потребность растет, но местные вузы покрывают примерно половину — по прогнозам, потребность в ближайшие годы будет расти.
Объем инвестиций в проект оценивается в 20,2 млрд рублей. Создание кампуса планируется завершить к 2025 году, реализовать весь проект — до 2030 года.
Часть целого
Власти Нижнего Новгорода запланировали редевелопмент 300 га в центре города, и IT-кампус станет драйвером преобразования территории.
Кроме IT-кампуса НЕЙМАРК, здесь запланированы IT-квартал, ИНТЦ «Квантовая долина», жилые и инфраструктурные объекты. Кроме того, будут обновлены существующие объекты.
Для разработки концепции редевелопмента всей территории центра Нижнего Новгорода привлечено архитектурное бюро IQ, которое также стало автором проекта IT-кампуса НЕЙМАРК.
Со стороны властей над проектом работают Министерство образования Нижегородской области, Проектный офис Стратегии развития региона и другие ведомства.
Девелопером проекта выступает компания федерального уровня GloraX.
Кроме того, предполагается участие частного бизнеса.
«Кампус — это не только часть IT-кластера, но и более масштабной программы комплексного обновления и реструктуризации всей центральной части Нижнего Новгорода. Научно-образовательные и технологические объекты станут ядром проекта, центром притяжения общественной и бизнес- активностей», — поясняют в компании GloraX.
Как отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин в одном из интервью, «все крупные проекты, реализуемые в регионе, представляют собой единую экосистему… Каждый проект в сфере высоких технологий дополняет другие и направлен на достижение общей цели — формирование в Нижегородской области инновационных производств с высококвалифицированными специалистами».
По его словам, пул проектов также поможет преобразовать городскую среду.
Коворкинги плюс коливинги
По предварительной информации, кластер будет поделен на восемь функциональных зон: исследовательскую, жилую, образовательную, спортивную, предпринимательскую, культурно-досуговую, коммерческую и социальную. Общая площадь объектов составит более 200 тыс. кв. м, также внутри территории запланированы 3,2 га парковых пространств, интегрированных в природный ландшафт.
По данным GloraX, кампус будет состоять их двух кластеров — по сути, рабочего и жилого. НЕЙМАРК на 7 тыс. студентов расположится на территории площадью 3 га на улице Дальней рядом с метромостом. Здесь запроектированы аудитории, коворкинг, рабочие кабинеты и лабораторные комплексы, а также объекты для проживания студентов и профессорского состава. Вместо традиционных общежитий разработчики предлагают коливинги. В районе улицы Большие Овраги запланирован коливинг на 1,2 тыс. мест.
Второй кластер расположится на территории ННГУ им. Н. И. Лобачевского на проспекте Гагарина, 23, — коливинги на 4,2 тыс. человек с сопутствующей инфраструктурой: спортивный центр, медицинский центр, конференц-центр.
«Это будут гибкие пространства, отличающиеся от простых общежитий не только современными методами проектирования, качеством строительства, зонирования и наполнения, но и принципами формирования сообщества. В таких проектах невероятно важен фактор соседства. Внутри коливинга должны проживать люди с общими ценностями, интересами, вектором мышления, профессиональными целями. В рамках проекта в Нижнем Новгороде планируется создать именно такое комьюнити и соответствующую инфраструктуру. Это один из залогов правильной работы пространства, а также страховка от бытовых конфликтов», — уверены в компании GloraX.
Также на территории IT-кампуса запланирован интерактивный музей цифровой индустрии, где будут проводиться профильные мероприятия.
Вокруг цифры
Территория IT-кампуса задумана как многослойная мультифункциональная структура, где продуманы транспортные и социальные проекты.
Архитектурная часть концепции предлагает баланс инновационных решений и сохранение культурного наследия, поскольку речь идет об исторической части города.
