Страсти по «бумаге». Здание ВНИИБ стало предметом судебного спора
В Санкт-Петербурге продолжают кипеть страсти вокруг здания ВНИИБ (Всесоюзного НИИ бумаги, правильнее — целлюлозно-бумажной промышленности), расположенного по адресу: 2-й Муринский пр., 49. ГК ФСК (ранее — ФСК «Лидер») приобрела объект под снос и строительство жилья. Общественники традиционно выступили против.
Специфика в том, что судятся градозащитники не с девелопером, а с городскими ведомствами. Застройщику же не остается ничего, кроме как ждать результата процесса в стороне, подсчитывая убытки. Но обо всем по порядку.
Предыстория
Здание ВНИИБ было построено в 1955–1957 годах по проекту известного ленинградского архитектора того времени Бориса Журавлева. Оно является довольно типичным образцом господствовавшего тогда стиля «сталинский ампир».
В постперестроечный период здание ждала обычная судьба многих советских НИИ: приватизация и превращение в бизнес-центр очень среднего уровня, поскольку объект не отвечает современным требованиям, предъявляемым офисным зданиям. Собственник — ООО «Институт бумажной промышленности» — счел самым целесообразным здание снести и на его месте построить жилье.
Компания прошла все необходимые процедуры по оформлению разрешительной документации на возведение 11-этажного жилого комплекса. Локация участка в обжитом районе, на расстоянии всего полукилометра от станции метро «Площадь Мужества» гарантировала активный спрос на квартиры со стороны покупателей. В итоге собственник здания получил 23 апреля 2019 года разрешение на строительство нового объекта и, соответственно, демонтаж старого.
В 2019 году градозащитники предприняли попытку защитить здание. Они обратились в КГИОП с призывом признать строение объектом наследия, подлежащим охране. Как сообщили в ведомстве, вопрос был изучен в полном соответствии с требованиями законодательства. По итогам заседания Комиссии по установлению историко-культурной ценности издано распоряжение КГИОП № 509-р от 22 августа 2019 года об отказе во включении здания в перечень выявленных объектов культурного наследия.
После этого активность деятельности общественников вокруг объекта пошла на убыль. Но это было лишь затишье перед настоящей бурей, которая разразилась в этом году.
Суд да дело
Новая вспышка страстей вокруг здания ВНИИБ последовала вслед за слухами о том, что ООО «Институт бумажной промышленности» нашло интересанта, готового приобрести объект, а точнее, проект нового строительства.
Градозащитное сообщество вновь взбурлило протестами, проводя народные сходы, одиночные пикеты, сборы подписей в защиту и иные акции. Они нашли поддержку у некоторых депутатов Законодательного соббрания Петербурга, обрушивших на губернатора целую пачку запросов.
В защиту здания выступили также некоторые эксперты. «Здание НИИ, построенное в 1950-х годах, выдержано в характере сталинского неоклассицизма. Фасады и внутренние помещения оформлены в лучших традициях указанного архитектурного направления и представляют несомненную художественную ценность. Хорошо сохранились его подлинные конструктивные элементы и внутренняя отделка. Здание обладает признаками объекта культурного наследия как важная градостроительная доминанта, ценный образец творчества выдающегося ленинградского архитектора, хорошо сохранившийся пример архитектуры послевоенного классицизма», — считает известный историк архитектуры, профессор, член президиума совета Петербургского отделения ВООПИиК Маргарита Штиглиц. Схожей позиции придерживаются руководитель «Студии 44» Никита Явейн, замглавы Совета по сохранению культурного наследия Петербурга Михаил Мильчик и др.
Против сноса выступил также депутат Госдумы РФ Евгений Марченко. В отличие от городских народных избранников, ограничивавшихся негативной повесткой («не допустим!»), он предложил губернатору Александру Беглову выкупить здание под социальные нужды. «Здание ВНИИБа расположено совсем рядом с метро и для соцобъекта подходит идеально», — написал Евгений Марченко, не указав, правда, откуда городскому бюджету взять деньги на выкуп недешевого, мягко говоря, строения.
В начале ноября ГК ФСК наконец официально объявила о приобретении «имущества по земельному участку на 2-м Муринском пр., 49». «Теперь, когда сделка по приобретению актива окончательно завершена, мы сможем всесторонне изучить возможные варианты использования этой собственности. Мы учитываем мнение общественности», — осторожно заявил тогда председатель совета директоров ГК ФСК в Петербурге Кирилл Крутиков. На запрос «Строительного Еженедельника» о текущих планах в компании не ответили.
Поскольку судиться с девелопером в рамках сложившейся ситуации совершенно бессмысленно, так как юридически он «в своем праве», градозащитники подали иски против КГИОП — на предмет отказа в признании здания памятником. И параллельно — против Службы Госстройнадзора, выдавшей разрешение на строительство. Примечательно, что этот иск сам по себе юридически тоже совершенно бесполезен. Так как здание ВНИИБ не признано памятником, Госстройнадзор не имел оснований отказывать в разрешении на строительство. Но расчет был на иное, и в итоге план сработал. 6 ноября Куйбышевский райсуд Петербурга приостановил действие разрешения на строительство в качестве обеспечительной меры, не позволяющей начать снос строения до решения о его возможном охранном статусе.
