Стоп-сигнал для апартов?
Минстрой РФ собирается породить очередную законодательную инициативу, направленную на наведение порядка в сегменте апартаментов. Эксперты, однако, опасаются, что тотальное внедрение заявленных идей этот сегмент может просто убить.
Впрочем, специалисты отмечают: поскольку пока не опубликован текст законопроекта, а имеется лишь устное изложение инициативы, понять в точности, что именно задумали в Минстрое, просто невозможно.
Запретительная инициатива
Недавно стало известно, что до конца этого года Минстрой РФ планирует законодательно запретить строительство апартаментов, предварительно, правда, утвердив жилой статус уже реализованных проектов и дав достроить начатые объекты.
«Что мы с вами будем делать с тем, что сегодня находится в стройке, и будем ли мы дальше разрешать строить такие многофункциональные здания? Пока наша позиция, что, наверное, это нецелесообразно в будущем строить. Поэтому под амнистию должно попасть то, что уже построено, оно должно быть учтено в объеме ввода жилья, но с какого-то момента мы должны честно друг другу ответить, что все — эта лавочка закрывается, с сегодняшнего дня мы строим только жилье», — заявил замглавы Минстроя РФ Никита Стасишин.
Первый зампред Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий со своей стороны отметил, что для апартаментов нужно утвердить новый вид жилых помещений, который не будет обладать всем набором привилегий и обязанностей, которые сейчас распространяются на многоквартирные дома.
Поняв, что заявление прозвучало очень жестко, через несколько дней Никита Стасишин постарался разъяснить позицию Минстроя. «Мы не меняем правила игры, поскольку этих правил и нет. Сейчас апартаменты — это по факту нежилые здания. Наша задача — внести ясность по нескольким принципиальным позициям. Например, по возможности учитывать апартаменты в объеме ввода жилых помещений. Кроме того, должен быть урегулирован вопрос с платой за коммунальные услуги. Сейчас их стоимость кратно выше тарифов для жилых помещений, что не совсем правильно. Наконец, важная тема — работа управляющих компаний и применение законодательных требований, которые установлены в отношении жилья», — уточнил он, добавив, что многое будет зависеть и от позиции каждого конкретного региона.
Впрочем, по словам экспертов, нельзя признать, что от этого разъяснения суть законодательной инициативы федерального ведомства стала намного яснее.
Что ни город, то норов
Петербургские эксперты в целом оценивают инициативу негативно. Прежде всего потому, что она ориентирована на московские реалии, где ежегодно под видом апартаментов в эксплуатацию вводится 500–700 тысяч кв. м псевдожилья, но не берет в расчет ситуацию в Санкт-Петербурге, где большая часть апарт-проектов являются сервисными, и предоставляет услуги кратко- и среднесрочного проживания.
«Более 80% апартаментов, которые сейчас находятся в предложении в Петербурге, — сервисные апартаменты и апарт-отели. В нашем городе, в отличие от Москвы, почти не выходят новые проекты «псевдожилья», а апартаменты являются весомой частью туристической индустрии», — говорит председатель экспертного комитета по апартаментам РГУД, генеральный директор VALO Service Константин Сторожев.
Ему вторит руководитель отдела исследований Knight Frank St.Petersburg Светлана Московченко. «В Петербурге, в отличие от Москвы, большинство апартаментов — это сервисные объекты, поэтому не очень понятно, зачем, ориентируясь только на ситуацию на столичном рынке, приравнивать данный формат к жилью по всей России. Сервисные апартаменты вряд ли исчезнут, а в случае принятия данного законопроекта, это только создаст очередную неразбериху в сегменте», — отмечает она.
Как это понимать?
Эксперты считают, что озвученная инициатива оставляет простор для толкования. Запрещать строить апарт-отели ни в коем случае нельзя, уверен Константин Сторожев. «Впрочем, я и не думаю, что Минстрой хочет запретить строить гостиницы. Скорее всего, инициатива направлена на решение проблемы псевдожилья. Но из-за того, что псевдожилье у нас на законодательном уровне никак не отделено от апарт-отелей, могут возникнуть неприятные казусы. Вся эта ситуация еще раз демонстрирует, как сильно сегменту апартаментов необходимо правовое регулирование и стандартизация», — подчеркивает он.