Концепция также предлагает строительство из экологичных инновационных материалов, обеспечение энергией из возобновляемых источников, а также автоматизацию территории. В частности, предполагается установка более 100 тыс. датчиков и устройств loT (интернет вещей), а также внедрение системы голосового управления сервисами. Все это позволит создать бесшовную цифровую среду.
Коливинги — также часть концепции. По мнению разработчиков, этот формат вкупе с местами для работы и учебы создаст синергетический эффект для появления новых идей и творческую атмосферу, поскольку коливинги привлекут разную аудиторию — от участников стартапов и студентов до профессуры.
«Внедрение безопасных и энергоэффективных решений заложено в манифесте проекта. Конкретные поставщики, устройства, программное обеспечение и т. д. будут подбираться и внедряться уже на этапе реализации девелоперского цикла в зависимости от различных технических и экономических факторов. Важно то, что идея создания по-настоящему инновационного и безопасного кластера заложена в самой концепции кейса. Город хочет создать целостную структуру, а для эффективного функционирования любой экосистемы крайне важно уделять внимание всем ее компонентам. Во многом именно такие решения привели к тому, что проект получил зеленый свет и был хорошо принят на самом высоком уровне», — поясняют в компании GloraX.
На подступах к реализации
Инвестиции в проект осенью были оценены в 20,2 млрд рублей. Источники разные. Во-первых, это будут средства регионального бюджета. Как ранее заявлял Глеб Никитин, прежде всего речь идет о снятии существующих инфраструктурных ограничений. Во-вторых, проект получит грант из федерального бюджета — до 60% от стоимости; грант выигран по результатам конкурсного отбора. Третий источник — частные инвестиции в рамках концессионного соглашения.
Ранее в местных СМИ упоминались компании, готовые вложиться в проект. Однако, по данным Проектного офиса Стратегии развития Нижегородской области, в соответствии с 115-ФЗ концессионером может стать любая организация, имеющая опыт в реализации таких проектов и победившая в конкурсных процедурах (либо ставшая единственным участником, подавшим частную концессионную инициативу — ЧКИ). Но пока ЧКИ никто не подавал.
Реализация проекта, безусловно, столкнется с разного рода трудностями, к которым девелопер готов. «Работа над проектом таких масштабов всегда связана с определенными нюансами, но их скорее можно назвать не сложностями, а вызовами для девелопера, архитектора, строителя. Компании, не готовые к таким вызовам, работают с другими продуктами, которые понятны им лучше. Нижний Новгород — это город с богатой историей и уникальной структурой городской ткани. Концепция развития территории IT-кампуса основана на балансе современных проектных подходов и сохранения богатого культурного наследия города. Сложность задачи состоит в необходимости тактичной интеграции современной застройки в сложившийся контекст и бережной ревитализации территорий», — заявили в GloraX.
Но без таких проектов образование, наука, да и репутация страны не могут улучшаться. Магдалена Гаете, представитель Университета Наварры в России, руководитель проектно-учебной лаборатории «Управление репутацией в образовании» НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, во вступительном слове к докладу «Университетские кампусы и город: кооперация ради конкурентоспособности» НО Фонд «Центр стратегических разработок» (ЦСР) написала: «Репутация страны зависит от нескольких факторов, одним из которых является мнение тех, кто приезжает учиться в ее университеты в среднем на 4–6 лет. Забота о кампусах и зданиях, в которых живут, учатся и развивают свои навыки иностранные и отечественные студенты, имеет огромное значение для развития обучающихся как будущих профессионалов и лидеров в своей родной стране и России. Этот вопрос имеет огромное значение для престижа российских университетов и городов, в которых они расположены. Тысячи иностранных студентов, которые, как ожидается, приедут учиться в страну, как представители поколения центениалов, выберут те университеты, которые дадут им целостное образование, включающее учебу, проекты, комфортную жизнь и развитие компетенций».
