Нижний Новгород окунулся в цифровую трансформацию
В центре Нижнего Новгорода идет формирование земельных участков для создания IT-кампуса НЕЙМАРК: Нижний Новгород стал одним из восьми городов России, в которых появятся IT-кампусы международного уровня.
Проект IT-кампуса НЕЙМАРК и комплексного обновления центральной части Нижнего Новгорода будет реализован в Започаинье, на участках, ограниченных Похвалинским съездом, улицами Маслякова, Малой Ямской, Большие Овраги и подходами к метромосту.
IT-кампус получил название в честь ученого-математика Юрия Неймарка, который основал факультет вычислительной математики и кибернетики в ННГУ им. Н. И. Лобачевского. В кампусе предполагается объединить студентов крупнейших нижегородских вузов.
По официальным данным, в регионе не хватает IT-специалистов — около 15 тыс. Ежегодно потребность растет, но местные вузы покрывают примерно половину — по прогнозам, потребность в ближайшие годы будет расти.
Объем инвестиций в проект оценивается в 20,2 млрд рублей. Создание кампуса планируется завершить к 2025 году, реализовать весь проект — до 2030 года.
Часть целого
Власти Нижнего Новгорода запланировали редевелопмент 300 га в центре города, и IT-кампус станет драйвером преобразования территории.
Кроме IT-кампуса НЕЙМАРК, здесь запланированы IT-квартал, ИНТЦ «Квантовая долина», жилые и инфраструктурные объекты. Кроме того, будут обновлены существующие объекты.
Для разработки концепции редевелопмента всей территории центра Нижнего Новгорода привлечено архитектурное бюро IQ, которое также стало автором проекта IT-кампуса НЕЙМАРК.
Со стороны властей над проектом работают Министерство образования Нижегородской области, Проектный офис Стратегии развития региона и другие ведомства.
Девелопером проекта выступает компания федерального уровня GloraX.
Кроме того, предполагается участие частного бизнеса.
«Кампус — это не только часть IT-кластера, но и более масштабной программы комплексного обновления и реструктуризации всей центральной части Нижнего Новгорода. Научно-образовательные и технологические объекты станут ядром проекта, центром притяжения общественной и бизнес- активностей», — поясняют в компании GloraX.
Как отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин в одном из интервью, «все крупные проекты, реализуемые в регионе, представляют собой единую экосистему… Каждый проект в сфере высоких технологий дополняет другие и направлен на достижение общей цели — формирование в Нижегородской области инновационных производств с высококвалифицированными специалистами».
По его словам, пул проектов также поможет преобразовать городскую среду.
Коворкинги плюс коливинги
По предварительной информации, кластер будет поделен на восемь функциональных зон: исследовательскую, жилую, образовательную, спортивную, предпринимательскую, культурно-досуговую, коммерческую и социальную. Общая площадь объектов составит более 200 тыс. кв. м, также внутри территории запланированы 3,2 га парковых пространств, интегрированных в природный ландшафт.
По данным GloraX, кампус будет состоять их двух кластеров — по сути, рабочего и жилого. НЕЙМАРК на 7 тыс. студентов расположится на территории площадью 3 га на улице Дальней рядом с метромостом. Здесь запроектированы аудитории, коворкинг, рабочие кабинеты и лабораторные комплексы, а также объекты для проживания студентов и профессорского состава. Вместо традиционных общежитий разработчики предлагают коливинги. В районе улицы Большие Овраги запланирован коливинг на 1,2 тыс. мест.
Второй кластер расположится на территории ННГУ им. Н. И. Лобачевского на проспекте Гагарина, 23, — коливинги на 4,2 тыс. человек с сопутствующей инфраструктурой: спортивный центр, медицинский центр, конференц-центр.
«Это будут гибкие пространства, отличающиеся от простых общежитий не только современными методами проектирования, качеством строительства, зонирования и наполнения, но и принципами формирования сообщества. В таких проектах невероятно важен фактор соседства. Внутри коливинга должны проживать люди с общими ценностями, интересами, вектором мышления, профессиональными целями. В рамках проекта в Нижнем Новгороде планируется создать именно такое комьюнити и соответствующую инфраструктуру. Это один из залогов правильной работы пространства, а также страховка от бытовых конфликтов», — уверены в компании GloraX.