В тот же день в КГИОП поступило повторное прошение о включении здания в реестр объектов наследия. «В соответствии с п. 3 ст. 16.1 Закона 73-ФЗ заявление будет рассмотрено в срок, не превышающий 90 дней со дня его поступления», — заверяют в ведомстве.
В результате удачного тактического хода градозащитников ГК ФСК оказалась в затруднительном положении. Срок действия имеющегося разрешения на строительство истекает 23 января 2021 года. В соответствии с регламентами работы Госстройнадзора, если работы на объекте начались, разрешение может быть пролонгировано. Если нет — документ надо получать заново, проходя все соответствующие процедуры, что занимает до полугода времени и влечет дополнительные расходы.
На это обстоятельство и обратил внимание Госстройнадзор, подавая жалобу на решение суда. В ведомстве подчеркнули, что «в споре между гражданами и застройщиком Служба не имеет права вставать на чью-либо сторону». Но, поскольку иск был направлен именно против Госстройнадзора, ему и приходится обжаловать решение суда. Представитель застройщика также подал протест, заявив, что приостановление разрешения на строительство «нанесет существенный ущерб владельцу».
В итоге 11 декабря Куйбышевский райсуд принял решение о передаче дела против КГИОП в Городской суд. При этом дело против Госстройнадзора остается в Куйбышевском суде, но приостанавливается.
Перспективы
Опрошенные «Строительным Еженедельником» юристы отмечают специфическое положение, в котором оказалась ГК ФСК в этом конфликте. Будучи наиболее заинтересованным лицом, она находится как бы «сбоку» от процесса, поскольку судебные разбирательства идут между градозащитниками и городскими ведомствами. В то же время специалисты отмечают, что девелопер, приобретая актив, не мог не знать о скандальном бэкграунде проекта и должен был понимать, что идет на серьезные риски.
«С процессуальной точки зрения спор градозащитников с Госстройнадзором вторичен по отношению к спору с КГИОП о статусе здания, поскольку только в случае его признания объектом культурного наследия разрешение на строительство жилого дома может быть отменено», — констатирует управляющий партнер юридической фирмы Letefico Майя Петрова.
С ней согласна руководитель практики земельного права, недвижимости и строительства юридической компании «Пепеляев Групп» Елена Крестьянцева, по словам которой для решения этого вопроса с большой вероятностью будет назначена судебная историко-культурная экспертиза. «Суд правомерно вынес определение об обеспечительных мерах. Без него здание снесут и разбираться в суде будет не о чем. Это достаточное основание для принятия мер», — добавляет она.
«Если судебные эксперты придут к мнению, что здание обладает признаками объекта культурного наследия, то, вероятнее всего, суд признает за ним соответствующий статус в рамках спора с КГИОП. Это повлечет отмену разрешения на строительство в рамках судебного дела с Госстройнадзором», — говорит Майя Петрова.
Если же этого не произойдет, то градозащитники суды проиграют, но девелопер понесет убытки, поскольку вряд ли вопрос будет окончательно решен до 23 января, когда истекает срок действия разрешения на строительство.
Елена Крестьянцева отмечает, что обеспечительные меры часто влекут убытки для одной из сторон спора и само по себе данное обстоятельство не является основанием для отмены определения суда.
Наказание, в случае если застройщик рискнет сносить здание до вынесения вердикта суда, также сильно зависит от итогов рассмотрения дела по существу. Если не учитывать репутационных потерь, сам по себе штраф за нарушение мер предварительной защиты не превышает 50 тыс. рублей. Но если здание признают-таки объектом наследия, кара будет куда серьезнее.
«Ст. 243 Уголовного кодекса РФ предусматривает за уничтожение или повреждение памятника штраф в размере до 3 млн рублей или лишение свободы для должностных лиц, принявших от имени застройщика решение о сносе здания на срок до трех лет. Кроме того, к девелоперу также может быть применена административная мера ответственности в виде штрафа до 1 млн рублей (ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ). Помимо этого, лица, причинившие вред памятнику, обязаны компенсировать стоимость восстановительных работ в соответствии со ст. 61 ФЗ-73 "Об объектах культурного наследия"», — заключает Майя Петрова.
В традиционном предновогоднем опросе «Строительный Еженедельник» обратился к своим друзьям и партнерам, работающим в различных сегментах строительного рынка, с просьбой рассказать об основных итогах уходящего года и главных планах на год наступающий.