Мнение:
Эрик Валеев, глава архитектурного бюро IQ:
— На этом этапе работы с проектом мы не стремились сделать законченные архитектурные объекты, а в большей степени создать базовые принципы развития территории и застройки. Идея полицентричности нашла отражение в тесной связи мест учебы, работы, жилья, отдыха, старого и нового. Такой подход позволит разгрузить транспортную сеть города, использовать пространства более эффективно, сделать архитектуру мультифункциональной. Для нас важно было сформировать полноценное продолжение уже существующей городской ткани в новом прочтении. В будущем преимуществами проекта будут пользоваться не только резиденты кластера, но и все жители города. В дальнейшем данный кейс может стать драйвером развития прилегающих территорий и привлечения в город прогрессивной молодежи.
Андрей Биржин, президент GloraX:
— Мы считаем особенно важным создание IT-Кампуса в Нижнем Новгороде и гордимся, что стали партнерами в реализации этого проекта. Используя в своей работе лучшие мировые практики в сфере девелопмента и урбанистики, GloraХ готова помогать городу в создании комфортных пространств для жизни и отдыха, участвовать в развитии исторических территорий и их наполнении актуальной инфраструктурой. Мы также будем поддерживать инновации и планируем внедрять высокотехнологичные сервисы в своих проектах жилой и коммерческой застройки в этом регионе.
Глеб Никитин, губернатор Нижегородской области:
— Сегодня в нашем регионе наибольшее число IT-специалистов за пределами столиц. Именно у нас расположены центры исследований и разработок федеральных и мировых гигантов цифровой индустрии. В 2021 году Нижегородская область стала одним из девяти регионов России с наиболее высоким уровнем достижения «цифровой зрелости». Одобренный на федеральном уровне IТ-кампус — в числе самых ожидаемых всеми проектов, который станет новым крупным центром подготовки лидеров цифровой трансформации.
В этом году председатель Комитета по градостроительству и архитектуре — главный архитектор Санкт-Петербурга Владимир Григорьев отмечает не только 60-летие, но и 5-летие руководства градостроительным комплексом Северной столицы. «Строительный Еженедельник» счел эти даты хорошим поводом, чтобы бросить ретроспективный взгляд на эти годы, на то, что уже сделано, и в каком направлении идет развитие.
Первое, на что обращаешь внимание, анализируя деятельность Владимира Григорьева, — это системность работы. Вопрос рассматривается в целом, после чего принимаются различные меры, вносящие корректировки, устанавливающие регламенты, формирующие правила в самых разные сферах. Причем именно совокупность этих, казалось бы, разрозненных действий приводит в итоге к решению поставленной задачи в целом.
Второй ключевой аспект заключается в едином целеполагании всей работы. При решении тех или иных проблем сверхзадача остается неизменной — повышение качества городской среды во всех его аспектах и обеспечение комфортности проживания граждан. На ее решение в конечном итоге направлена вся деятельность.
Оценивая итоги 5-летия работы Владимира Григорьева во главе КГА, можно выделить пять «китов», на которых стоит сейчас градостроительная политика города.
Облик
В 2015 году была введена процедура согласования архитектурно-градостроительного облика застройки.
Владимир Григорьев:
— Казалось бы, в условиях рынка, который господствует, или, я бы даже сказал, хозяйничает в нашей жизни уже 30 лет, — совершенно естественно должен проходить процесс создания комфортной среды. Но процесс пошел скорее обратный. Для этого и понадобилось ввести обязательную процедуру рассмотрения архитектурно-градостроительного облика главным архитектором Петербурга.
Владимир Григорьев:
— Введенная в 2015 году процедура постепенно ведет к повышению качества архитектуры — поскольку и архитекторы, и заказчики проектов стали относиться с большим вниманием к необходимости учитывать в своей работе градостроительный контекст и эстетические требования. Наверное, это отчасти последствия и того факта, что рынок жилищного строительства становится более конкурентным, а наши граждане — более взыскательными потребителями, которые предъявляют больше требований к комфортности жилой среды. Так или иначе, но совокупные усилия КГА, застройщиков, архитекторов приводят к улучшению условий жизни, и в проекты застройки закладываются параметры все более комфортного проживания.