«В Минстрое анонсировали одно из возможных решений путем ввода в законодательство понятия многофункциональных комплексов с жилыми помещениями, на которые будет распространяться регуляторика жилищного законодательства. «Аббревиатура МФК была запущена на столичном рынке недвижимости несколько лет назад и, как правило, используется для обозначения апартаментов без управления, то есть псевдожилья. Если такой статус будет введен в законодательство, то произойдет более четкое выделение апарт-отелей как категории. В таком случае они будут получать звездность и являться проектами, созданными на 100% для сдачи в аренду через управляющую компанию», — предполагает директор департамента развития ГК «ПСК» Сергей Мохнарь.
Он считает, что в целом сервисным апартаментам в Петербурге ничего не грозит. «Возможно, в законодательстве появятся нормы, позволяющие выводить отдельные помещения в статус жилых, которые в дальнейшем через УК в рамках гостиничной системы сдавать будет нельзя. Полагаю, что петербургский рынок готов к подобным изменениям, насколько их пока можно конкретизировать», — считает эксперт.
По словам Светланы Московченко, присвоение статуса жилья несервисным апартаментам может увеличить их стоимость на 10–15%. «Однако различия в земельном законодательстве, технических регламентах приведут к еще большему количеству вопросов и сложностей в реализации данного типа недвижимости. Видимо, поэтому запретить в целом строительство апартаментов (квазижилья) становится проще», — допускает она.
Партнер, руководитель практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры» Дмитрий Некрестьянов подчеркивает, что на нормативном уровне не существует такого понятия как сервисные апартаменты и на стадии строительства просто невозможно разграничить, сервисный ли это апартамент или в нем кто-то планирует жить. «Разграничить такие объекты можно только на стадии эксплуатации, и поэтому регулировать эти вопросы правильнее всего через ограничение структуры владения такими гостиничными объектами — достаточно установить запрет на разделение таких объектов на отдельные помещения, как интерес к таким объектам не как к объектам инвестиций мгновенно пропадет. Однако это можно реализовывать только при условии создания адекватного механизма финансирования таких объектов с вовлечением средств граждан — фактически надо возродить доверие к инструментам, аналогичным паям в закрытых паевых инвестиционных фондах или их аналогах. Я не уверен, что в текущем моменте государство способно это сделать, а значит, пытаться ограничить строительство апарт-отелей в текущем моменте — это убийство быстроразвивающегося сектора экономической активности», — говорит он.
Системная ошибка
Управляющий партнер юридической фирмы Letefico Майя Петрова считает, что в случае воплощения инициативы в жизнь она повлечет серьезные негативные последствия как для застройщиков и компаний, управляющих апарт-отелями, так и собственников апартаментов в них. Кроме того, это вызовет необходимость существенно «перелопатить» огромное количество правовых норм.
«Нельзя присвоить статус жилых зданий и помещений апарт-отелям, которые находятся в градостроительных зонах, не предназначенных для размещения жилых объектов (с учетом санитарных, экологических требований, требований по обеспеченности социальной инфраструктурой и т. п.). Для этого придется поменять существенное количество правовых норм, внести изменения в генеральные планы городов, правила землепользования и застройки, градостроительные документы младшего уровня», — отмечает эксперт.
Запрет на строительство апарт-отелей в будущем, по ее мнению, в целом противоречит действующему законодательству РФ, помимо этого, есть устойчивый спрос на этот продукт рынка и сложившийся зарубежный опыт.
Майя Петрова отмечает, что концепция защиты интересов приобретателей псевдожилья также представляется странной. «Физические лица, которые приобретали апартаменты, вполне осознавали плюсы и минусы такого приобретения — более высокие тарифы на коммунальные услуги, связанные со статусом нежилых помещений, отсутствие социальной инфраструктуры и т. п.», — говорит она.
Впрочем, Дмитрий Некрестьянов предлагает не очень переживать из-за странной инициативы Минстроя. «Применительно к громким заявлениям чиновников наиболее часто подходит присказка: "Нет ничего более постоянного, чем временные меры". Текущий статус апартаментов, вероятно, временный, и таким он будет, как мне кажется, еще долго», — полагает он.