Федор Туркин, председатель совета директоров холдинга «РСТИ» («РосСтройИнвест»): — Мы уже ввели в эксплуатацию и заселили ЖК «Суворов» и до конца года планируем сдать первую очередь ЖК New Time. В продажу были выведены новые корпуса проектов Terra, New Time и Familia. В планах на 2021 год ввод в эксплуатацию очередей ЖК в Санкт-Петербурге — New Time (вторая очередь во II квартале и третья очередь в III квартале), Terra (первая очередь в III квартале и вторая очередь в IV квартале), Familia (первая очередь в IV квартале). Продолжим реализацию первого проекта в Москве — дизайнерского дома Eleven, который мы сдадим во II квартале 2021 года. Кроме того, мы работаем над стартом ряда новых проектов как в столице, так и в Петербурге.
Из объектов социнфраструктуры, в ноябре мы открыли детсад на 50 мест на территории ЖК «Кремлевские звезды» в Московском районе. В январе состоялось открытие школы № 219 на 1375 учеников, которую холдинг «РСТИ» в рамках госконтракта построил в Красносельском районе. Продолжаем реализацию двух крупных проектов — нового корпуса для НИИ скорой помощи им. И. И. Джанелидзе и школы на 1600 мест в Приморском районе. Их ввод намечен на 2021 год.
Важная задача на 2021 год — достроить проблемные объекты других компаний. Обязательства по завершению этих проектов мы взяли на себя по договору с Петербургом. Планов — целая громада, поэтому наша главная цель — успешно их реализовать.
Желаю всем войти в новый год с позитивным настроением, чистыми помыслами, убежденностью в свои силы! С Новым годом и Рождеством!
Александр Андрианов, первый вице-президент компании Glorax Development: — В 2020 году в Петербурге мы передали в эксплуатацию новое жилье общей площадью порядка 362 тыс. кв. м. Во всех объектах квартиры были распроданы еще до завершения строительства. Наши проекты в течение года неоднократно признавались лидерами по продажам в сегменте «бизнес», что подтверждает высокий уровень доверия со стороны клиентов.
Сейчас мы активно пополняем земельный банк и в будущем году планируем вывести на рынок сразу несколько новых проектов. При этом в планах развитие не только в Петербурге, но в других регионах: Москве, Московской области, Нижнем Новгороде и Сочи. Наша цель — войти в первую десятку девелоперов федерального уровня. Чтобы этого достичь, мы, в том числе, предлагаем рынку свои компетенции в качестве fee-девелопера и ведем переговоры с крупными инвесторами в нескольких городах.
Николай Гражданкин, начальник отдела продаж «Отделстрой»: — В 2020 году мы завершили строительство масштабного проекта комплексного освоения территории «Новый Оккервиль». Его реализация велась с 2008 года. Мы построили шесть очередей на 10 033 квартиры общей площадью порядка 500 тыс. кв. м. Помимо жилья, в него входит крупнейшая и самая передовая на Северо-Западе школа, несколько детсадов, два поликлинических отделения, спортивный комплекс с бассейном и множество встроенных коммерческих помещений для размещения предприятий сферы обслуживания населения.
Несмотря на коронавирусные ограничения, мы активными темпами строили первую очередь ЖК «Новый Лесснер». Несмотря на то, что еще год до сдачи, дома уже возведены под крышу, в них практически завершены остекление и фасадные работы. Ведется монтаж лифтового оборудования и внутренние работы. Для покупателей готовим шоу-румы квартир в 1-м корпусе. Кстати, помимо квартир, можно будет вживую посмотреть
роскошную отделку парадного холла. В следующем году мы планируем начать продажи во II очереди «Нового Лесснера».
Надежда Калашникова, директор по развитию компании Л1: — В условиях сложной эпидемиологической обстановки строительство всех наших объектов не останавливалось ни на один день. В самые сжатые сроки была разработана и запущена схема онлайн-продаж, что позволило выполнять планы по реализации квартир даже в условиях удаленной работы. В апреле 2020 года был введен в эксплуатацию первый этап третьей очереди ЖК «Граф Орлов» на Московском проспекте. В июне 2020 года компания Л1 вывела на рынок новый жилой комплекс класса «комфорт плюс» «Поэт». Это 637 квартир, коммерческая зона на первых этажах в трех отдельно стоящих 25-этажных домах с закрытой охраняемой территорией и три паркинга в сумме на 2138 машино-мест. Комплекс расположен в Выборгском районе, в тихой зеленой зоне на Поэтическом бульваре. Отличительная особенность новостройки — отсутствие студий.
В 2021 году компания Л1 планирует вывести на рынок два новых объекта. Сейчас по ним ведутся проектные работы.
Виталий Бахарев, собственник и директор УК «Альфа Фаберже»: — Наибольшим достижением 2020 года я считаю запуск и признание международным сообществом нашего проекта — элитного ЖК Meltzer Hall. В этом году комплекс с его смелыми решениями с точки зрения дизайна и архитектуры стал победителем международной премии «Золотой Трезини» в номинации «Лучший проект ЖК премиум- или бизнес-класса». Очень рад, что проект признан архитектурным шедевром и тепло принят архитектурным сообществом Петербурга.