Законодательство
Разумеется, достижение сверхзадачи невозможно без корректировок градостроительного законодательства. В 2016 году были внесены важные изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), предусматривающие необходимость обеспечения новой жилой застройки социальной инфраструктурой, в 2017-м — введены нормативы градостроительного проектирования, с 2018 года ведется работа над обновлением Генплана Петербурга, и сейчас проходит утверждение его новая редакция.
Все изменения требований к застройке в ПЗЗ направлены на повышение комфортности проживания граждан. Постепенно в них вошли нормативы обеспеченности социальной инфраструктурой (2016 г.), меры по обеспечению ею апартаментов (2019 г.), дополнительные нормативы по обеспечению зонами зеленых насаждений (2019 г.).
Владимир Григорьев:
— Весь комплекс вносимых изменений в новой редакции ПЗЗ направлен на создание комфортной городской среды.
Владимир Григорьев:
— Изменения ПЗЗ также предусматривают применение коэффициента использования территории в отношении многоквартирных домов любой этажности — это ограничит максимальное количество жилой площади в границах земельного участка в отсутствие проекта планировки.
Обновленную версию Генплана планируется окончательно утвердить в следующем году.
Владимир Григорьев:
— Одним из важнейших отличий новой редакции является то, что она — по составу, структуре и оформлению — подготовлена в соответствии с установленными требованиями Градкодекса РФ. Еще одним принципиальным новшеством является появление в документе объектов регионального значения, планируемых к реализации.
Еще одна новация — это более четкая конкретизация функционала земель, ранее отображавшихся в Генплане просто в качестве «перспективных территорий за расчетным сроком», а также указание прогнозируемых сроков вовлечения этих участков в оборот.
В 2016 году были приняты, а в 2020-м обновлены Правила благоустройства территории Петербурга.
Владимир Григорьев:
— Прекрасно понимая позицию бизнеса, настаивающего на расширении возможностей по размещению рекламной информации на городских фасадах, КГА, тем не менее, целенаправленно старается проводить политику по сохранению и улучшению эстетического облика города. К нашей гордости горожанами отмечен позитивный эффект этой деятельности: в том, что постепенно город избавляется от огромных букв, лезущих в глаза, снижается агрессивный «визуальный шум» в историческом центре. Некоторые считают, что и этих мер недостаточно. Но в таких ситуациях мы должны находить компромиссные решения.
Отметим, что политика, направленная на сохранение архитектурного облика и оптимизацию размещения информационных вывесок и рекламы в городской среде, внесена в «Белую книгу» Всемирного клуба петербуржцев.
Градсовет
Градсовет при Правительстве Петербурга был наделен дополнительными полномочиями.
Владимир Григорьев:
— Мы сегодня совершенно упустили из виду социальную ответственность архитектора. А она колоссальна — даже отчасти больше, чем у врача. Врач не может сразу взять и испортить жизнь тысячи людей одной операцией. А архитектор — может. Потому что он своими творениями воздействует на большое количество горожан на протяжении долгого времени.
Владимир Григорьев:
— Если мне приносят работу, за которую я готов отвечать перед высшим руководством, перед жителями, перед моими внуками, то я согласовываю этот проект. Если я считаю, что принять решение по проекту единолично я не вправе, то предлагаю рассмотреть этот вопрос на заседании Градсовета, состав которого утвержден Правительством города. Мы все время балансируем на тонкой грани вкуса. Я стараюсь ее избегать и все, что может повлечь неоднозначные оценки, выносить на Градсовет. В принципе, все должно проходить через него — кроме трансформаторных будок и внутридомовых построек.