Как говорят сами строители, ни в одном городе России их профессиональный праздник не отмечается с таким размахом. Одного дня для этого явно мало. Торжества длятся целую неделю. В них вовлечены более 10 тыс. представителей отрасли и члены их семей.
Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении ежегодного праздника «День строителя» вышел 6 сентября 1955 года. Дата празднования установлена на второе воскресенье августа. Поэтому работники строительной отрасли страны впервые отметили его 12 августа 1956 года. В 2011 году ему был придан статус всероссийского профессионального праздника. Но петербургским строителям одного воскресенья для празднования мало.
5 августа
На стадионе «Восхождение» в преддверии Дня строителя завершилась XVI спартакиада строителей «За Труд и Долголетие». Открыли праздник соревнования по картингу, которые были включены в программу в прошлом году. Сильнейшими стали картингисты «Группы ЛСР», второе место у команды компании «Пилон», третье – у РСТИ («РосСтройИнвест»).
В перетягивании каната снова не было равных команде компании «ЮИТ Санкт-Петербург». Она побеждает на протяжении последних лет, однако на этот раз серьезную заявку на победу сделала команда ГК «КВС», занявшая второе место.
Центральным событием спортивного праздника стал товарищеский футбольный матч между сборными строителей Санкт-Петербурга и Ленобласти. Комментировал происходящее на поле диктор «Радио Зенит» Роман Никитин.
Матч действительно был захватывающим зрелищем, удерживавшим внимание болельщиков с первой до последней минуты. Интрига завязалась уже в первом тайме. Петербургские строители вели в счете к середине первого тайма – 4:1. Однако буквально через три минуты стало 5:3. К 37-й минуте – 5:4, а на 45-й счет сравнялся. На 49-й минуте уже лидировали уже строители Ленобласти, но «горожане» проявили волю и вновь сравняли счет. Поскольку регламент матча не предусматривал ничьей, после основного времени матча судья объявил перерыв и два тайма по 7 минут дополнительно. Буквально на последней минуте строители Петербурга вырвали победу с итоговым счетом 7:6.
6 августа
С утра состоялась пресс-конференция чиновников строительного блока Правительства Санкт-Петербурга во главе с вице-губернатором Николаем Линченко, посвященная итогам первого полугодия и также приуроченная ко Дню строителя (см. «Полугодие удалось», «Строительный Еженедельник» № 25 от 12 августа).
Исполнительный директор ССОО Олег Бритов рассказал о том, как будет проходить в этом году. Коснулся он и планов на будущее. «В 2011 году Санкт-Петербург, отмечая всероссийский профессиональный праздник, принимал на своей площадке, в Ледовом дворце, строителей со всех регионов. В 2021 году будет круглая годовщина – 65 лет – со дня учреждения Дня строителя. Возможно, Петербург подаст заявку на проведение юбилейного празднования. Со всей ответственностью могу сказать, что ни в одном городе России День строителя не отмечают с таким размахом, как в Северной столице», – отметил Олег Бритов.
В тот же день в Смольном состоялась церемония награждения работников строительной отрасли знаками отличия за трудовые достижения. Награды вручали вр. и. о. губернатора Александр Беглов и вице-губернатор Николай Линченко.
Действующий глава города поблагодарил работников строительной отрасли, подчеркнув, что от качества их работы зависит комфорт и благополучие миллионов петербуржцев. «Ваша работа требует не только умения, но и силы, огромного терпения», – сказал вр. и. о. губернатора Александр Беглов, отметив, что на личном опыте знает, что такое труд строителя.
Лучшим строителям были вручены государственные награды, награды Минстроя РФ, Правительства Петербурга, а также почетные знаки «Строителю Санкт-Петербурга» II и III степени.
Указом Президента РФ за достигнутые трудовые успехи, активную общественную деятельность и многолетнюю добросовестную работу медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени награжден генеральный директор ООО «Корпорация «РУСЬ» Сергей Петрухин. За заслуги в области строительства и многолетнюю добросовестную работу почетное звание «Заслуженный строитель РФ» присвоено генеральному директору ООО «Управляющая компания» Владимиру Васильеву.