Основное внимание в следующем году мы планируем уделить реализации наших жилых проектов. Кроме ЖК Meltzer Hall, это будет строительство закрытого элитного клубного дома на семнадцать квартир на проспекте Динамо, 2.
Это два ключевых направления. Третьим станут разработки в области информационных технологий. «Альфа Фаберже» является высокотехнологичной группой компаний, применяющей собственную технологию цифрового мониторинга строительных работ. В этом направлении мы также продолжим работать.
Виталий Коробов, директор группы «Аквилон»: — Для нас 2020 год ознаменован ростом всех показателей деятельности. Это касается как увеличения объемов строительства, что позволило нам войти в пятерку крупнейших застройщиков Петербурга, так и роста продаж. Мы диверсифицировали портфель проектов, выйдя в новые сегменты: апартаменты и офисная недвижимость. Также холдинг расширил географию присутствия, купив проект в Ленобласти.
События 2020 года не повлияли на наши планы. В Петербурге мы пополнили земельный банк на 10 га, вывели на рынок 160 тыс. кв. м жилья и 11 тыс. кв. м офисных площадей в БЦ «Аквилон LINKS». До конца года готовим к вводу 75 тыс. кв. м жилья — это третья и четвертая очереди ЖК 4YOU. В столице мы расширили портфель двумя проектами, в результате чего объем строительства достиг 400 тыс. кв. м.
В первой половине 2021 года намечен старт продаж в ЖК комфорт-класса в Кудрово. Помимо запуска новых проектов, планируем усовершенствовать наши стандарты качества Э4. Уже расширили функциональность умной системы inHOME — это цифровая разработка «Аквилона», которая автоматизирует бытовые процессы и позволяет контролировать коммунальные услуги через мобильное приложение.
Лев Каплан, директор «Союзпетростроя»: — Если не учитывать странность вынужденной удаленной работы, 2020 год запомнился мне сразу двумя юбилеями: 25 лет «Союзпетрострою» и 70 лет совместной жизни с моей женой, Натальей Терентьевной. Оба получили широкий общественный резонанс и много поздравлений, в том числе от руководства города.
Весной много сил было потрачено на то, чтобы добиться поддержки компаний стройкомплекса, кое-что удалось, но, к сожалению, далеко не все. Осенью успешно прошла (опять же удаленно) традиционная конференция по качеству. План повышения качества строительства на 2021 год, подготовленный совместно с комитетами, находится на утверждении профильного вице-губернатора Н. В. Линченко
В 2021 году мы будем работать над выполнением плана повышения качества строительства и проводить мероприятия, намеченные планом работы на 2021 год. И, конечно же, стремиться к укреплению союза путем еще большего роста его членов (а нас уже больше 700) и увеличения влияния на решение актуальных проблем строительного комплекса города. Ведь вместе мы можем больше!
Андрей Уртьев, директор СРО АПО «Союзпетрострой-Проект»: — К основным достижениям ассоциации и наших партнеров можно отнести так ярко проявившуюся способность приспосабливаться к ухудшающимся условиям деятельности. А на следующий год хочется пожелать, чтобы власти от отчетов «мы сделали» развернулись к нуждам тех, кто на самом деле разрабатывает, строит, производит все то, что мы видим вокруг. Ведь все это создано руками производителей, а не контролеров. Еще желаю всем нам в новом году безболезненно пережить возможные рецидивы 2020 года и закончить его успешнее предыдущего.
Виталий Никифоровский, вице-президент ГК Springald: — ГК Springald в целом считает 2020 год удачным. Мы начали сотрудничество с новыми заказчиками и запустили масштабные проекты на рынке редевелопмента в Петербурге. В частности, в интересах ГК ПИК успешно выполнены два проекта по демонтажу промышленных объектов. Один из них — подготовка стройплощадки на территории завода им. Климова, где снесено 700 тыс. куб. м различных зданий. Для Setl City продолжили демонтаж объектов на территории ПО «Светлана», где за 2020 год снесено более 1 млн куб. м различных строений.
Удалось увеличить парк демонтажной техники и навесного оборудования — в строй введены тяжелые экскаваторы тоннажем от 42 тонн. С гордостью констатируем, что за период кризиса мы не потеряли ни одного сотрудника. Наоборот, команду удалось усилить профессионалами.
В 2021 году пойдем покорять Москву и регионы, не забывая о родном городе. Мы традиционно не делим партнеров на больших и маленьких и рады быть полезными любому заказчику в сфере разработки и согласования градостроительной и разрешительной документации, сноса зданий, подготовки стройплощадок, работ нулевого цикла, реконструкции зданий.
Владимир Марков, генеральный директор ТЕХНОНИКОЛЬ: — Год был непростым, но свои плюсы из этого мы сумели извлечь. В 2020 году мы ввели в эксплуатацию два новых предприятия в Хабаровске: завод водосточных систем и завод по вторичной переработке полимеров. Впервые мы самостоятельно провели пуско-наладочные и ремонтные работы на производственных линиях. Ранее для этих целей мы вызывали иностранных специалистов. Но границы были закрыты, и наши эксперты погрузились в изучение задачи, провели несколько видеоконсультаций с западными коллегами, и все сделали своими силами.