Конкурсы
В Петербурге активно развивается конкурсная практика, позволяющая найти наиболее интересные, получившие одобрение и профессионалов и общественности решения тех или иных задач.
Большой интерес вызвали прошедшие в последнее время конкурсы: «Серый пояс» (2016 г.), «Петербургский стиль XXI века» (2016 г.), «Музей блокады» (2017 г.), «Симметричные кварталы» (2017 год), «Благоустройство Александровского парка» (2017 г.), «Петербургские фасады» (2018 г.), «Тучков Буян» (2020 г.), «Ресурс периферии» (2020–2021 гг.).
Владимир Григорьев:
— Мы провели ряд конкурсов: недавно завершившийся на концепцию арт-парка «Тучков Буян», на развитие периферийных районов города и фасады петербургских домов, на новое здание музея Блокады Ленинграда — получили очень интересные результаты, но при разнообразии представленных работ качество архитектуры всегда оставалось высоким. Недавно мы объявили конкурс концепций по совершенствованию качества среды жилых районов Петербурга, застроенных типовыми домами индустриального изготовления. Предлагаемая территория проектирования — в Красногвардейском районе.
Цвет и свет
С целью сохранения исторического архитектурного облика города в 2020 году была значительно расширена палитра традиционных цветов Петербурга, которые КГА предложил проектировщикам и застройщикам для окраски фасадов новых зданий.
Владимир Григорьев:
— Петербургский цвет — это особая тема. Казалось бы, современная архитектура Петербурга может быть яркой, разноцветной. Но в этом есть определенное заблуждение. В Петербурге совершенно особый климат: серое небо, низкая светимость небосвода. И это накладывает ограничения на применение ярких цветов. При пасмурной погоде очарование Петербургу придают именно пастельные цвета, а яркие выглядят диссонирующими с архитектурным обликом города. Применение ярких цветов возможно — на акцентных зданиях, которые выполнены архитекторами очень профессионально.
Также в 2020 году создана концепция городского освещения. В рамках ее подготовки выполнено исследование потенциала общественных пространств и его функционально-пространственной организации для решений световой среды Петербурга, разработаны предложения по использованию средств искусственного освещения для повышения туристического, рекреационного и функционального потенциала городской территории.
Материал подготовлен при участии пресс-службы КГА
В Санкт-Петербурге продолжают кипеть страсти вокруг здания ВНИИБ (Всесоюзного НИИ бумаги, правильнее — целлюлозно-бумажной промышленности), расположенного по адресу: 2-й Муринский пр., 49. ГК ФСК (ранее — ФСК «Лидер») приобрела объект под снос и строительство жилья. Общественники традиционно выступили против.
Специфика в том, что судятся градозащитники не с девелопером, а с городскими ведомствами. Застройщику же не остается ничего, кроме как ждать результата процесса в стороне, подсчитывая убытки. Но обо всем по порядку.
Предыстория
Здание ВНИИБ было построено в 1955–1957 годах по проекту известного ленинградского архитектора того времени Бориса Журавлева. Оно является довольно типичным образцом господствовавшего тогда стиля «сталинский ампир».
В постперестроечный период здание ждала обычная судьба многих советских НИИ: приватизация и превращение в бизнес-центр очень среднего уровня, поскольку объект не отвечает современным требованиям, предъявляемым офисным зданиям. Собственник — ООО «Институт бумажной промышленности» — счел самым целесообразным здание снести и на его месте построить жилье.
Компания прошла все необходимые процедуры по оформлению разрешительной документации на возведение 11-этажного жилого комплекса. Локация участка в обжитом районе, на расстоянии всего полукилометра от станции метро «Площадь Мужества» гарантировала активный спрос на квартиры со стороны покупателей. В итоге собственник здания получил 23 апреля 2019 года разрешение на строительство нового объекта и, соответственно, демонтаж старого.