Также на территории IT-кампуса запланирован интерактивный музей цифровой индустрии, где будут проводиться профильные мероприятия.
Вокруг цифры
Территория IT-кампуса задумана как многослойная мультифункциональная структура, где продуманы транспортные и социальные проекты.
Архитектурная часть концепции предлагает баланс инновационных решений и сохранение культурного наследия, поскольку речь идет об исторической части города.
Концепция также предлагает строительство из экологичных инновационных материалов, обеспечение энергией из возобновляемых источников, а также автоматизацию территории. В частности, предполагается установка более 100 тыс. датчиков и устройств loT (интернет вещей), а также внедрение системы голосового управления сервисами. Все это позволит создать бесшовную цифровую среду.
Коливинги — также часть концепции. По мнению разработчиков, этот формат вкупе с местами для работы и учебы создаст синергетический эффект для появления новых идей и творческую атмосферу, поскольку коливинги привлекут разную аудиторию — от участников стартапов и студентов до профессуры.
«Внедрение безопасных и энергоэффективных решений заложено в манифесте проекта. Конкретные поставщики, устройства, программное обеспечение и т. д. будут подбираться и внедряться уже на этапе реализации девелоперского цикла в зависимости от различных технических и экономических факторов. Важно то, что идея создания по-настоящему инновационного и безопасного кластера заложена в самой концепции кейса. Город хочет создать целостную структуру, а для эффективного функционирования любой экосистемы крайне важно уделять внимание всем ее компонентам. Во многом именно такие решения привели к тому, что проект получил зеленый свет и был хорошо принят на самом высоком уровне», — поясняют в компании GloraX.
На подступах к реализации
Инвестиции в проект осенью были оценены в 20,2 млрд рублей. Источники разные. Во-первых, это будут средства регионального бюджета. Как ранее заявлял Глеб Никитин, прежде всего речь идет о снятии существующих инфраструктурных ограничений. Во-вторых, проект получит грант из федерального бюджета — до 60% от стоимости; грант выигран по результатам конкурсного отбора. Третий источник — частные инвестиции в рамках концессионного соглашения.
Ранее в местных СМИ упоминались компании, готовые вложиться в проект. Однако, по данным Проектного офиса Стратегии развития Нижегородской области, в соответствии с 115-ФЗ концессионером может стать любая организация, имеющая опыт в реализации таких проектов и победившая в конкурсных процедурах (либо ставшая единственным участником, подавшим частную концессионную инициативу — ЧКИ). Но пока ЧКИ никто не подавал.
Реализация проекта, безусловно, столкнется с разного рода трудностями, к которым девелопер готов. «Работа над проектом таких масштабов всегда связана с определенными нюансами, но их скорее можно назвать не сложностями, а вызовами для девелопера, архитектора, строителя. Компании, не готовые к таким вызовам, работают с другими продуктами, которые понятны им лучше. Нижний Новгород — это город с богатой историей и уникальной структурой городской ткани. Концепция развития территории IT-кампуса основана на балансе современных проектных подходов и сохранения богатого культурного наследия города. Сложность задачи состоит в необходимости тактичной интеграции современной застройки в сложившийся контекст и бережной ревитализации территорий», — заявили в GloraX.
Но без таких проектов образование, наука, да и репутация страны не могут улучшаться. Магдалена Гаете, представитель Университета Наварры в России, руководитель проектно-учебной лаборатории «Управление репутацией в образовании» НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, во вступительном слове к докладу «Университетские кампусы и город: кооперация ради конкурентоспособности» НО Фонд «Центр стратегических разработок» (ЦСР) написала: «Репутация страны зависит от нескольких факторов, одним из которых является мнение тех, кто приезжает учиться в ее университеты в среднем на 4–6 лет. Забота о кампусах и зданиях, в которых живут, учатся и развивают свои навыки иностранные и отечественные студенты, имеет огромное значение для развития обучающихся как будущих профессионалов и лидеров в своей родной стране и России. Этот вопрос имеет огромное значение для престижа российских университетов и городов, в которых они расположены. Тысячи иностранных студентов, которые, как ожидается, приедут учиться в страну, как представители поколения центениалов, выберут те университеты, которые дадут им целостное образование, включающее учебу, проекты, комфортную жизнь и развитие компетенций».