В 2021 году планируем завершить строительство завода в Польше. Мы ориентированы на развитие экспортного направления, а потому в 2021 году наши стратегические цели связаны с развитием этой области, расширением географии и увеличением ассортимента на зарубежных рынках. Особая сфера для нас — диджитализация отрасли, и впредь мы продолжим работать в этом направлении. Мы разрабатываем новые и усовершенствуем существующие цифровые решения. Я говорю о программах расчета, BIM-решениях, а также приложениях, которые помогают самостоятельно проверить качество монтажа, оценить износ объекта.
Маргарита Хорошилова, директор по маркетингу Doka Россия: — Одно из ключевых достижений 2020 года для нас — это переосмысление и перезагрузка, улучшение бизнес-процессов, сдвиг парадигмы в сторону большей гибкости. Мы совершили ряд структурных изменений, запустили в работу несколько новых проектов, в том числе диджитал. Поэтому в 2021 году мы надеемся порадовать заказчиков обновленными экономически эффективными опалубочными решениями, цифровыми сервисами для стройплощадок и новыми форматами коммуникации.
В конце этого года Doka Россия выиграла ряд крупных проектов в сфере инфраструктуры (один из которых — пилон моста через Обь) и теперь будем воплощать их в жизнь. Также мы сфокусируемся на высотном строительстве. Как известно, на подъемно-переставных опалубочных системах Doka построено много небоскребов, включая самое высокое здание в мире — «Бурдж Халифа». Мы хотим, чтобы эти технологии использовались и в России, принося экономическую выгоду и радость отечественным девелоперам.
Глобальный лозунг Doka — Being customers’ 1st choice, что мы переводим как «Быть выбором клиентов № 1». Достичь этого в новых экономических условиях — это и есть наша главная цель.
Ольга Егоренко, заместитель генерального директора ЗАО «Предприятие Парнас»: — Мы сумели воплотить в жизнь большинство из намеченных планов, несмотря на сложности с коронавирусом: сохранили объемы производства, провели технологическую модернизацию, заключили несколько долгосрочных соглашений со стратегическими партнерами. Но, главное, мы поняли, что даже в экстренной ситуации (перевод сотрудников на «удаленку», строгие санитарные правила и фактически переход в режим ручного управления) компания стабильна. А это знание, согласитесь, дорогого стоит!
Для нас всегда было приоритетом исполнение своих обязательств перед заказчиками. 2020 год не стал исключением: все оборудование выпущено точно в срок, лифты бегают по этажам, платформы перевозят инвалидов.
Планируем в 2021 году запуск новой серии малых грузовых лифтов для соцобъектов — недорогих и функциональных, спроектированных под требования застройщиков и в тандеме с проектировщиками. Кроме того, если будет возможность, надеемся более тесно (очно!) работать с клиентами. Ведь даже при обилии «удаленных» технологий, живое человеческое общение — это огромная ценность.
Здоровья и тепла нам всем в Новом 2021 году!
Максим Нечипоренко, заместитель директора Renga Software: — C точки зрения развития нашего продукта главное достижение 2020 года — это выпуск единой Renga! Летом три наши системы: Renga Architecture, Renga Structure и Renga MEP — объединились в единую BIM-систему Renga. Мы практически утроили функциональность для каждого пользователя за те же деньги.
Еще один успех — участие в проекте ФАУ «ФЦС», в рамках которого для эксперимента по прохождению экспертизы наша компания на основании проектной документации построенной в Екатеринбурге школы создала в BIM-системе Renga ее информационную модель. Она содержала в себе архитектуру, конструкции, вентиляцию, отопление, водоснабжение и водоотведение, электрические сети и технологические решения. Проект был отправлен на всероссийский конкурс BIM-технологий, который проводится при поддержке Минстроя, и занял первое место в номинации «Лучшая BIM-идея года».
В 2021 году мы продолжим развивать имеющиеся инструменты Renga и, конечно же, будем создавать новые, чтобы работа архитекторов, конструкторов и инженеров становилась еще комфортнее. Будем развивать интеграцию с другими системами, решая сопутствующие прикладные задачи.
Юлия Аверьянова, директор ООО «Строй-Эксперт»: — К достижениям нашего коллектива в этом году могу отнести проект реконструкции корпусов завода «Арсенал» для арт-пространства «Открытая сцена», получивший положительное заключение экспертизы. Много работали в регионах России: Пермь, Орел, Новосибирск, Норильск, Новый Уренгой, Тюмень — мы проектировали, проводили изыскания и мониторинг. В Петербурге трудились на социально значимых объектах наследия: здания Университета ИТМО, Театра музыкальной комедии, 1-го Западного военного суда, Крестовоздвиженской церкви. Проекты согласованы в КГИОП и Госстройэкспертизе. Завершается работа по проекту благоустройства городского парка культуры и отдыха в Орле.