В 2019 году градозащитники предприняли попытку защитить здание. Они обратились в КГИОП с призывом признать строение объектом наследия, подлежащим охране. Как сообщили в ведомстве, вопрос был изучен в полном соответствии с требованиями законодательства. По итогам заседания Комиссии по установлению историко-культурной ценности издано распоряжение КГИОП № 509-р от 22 августа 2019 года об отказе во включении здания в перечень выявленных объектов культурного наследия.
После этого активность деятельности общественников вокруг объекта пошла на убыль. Но это было лишь затишье перед настоящей бурей, которая разразилась в этом году.
Суд да дело
Новая вспышка страстей вокруг здания ВНИИБ последовала вслед за слухами о том, что ООО «Институт бумажной промышленности» нашло интересанта, готового приобрести объект, а точнее, проект нового строительства.
Градозащитное сообщество вновь взбурлило протестами, проводя народные сходы, одиночные пикеты, сборы подписей в защиту и иные акции. Они нашли поддержку у некоторых депутатов Законодательного соббрания Петербурга, обрушивших на губернатора целую пачку запросов.
В защиту здания выступили также некоторые эксперты. «Здание НИИ, построенное в 1950-х годах, выдержано в характере сталинского неоклассицизма. Фасады и внутренние помещения оформлены в лучших традициях указанного архитектурного направления и представляют несомненную художественную ценность. Хорошо сохранились его подлинные конструктивные элементы и внутренняя отделка. Здание обладает признаками объекта культурного наследия как важная градостроительная доминанта, ценный образец творчества выдающегося ленинградского архитектора, хорошо сохранившийся пример архитектуры послевоенного классицизма», — считает известный историк архитектуры, профессор, член президиума совета Петербургского отделения ВООПИиК Маргарита Штиглиц. Схожей позиции придерживаются руководитель «Студии 44» Никита Явейн, замглавы Совета по сохранению культурного наследия Петербурга Михаил Мильчик и др.
Против сноса выступил также депутат Госдумы РФ Евгений Марченко. В отличие от городских народных избранников, ограничивавшихся негативной повесткой («не допустим!»), он предложил губернатору Александру Беглову выкупить здание под социальные нужды. «Здание ВНИИБа расположено совсем рядом с метро и для соцобъекта подходит идеально», — написал Евгений Марченко, не указав, правда, откуда городскому бюджету взять деньги на выкуп недешевого, мягко говоря, строения.
В начале ноября ГК ФСК наконец официально объявила о приобретении «имущества по земельному участку на 2-м Муринском пр., 49». «Теперь, когда сделка по приобретению актива окончательно завершена, мы сможем всесторонне изучить возможные варианты использования этой собственности. Мы учитываем мнение общественности», — осторожно заявил тогда председатель совета директоров ГК ФСК в Петербурге Кирилл Крутиков. На запрос «Строительного Еженедельника» о текущих планах в компании не ответили.
Поскольку судиться с девелопером в рамках сложившейся ситуации совершенно бессмысленно, так как юридически он «в своем праве», градозащитники подали иски против КГИОП — на предмет отказа в признании здания памятником. И параллельно — против Службы Госстройнадзора, выдавшей разрешение на строительство. Примечательно, что этот иск сам по себе юридически тоже совершенно бесполезен. Так как здание ВНИИБ не признано памятником, Госстройнадзор не имел оснований отказывать в разрешении на строительство. Но расчет был на иное, и в итоге план сработал. 6 ноября Куйбышевский райсуд Петербурга приостановил действие разрешения на строительство в качестве обеспечительной меры, не позволяющей начать снос строения до решения о его возможном охранном статусе.
В тот же день в КГИОП поступило повторное прошение о включении здания в реестр объектов наследия. «В соответствии с п. 3 ст. 16.1 Закона 73-ФЗ заявление будет рассмотрено в срок, не превышающий 90 дней со дня его поступления», — заверяют в ведомстве.