Мнение:
Эрик Валеев, глава архитектурного бюро IQ:
— На этом этапе работы с проектом мы не стремились сделать законченные архитектурные объекты, а в большей степени создать базовые принципы развития территории и застройки. Идея полицентричности нашла отражение в тесной связи мест учебы, работы, жилья, отдыха, старого и нового. Такой подход позволит разгрузить транспортную сеть города, использовать пространства более эффективно, сделать архитектуру мультифункциональной. Для нас важно было сформировать полноценное продолжение уже существующей городской ткани в новом прочтении. В будущем преимуществами проекта будут пользоваться не только резиденты кластера, но и все жители города. В дальнейшем данный кейс может стать драйвером развития прилегающих территорий и привлечения в город прогрессивной молодежи.
Андрей Биржин, президент GloraX:
— Мы считаем особенно важным создание IT-Кампуса в Нижнем Новгороде и гордимся, что стали партнерами в реализации этого проекта. Используя в своей работе лучшие мировые практики в сфере девелопмента и урбанистики, GloraХ готова помогать городу в создании комфортных пространств для жизни и отдыха, участвовать в развитии исторических территорий и их наполнении актуальной инфраструктурой. Мы также будем поддерживать инновации и планируем внедрять высокотехнологичные сервисы в своих проектах жилой и коммерческой застройки в этом регионе.
Глеб Никитин, губернатор Нижегородской области:
— Сегодня в нашем регионе наибольшее число IT-специалистов за пределами столиц. Именно у нас расположены центры исследований и разработок федеральных и мировых гигантов цифровой индустрии. В 2021 году Нижегородская область стала одним из девяти регионов России с наиболее высоким уровнем достижения «цифровой зрелости». Одобренный на федеральном уровне IТ-кампус — в числе самых ожидаемых всеми проектов, который станет новым крупным центром подготовки лидеров цифровой трансформации.
Сбои в работе Федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр недвижимости» (ФГИС ЕГРН) в прошлом году доставили немало проблем игрокам рынка. Ситуация обострилась после того, как с критикой работы над созданием системы на Росреестр обрушилась Счетная палата России.
Напомним, в августе 2018 года, когда в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ проходил переход на электронную регистрацию в рамках созданной Росреестром ФГИС ЕГРН, произошел массовый сбей системы. «Петербург, к счастью, не был в числе первых регионов, перешедших на работу с ФГИС ЕГРН, и тот коллапс, который возник с регистрацией договоров долевого участия, наших компаний не коснулся. Но во многих субъектах РФ это было очень большой проблемой», – вспоминает вице-президент Российского Союза строителей в СЗФО, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций Олег Бритов. По оценкам экспертов, ежедневно срывалась регистрация договоров на сумму до 4 млрд рублей.
Председатель Петербургского регионального отделения «Деловой России» Дмитрий Панов отмечает, что на уровне Управления Росреестра по Петербургу все работает достаточно четко и слаженно. «В нашем регионе представители ведомства решили сделать ставку на развитие информационных технологий еще несколько лет назад. Как результат – на сегодняшний день мы имеем постоянно обновляющиеся программные продукты, что помогает реализовывать гораздо большее количество сделок, нежели в других регионах», – говорит он.
Августовский сбой работы произошел из-за аварии в использовавшемся центре обработки данных (ЦОД) «Ростелекома». Как сообщили «Строительному Еженедельнику» в Росреестре, ведомство извлекло необходимые уроки: «В настоящее время совместно с Минкомсвязью и Минфином подготовлена и согласована целевая архитектура центров обработки данных. Она предусматривает использование двух «горячих» и одного «холодного» ЦОДов». Этот подход исключает повторения событий.