В 2021 году продолжим вести в Перми проект приспособления объекта наследия «Корпус мастерских» под музейно-культурный комплекс и реставрации здания авиатехникума им. А. Д. Швецова. Работаем над проектом реставрации городского музея в Петрозаводске. Также мы планируем совершенствовать проектно-реставрационное мастерство нашего коллектива, добиваясь синтеза реставрационного творчества и автоматизации производственных процессов.
С Новым годом! Желаем всем здоровья!
Сергей Лазарев, заместитель генерального директора ООО «Гильдия Геодезистов»: — К нашим основным достижениям отнесу то, что мы не сократили штат сотрудников, а также то, что, несмотря на два «мертвых» месяца из-за локдауна, к концу года нам удалось выйти на докризисный уровень объемов работ, и по итогам года мы даже планируем вырасти по обороту по сравнению с 2019 годом.
В 2021 году будем активно улучшать направление комплексных инженерных изысканий, не будем забывать и про остальные сферы деятельности — кадастр, мониторинг и специальные геодезические работы при обследовании зданий и сооружений. Также на будущий год традиционно ставим цель вырасти по обороту минимум на 30% по сравнению с этим годом. Кроме того, есть немало идей и планов по развитию компании в Интернете, о которых, надеюсь, все узнают в ближайшее время.
Отдельное внимание хотелось бы уделить нашему главному активу — сотрудникам. В планах постоянное обучение и совершенствование компетенций каждого, кто является членом нашей команды. Ведь без этого невозможно повышать лояльность заказчиков и оказывать сервис самого высокого уровня качества.
Владимир Трофимов, исполнительный директор Петербургского отделения Общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства»: — В 2020 году велась активная работа по строительному контролю за реконструкцией и капремонтом школ, детсадов, вузов, промышленных зданий. Была произведена актуализация технической литературы, разработанной отделением фонда, и выпуск новых тиражей. В период сложной обстановки в связи с пандемией наша организация смогла сохранить штат сотрудников с обеспечением зарплаты, что считаем основным достижением в этом году.
В 2021 году планируем расширить работу в области аттестации специалистов, осуществляющих строительный контроль за качеством возведения объектов. Будем также развивать направление дистанционного обучения. Стоят цели и по удержанию позиций на рынке услуг по осуществлению строительного контроля и технического обследования зданий Петербурга и Ленобласти. Планируется расширить перечень издаваемой технической литературы и журналов работ.
Поздравляем всех работников строительного комплекса с наступающим Новым годом, желаем крепкого здоровья, успехов в работе и финансового благополучия в нынешнее непростое время!
Отсутствие внятного законодательства относительно малоэтажной застройки порождает проблемы и для девелоперов, и для владельцев частных домов, а самое главное — тормозят процессы создания качественной и соразмерной человеку среды для жизни.
Большинство людей в России, по данным опроса ВЦИОМ, хотят жить в малоэтажных домах. Больше половины нового жилья в стране является малоэтажным — это в основном индивидуальное строительство, но набирают обороты и блокированная и квартирная застройка. Однако законодательство в части малоэтажной застройки в стране не урегулировано. Отсюда — проблемы со стоимостью платы за проживание, накопление долгов у собственников жилья, запутанная судебная практика по их взысканию.
Правда, появилась надежда: в очередной раз идет разработка документа для формирования перечня общего имущества в малоэтажном ЖК.
Плата за…
В малоэтажном ЖК собственник может рассчитывать на определенный уровень комфорта, поскольку инженерное обеспечение и благоустройство территории прилагаются к домовладению. Благодаря этим элементам малоэтажное жилье, как правило, стоит дороже: выясняется, что за комфорт надо платить ежемесячно.
Коммунальные расходы в малоэтажном ЖК выше, чем в многоквартирном доме, поскольку финансовая нагрузка делится на всех жильцов, а их значительно меньше. Иными словами, основной параметр — «плотность населения».
Как ранее указывал вице-президент НАМИКС Валерий Казейкин, инженерные сети, которые приходится обслуживать, гораздо протяженнее, чем в многоквартирных ЖК: «Во-первых, на строительство транспортных и инженерных сетей требуется больше денег, что, естественно, отражается в стоимости квадратного метра. А во-вторых, и на обслуживание сетей здесь требуются гораздо большие затраты».
Но есть малоэтажные комплексы с большим количеством домовладений. Там ежемесячная плата меньше, но и комфорт — ниже.
Алексей Анисимов, член Комиссии по рассмотрению предложений в сфере развития ИЖС при Экспертной группе дорожной карты (плана мероприятий) «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность» Национального объединения застройщиков жилья (НОЗА), учредитель, директор ООО «Ореховая роща» (Ростов-на-Дону), называет отличия в формировании ежемесячной платы в высотных и малоэтажных ЖК: «Когда говорят про многоквартирные дома, говорят об объекте, а коттеджная застройка — это пространство. Земельные участки под малоэтажными комплексами в разы больше. Отсюда могут быть отличия в оплате».