В результате удачного тактического хода градозащитников ГК ФСК оказалась в затруднительном положении. Срок действия имеющегося разрешения на строительство истекает 23 января 2021 года. В соответствии с регламентами работы Госстройнадзора, если работы на объекте начались, разрешение может быть пролонгировано. Если нет — документ надо получать заново, проходя все соответствующие процедуры, что занимает до полугода времени и влечет дополнительные расходы.
На это обстоятельство и обратил внимание Госстройнадзор, подавая жалобу на решение суда. В ведомстве подчеркнули, что «в споре между гражданами и застройщиком Служба не имеет права вставать на чью-либо сторону». Но, поскольку иск был направлен именно против Госстройнадзора, ему и приходится обжаловать решение суда. Представитель застройщика также подал протест, заявив, что приостановление разрешения на строительство «нанесет существенный ущерб владельцу».
В итоге 11 декабря Куйбышевский райсуд принял решение о передаче дела против КГИОП в Городской суд. При этом дело против Госстройнадзора остается в Куйбышевском суде, но приостанавливается.
Перспективы
Опрошенные «Строительным Еженедельником» юристы отмечают специфическое положение, в котором оказалась ГК ФСК в этом конфликте. Будучи наиболее заинтересованным лицом, она находится как бы «сбоку» от процесса, поскольку судебные разбирательства идут между градозащитниками и городскими ведомствами. В то же время специалисты отмечают, что девелопер, приобретая актив, не мог не знать о скандальном бэкграунде проекта и должен был понимать, что идет на серьезные риски.
«С процессуальной точки зрения спор градозащитников с Госстройнадзором вторичен по отношению к спору с КГИОП о статусе здания, поскольку только в случае его признания объектом культурного наследия разрешение на строительство жилого дома может быть отменено», — констатирует управляющий партнер юридической фирмы Letefico Майя Петрова.
С ней согласна руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства юридической компании «Пепеляев Групп» Елена Крестьянцева, по словам которой для решения этого вопроса с большой вероятностью будет назначена судебная историко-культурная экспертиза. «Суд правомерно вынес определение об обеспечительных мерах. Без него здание снесут и разбираться в суде будет не о чем. Это достаточное основание для принятия мер», — добавляет она.
«Если судебные эксперты придут к мнению, что здание обладает признаками объекта культурного наследия, то, вероятнее всего, суд признает за ним соответствующий статус в рамках спора с КГИОП. Это повлечет отмену разрешения на строительство в рамках судебного дела с Госстройнадзором», — говорит Майя Петрова.
Если же этого не произойдет, то градозащитники суды проиграют, но девелопер понесет убытки, поскольку вряд ли вопрос будет окончательно решен до 23 января, когда истекает срок действия разрешения на строительство.
Елена Крестьянцева отмечает, что обеспечительные меры часто влекут убытки для одной из сторон спора и само по себе данное обстоятельство не является основанием для отмены определения суда.
Наказание, в случае если застройщик рискнет сносить здание до вынесения вердикта суда, также сильно зависит от итогов рассмотрения дела по существу. Если не учитывать репутационных потерь, сам по себе штраф за нарушение мер предварительной защиты не превышает 50 тыс. рублей. Но если здание признают-таки объектом наследия, кара будет куда серьезнее.
«Ст. 243 Уголовного кодекса РФ предусматривает за уничтожение или повреждение памятника штраф в размере до 3 млн рублей или лишение свободы для должностных лиц, принявших от имени застройщика решение о сносе здания на срок до трех лет. Кроме того, к девелоперу также может быть применена административная мера ответственности в виде штрафа до 1 млн рублей (ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ). Помимо этого, лица, причинившие вред памятнику, обязаны компенсировать стоимость восстановительных работ в соответствии со ст. 61 ФЗ-73 "Об объектах культурного наследия"», — заключает Майя Петрова.