Аварий такого масштаба больше не происходило, и тема стала «затухать», пока Счетная палата не опубликовала свои выводы по ФГИС ЕГРН. Проект, обошедшийся федеральному бюджету в 1,9 млрд рублей, предусматривал плавное переключение на систему к 29 августа 2018 года, однако этого не произошло, сроки полноценного запуска системы были сорваны, заявила заместитель председателя Счетной палаты РФ Вера Чистова.
«Переход на цифровые технологии можно только приветствовать, это нормальная современная практика. Но, конечно, перед тем, как начинать работу по новой схеме, ее необходимо самым тщательным образом протестировать, чтобы не затруднять работу целой отрасли», – отмечает Олег Бритов.
Признавая наличие сбоев, в Росреестре подчеркивают размах ФГИС ЕГРН, которая объединила сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости (суммарно – 300 млн записей). «Сведения из ЕГРН предоставляются банкам, риэлторам, нотариусам, застройщикам, кадастровым инженерам, органам власти для того, чтобы они могли осуществлять свою деятельность. В среднем Росреестр оказывает три услуги в секунду. Адаптация масштабной и сложной в техническом плане системы ЕГРН под условия огромной страны потребовала времени и тонкой настройки на практике», – отмечают в ведомстве.
Там указывают и на взаимосвязь с другими государственными и муниципальными информационными системами – в частности, с ГИС ГМП (Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах) и СМЭВ (Системой межведомственного электронного взаимодействия). Сбои в них оказывают влияние и на ФГИС ЕГРН. «Также имели место и сбои в предоставлении сведений, связанные с DDoS-атаками. Российское законодательство позволяет получать через сервисы на сайте Росреестра в больших объемах сведения из ЕГРН с большим дисконтом по сравнению с ценой за выписку из реестра. Это привело к появлению теневого рынка перепродажи сведений из ЕГРН. А массовые запросы приводили к сбоям. Росреестр провел ряд технических мероприятий, чтобы ограничить такие атаки. А также совместно с Минэкономразвития подготовил поправки в Закон № 218-ФЗ, предусматривающие запрет на перепродажу третьим лицам сведений ЕГРН, а также установление административной ответственности за совершение таких действий», – сообщили в Росреестре.
«Надеюсь, что разработчики сделали необходимые выводы из тех проблем, которые возникли из-за несовершенства системы, смогли ее должным образом доработать – и теперь ФГИС ЕГРН будет работать бесперебойно», – резюмирует Олег Бритов.
Справка
Создание ФГИС ЕГРН осуществляется в рамках ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014–2020 годы)». Закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующий процесс перехода на цифровую форму работы, вступил в силу с 1 января 2017 года. Ввод ФГИС ЕГРН со всеми компонентами в эксплуатацию состоялся согласно приказу Росреестра от 28 ноября 2017 года. С этого времени идет планомерное подключение к системе региональных подразделений ведомства. В настоящее время во ФГИС ЕГРН работает 51 субъект РФ. В системе содержится около 300 млн записей о правах и объектах недвижимости.
Губернатор региона Александр Дрозденко подписал постановление о новой структуре органов исполнительной власти.
Согласно распоряжению Александра Дрозденко, в структуре органов исполнительной власти появилась администрация губернатора, на которую лягут организационные, контрольные и координационные функции.
От теории к практике
Областной Комитет по архитектуре и градостроительству официально превратился в Комитет по градостроительной политике. О том, что ведомство возглавит бывший глава Аннинского городского поселения Игорь Кулаков, было известно давно, однако то, что Комитет перейдет в ведение первого заместителя председателя Правительства и главы Комитета финансов Романа Маркова, стало новостью. Изначально предполагалось, что курировать переименованный комитет будет зампред по строительству Михаил Москвин.
Решение губернатора об изменении профиля комитета стало логичным продолжением заявленного ранее нового вектора градостроительной политики региона. Главная задача, поставленная перед Комитетом по градостроительной политике и его главой, – борьба с высотным строительством, которое процветает несмотря на законодательные ограничения. С декабря 2017 года дома в городских поселениях должны строиться не выше 9–12 этажей, а в сельских – 5–9 этажей. Однако строителей, получивших ППТ до введения ограничений, это не останавливает, ведь закон обратной силы не имеет. В результате «высотки» как строились, так и строятся, что совершенно не устраивает губернатора.