Игорь Синькевич, генеральный директор УК «Управление комфортом» (входит в Группу RBI), полагает, однако, что все зависит от состава имущества, а не от количества этажей и квартир: «Малоэтажные дома отличаются прежде всего отсутствием лифтов, соответственно, здесь в квитанции отсутствует строчка "содержание лифта" и меньше система диспетчеризации инженерного оборудования. Зато часто добавляется обслуживание газового оборудования, потому что малоэтажные дома часто оборудуются своими котельными».
Помимо этого, напоминает Алексей Анисимов, в структуре затрат есть, например, уборка территории или выкашивание травы на этой территории — гораздо большей по площади, чем в многоэтажном ЖК.
Кроме того, дорисовывает картину Михаил Голубев, генеральный директор ГК «Северо-Западная строительная корпорация», внутри малоэтажного комплекса может быть охрана периметра, квартальные проезды, линейные объекты, общие парковки, помещения для персонала, элементы ландшафта и гидросистема ливневых стоков. Это все надо обслуживать. «Кто это должен оплачивать?» — интересуется он. Например, внутриквартальную инфраструктуру передать на баланс местных властей и ресурсоснабжающих организаций системно затруднительно либо вообще невозможно. А эта система и есть та технологическая изюминка, создающая удобство и ауру привлекательной жизни в малоэтажке.
Особая статья — локальные социальные объекты. В небольшом малоэтажном квартале или районе вряд ли есть смысл строить школу или поликлинику. Также и подключение к сетям в Петербурге или в Ленобласти, где тарифы могут значительно отличаться.
По словам Михаила Голубева, в Петербурге в одиннадцати районах из восемнадцати можно развивать малоэтажную застройку, и тарифы в таких комплексах будут городские. Но плюсом к коммунальным платежам придется добавить еще несколько тысяч рублей за организацию обслуживания пространства комплекса. Так, ежемесячная плата за жилой дом 120–300 кв. м обойдется в 5–8 тыс. рублей плюс энергоресурсы.
«Разница в оплате зависит от форматов видов разрешенного использования объектов жилья, класса и масштаба комплекса, а главное — продуманности малоэтажного комплекса. Рентабелен проект от 800 домовладений, остальное — убыточно и дорого», — утверждает Алексей Анисимов. В частности, кроме эксплуатационных услуг, домовладельцам придется платить от 1 до 6 тыс. рублей в месяц.
Что такое справедливый среднестатистический тариф для малоэтажных комплексов, неясно, поскольку количество домовладений и людей в малоэтажных комплексах разное, состав общего имущества формализации пока не поддается, набор услуг может заметно отличаться. С одной стороны, есть обязательная охрана, уборка обширной территории, обслуживание дорог и прочее. С другой — нет платы за капремонт, лифты, а расходы на отопление, если верить Алексею Анисимову, в 2–3 раза меньше. Кроме того, аварий на сетях будет очевидно меньше, поскольку нагружены они не так сильно, как сети в многоквартирных домах.
Кто платит?
В любом жилом комплексе найдутся «протестующие», которые «из принципа» не оплачивают ту или иную услугу. По статистике, не менее 10% граждан не оплачивают коммунальные услуги. Такие люди есть и в многоквартирных домах, но для малых по плотности заселения поселках появление неплательщиков гораздо чувствительнее.
«Не могу сказать, что проблема должников в малоэтажных проектах стоит более или менее остро, чем в многоэтажных домах. Для управляющих компаний она всегда актуальна. Законодательство сегодня разрешает не оплачивать ЖКУ в течение трех месяцев, и никаких рычагов воздействия у управляющих компаний нет. Даже пени можно начислять только за 91 день. При этом УК в течение этих месяцев сама платит за потребленные жителями ресурсы и услуги», — комментирует Игорь Синькевич.
По мнению Алексея Анисимова, долги появляются, если не выстроены взаимоотношения между УК и жителями или если УК видит свою задачу только в сборе денег с населения. «Если УК работает, ничто не мешает собирать платежи», — полагает он.
Самостоятельная борьба УК с неплательщиками выливается в запрете на въезд в поселок или в отключении сетей, что позволяет домовладельцам обращаться в суды.
По логике управляющая компания должна иметь статью расходов на суды.
По словам Михаила Голубева, в многоквартирных домах УК получит долги неплательщиков через суд — есть соответствующий регламент. «В малоэтажных комплексах суды могут затянуться. Сложности сбора долгов возникают, когда стоимость обслуживания доходит до 20–30 тыс. рублей в месяц при хорошем сервисе, а социальный статус жителей не соответствует этому. Но странно, когда проживающий в трехэтажном доме за 200 кв. метров не может заплатить 5 тыс. рублей», — добавил он.
Количество судебных споров в малоэтажных комплексах растет. Управляющие компании выбивают долги, оспаривают отказы заключать договор на оказание услуг. Жители отбиваются от лишних статей расходов, протестуют против отключения коммунальных услуг, запрета на въезд в поселок и т. д.
В суд, конечно, подать можно, но результат предугадать нельзя. Существующее законодательство невнятно трактует некоторые моменты. Жилищный кодекс помогает плохо. В результате судебные прецеденты носят двоякий характер.
«Собственник должен нести ответственность — он сам решил жить в малоэтажном доме, — убежден Алексей Анисимов. — Но относиться к индивидуальному жилью как к дешевому нельзя».
По его словам, политика судов четкая: коммунальные платежи надо платить. Но по поводу остальных позиций мнения судей расходятся.
Законодательство в инициативах
Разное видение ситуации не только у судебных властей. Как отмечает Михаил Голубев, оформление прав собственности индивидуального и блокированного жилого дома (в народе таун-хауса) сегодня не отличаются, вы получаете в собственность жилой дом и земельный участок, но есть разночтения между дифференциацией их ресурсоснабжающими организациями, органами, контролирующими реконструкцию…
Правовую неопределенность разные властные структуры и общественные объединения пытаются исправить не первый год. Группа депутатов Госдумы еще в 2017-м пыталась урегулировать правовой статус малоэтажной застройки. Затем в 2018 году — другая группа — вносила законопроект по управлению малоэтажными комплексами. В версии Минстроя РФ. Подразумевалось три варианта управления общим имуществом: самостоятельное управление, ТСЖ или специализированный потребительский кооператив, управляющая организация с лицензией на управление многоквартирными домами.
Но в пояснительной записке к проекту ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» адвокаты Сергей Крюков и Александр Анишин из адвокатского бюро «Крюков, Анишин и партнеры» указали на отсутствие определенности принадлежности имущества общего пользования на территории жилого комплекса; распределении ответственности по эксплуатации объектов инфраструктуры; установлении правил проживания на территории комплекса и т. д.
По словам Михаила Голубева, сейчас опять идет процесс с целью сформировать перечень общего имущества малоэтажных жилых комплексов для федерального закона. Психология русского человека — жить припеваючи, но никому за это не платить, хорошо отражается в отношении малоэтажной застройки. Люди разучились жить в такой городской среде. И хотя пока нет простых решений, как в многоквартирке, надо найти баланс интересов.
Но главное, полагает Алексей Анисимов, — определиться со взаимоотношениями между застройщиком/УК и домовладельцами. «Надо выйти за рамки Гражданского кодекса. Установить прямое регулирование для малоэтажных комплексов», — убежден он.
У жителей малоэтажных комплексов нет правовых гарантий на пользование инфраструктурой — государство устранилось от решения этой проблемы, суды не воспринимают иски, если не выстроены отношения. Но и дороги внутри поселков, и инженерные сети должны иметь ответственных собственников. А на обслуживание такой инфраструктуры требуются средства.
Поскольку законодательной базы нет, по словам Алексея Анисимова, обеспечить права пользования домовладельцев инфраструктурой можно через заключение договоров на право пользования имуществом и сетями застройщика (либо собственника), а при смене собственника объекта происходит переуступка этого права, таким образом застройщик (либо собственник) сетей и инфраструктуры выступает гарантом прав жителей. Эти гарантии собственники инфраструктуры не должны и не обязаны предоставлять бесплатно.
«Нам, гражданам РФ, надо научиться уважать право собственности независимо от того, чья это собственность», — заключил Алексей Анисимов.
Мнение
Игорь Синькевич, генеральный директор УК «Управление комфортом» (входит в Группу RBI):
— В малоэтажных домах стоимость обслуживания квадратного метра обычно несколько выше, т. к. меньшие площади обслуживать дороже. Но стоимость может почти не отличаться, если таких малоэтажных домов много. Например, если общий метраж поселка примерно 25 тыс. кв. м — это соответствует размеру многоэтажного многоквартирного дома. С другой стороны, в поселках вырастают затраты по такой статье как обслуживание территории. В случае с нашими поселками это 8 га — намного больше, чем в «городском» многоквартирном доме. Эту территорию занимает и озеленение, и дороги, и тротуары (километры!). Все они нуждаются в обслуживании.
Михаил Голубев, генеральный директор ГК «Северо-Западная строительная корпорация»:
— Комфортная среда малоэтажных комплексов у граждан в приоритете. По Стандарту комплексного развития территорий, который разработан и внедряется Минстроем и ДОМ.РФ по поручению председателя Правительства РФ, пропагандируется передовой урбанистический подход смешанного типа застройки, когда могут в одном квартале строиться разные виды жилых домов. Дисбаланс в ЖКХ наносит вред развитию малоэтажного строительства в России. А малоэтажное строительство набирает обороты и становится приоритетной национальной целью.
Пора навести порядок с правовой базой в ЖКХ, с нормальной поставкой ЖКУ в малоэтажке. Малоэтажные комплексы сегодня — сложные структуры, более сложные, чем многоэтажные ЖК. Они могут требовать более высокой платы за содержание, но предоставляют больше комфорта людям. Но за комфорт все-таки надо платить.