Проблема сложная, и власти намерены решать ее в «ручном режиме», т. е. вести переговоры с каждым застройщиком по отдельности, доказывая преимущества среднеэтажных домов с квартирами площадью больше 30 «квадратов» перед многоэтажными «муравейниками», не обеспеченными инфраструктурой и набитыми студиями. Очевидно, что это работа не для теоретиков от архитектуры, а для финансовых и строительных практиков, коими и являются Игорь Кулаков и Роман Марков.
Первый шаг к отделению архитекторов от строителей был сделан еще в марте 2018 года, когда Александр Дрозденко разделил должность главы КАГ и главного архитектора области. Большая часть практических вопросов градостроительства досталась Комитету, а проблемы архитектуры и благоустройства легли на Михаила Киреева.
Отметим, что главный архитектор Ленобласти находится в двойном подчинении: по административной части перед председателем отраслевого комитета, а по архитектурной – непосредственно перед главой региона. Сохранится ли такая система, пока непонятно. Однако очевидно, что большая часть вопросов по архитектуре и благоустройству ляжет на Михаила Киреева, что повысит его значимость как чиновника.
Единоначалие для стратегии
По итогам административной реформы, в ведении Михаила Москвина окажутся почти все ведомства, регламентирующие работу стройкомплекса.
Он много лет курирует работу Комитетов по строительству и дорожному хозяйству, Госстройнадзора, а также Управления Ленинградской области по транспорту. Сейчас же губернатор передал ему еще два: по жилищно-коммунальному хозяйству и по топливно-энергетическому комплексу. Ранее этими ведомствами занимался зампредседателя Правительства Ленобласти Олег Коваль, однако 29 января текущего года его задержали по обвинению в мошенничестве.
«Новое формирование (единый блок по строительству и ЖКХ – прим. ред.) соответствует требованиям времени, – подчеркнул Александр Дрозденко. – Все органы исполнительной власти, вошедшие в объединенный блок, связаны между собой, единоначалие позволяет реализовывать стратегию комплексного развития территории. Объединенные комитеты совместными усилиями не только обеспечивают возведение жилого дома или промышленного объекта, но и их последующую эксплуатацию. Мы считаем оптимальным, что отныне контроль за всем капитальным строительством сосредоточен в одних руках».
Михаил Москвин признает, что получил все рычаги для «создания комфортной среды»: «Если раньше полномочия градостроительного блока заканчивались актом ввода дома или сооружения в эксплуатацию, то теперь наш блок действительно пошел дальше – мы сопровождаем дома весь их жизненный цикл, включая капремонт, снабжение ресурсами и инфраструктурой. Объединение таких направлений со строительным блоком позволит на качественно ином уровне подходить к вопросам реконструкции и возведения объектов ТЭК и ЖКХ. Нам будет проще решать самый проблемный вопрос в строительстве – обеспечение новостроек сетями».
Чиновник добавил, что строительная часть объединенного блока сосредоточится на соблюдении градостроительных норм, блок ЖКХ и энергетики сконцентрируется на доступности ресурсов для населения, улучшении среды и обновлении жилищного фонда, а дорожники уже получили план по строительству ряда капитальных объектов, «которые революционно изменят ситуацию с транспортными потоками».
Разделяй и оптимизируй
Александр Дрозденко уверен, что административная реформа поможет улучшить работу регионального правительства: «Новая структура четко разделяет отраслевые управленческие функции и функции по обеспечению деятельности правительства, отделяет контрольные функции от функций реализации государственных полномочий, исключает дублирование и призвана обеспечить координацию, основанную на принципах проектного управления».
Кроме того, будет «оптимизирована» численность государственных служащих – на 10%. «Речь идет не столько о сокращении работников, сколько о переводе специалистов, не реализующих непосредственно госфункции, в категорию вспомогательного персонала, в госучреждения и иные подведомственные организации», – пояснил губернатор.
Практическая реорганизация работы правительства займет около трех месяцев.