Приказом Минстроя за заслуги в области строительства знаком «Почетный строитель России» награжден генеральный директор ООО «Управляющая компания «КВС» Сергей Ярошенко. За заслуги в труде и продолжительную работу работникам петербургских строительных компаний были вручены почетная грамота и благодарности Минстроя РФ.
Постановлением Правительства Петербурга «За плодотворную работу и личные заслуги в области строительства и развития строительной отрасли» почетным знаком «Строителю Санкт-Петербурга» II степени награждены заместитель начальника Службы государственного строительного надзора и экспертизы Вячеслав Захаров, генеральный директор АО «ЭталонСтрой-РиО» Валерий Орлов Михайлович, начальник мастерской № 6 ОАО «ЛЕННИИПРОЕКТ» Михаил Сарри. Также состоялись награждения Почетным знаком «Строителю Санкт-Петербурга» III степени, Благодарностями губернатора Петербурга и Благодарственными письмами вице-губернатора Николая Линченко.
8 августа
Полуденный выстрел из пушки Петропавловской крепости был дан в честь строителей Северной столицы. В этом году на площадку Нарышкина бастиона поднялись электрогазосварщик ГК «КВС» Николай Назаров, машинист буровой установки 5 разряда отдела инженерной геологии № 2 ЗАО «ЛенТИСИЗ» Анатолий Грамыка, студент СПб ГБПОУ «Колледж метростроя» Андрей Луговой и студент СПб ГБПОУ «Индустриально-судостроительный лицей» Илья Братухин. В мероприятии также приняли участие представители Правительства Санкт-Петербурга и руководители строительных компаний. Традиция осуществления выстрела в честь Дня строителя возникла еще в 2014 году при поддержке СРО А «Объединение строителей СПб».
В середине дня на Искровском проспекте в храме Св. Первоверховного Апостола Петра, который был заложен в 2004 году, в день 301 годовщины основания Петербурга, состоялся торжественный молебен, приуроченный ко Дню строителя. Второе название церкви – «Храм строителей». Ведь она была возведена на пожертвования строительных компаний.
Во второй половине дня в Ледовом дворце состоялся торжественный вечер-концерт, посвященный Дню строителя. В зрительном зале комплекса собрались представители городского правительства, руководители и работники строительных предприятий и организаций, студенты профильных учебных заведений, журналисты. Почетными гостями концерта стали ветераны отрасли.
С приветствием в адрес строителей обратились вр. и. о. губернатора города Александр Беглов, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Вадим Леонтьев, председатель ЗакСа Санкт-Петербурга Вячеслав Макаров, президент Российского Союза строителей Владимир Яковлев, президент ССОО Александр Вахмистров.
Александр Беглов сообщил, что поддержал инициативу СРО А «Объединение строителей СПб» о создании памятника строителям. «Это будет памятник всем, кто на протяжении трех веков строил наш город. Строить в Петербурге, где творили великие архитекторы, – огромная ответственность. Но здания, мосты и развязки, построенные в последние годы, уже стали новыми достопримечательностями», – сказал он.
По традиции в рамках вечера состоялось вручение Почетного знака «Строителю Санкт-Петербурга» I степени. В этом году высшей отраслевой награды города удостоены генеральный директор ГК «Эталон» Геннадий Щербина и генеральный директор РСТИ Валентина Калинина.
Также благодарственными письмами отмечены победители регионального этапа конкурса «Строймастер». Лучший каменщик Олег Жизневский работает в компании «СТ-Строй» (входит АО «Строительный Трест»); лучший сварщик Михаил Левченков – в компании «Лентехстрой» (входит в РСТИ), лучший штукатур Владимир Филин – в компании «Азимут» (входит в РСТИ).
На сцене праздничного концерта были вручены памятные кубки чемпионам 16 сезона спартакиады строителей «За труд и долголетие». Награды вручил Александр Вахмистров. По итогам сезона первое место получила «Группа ЛСР», второе – Группа «Эталон», третье – Setl City, приз «За волю к победе» – РСТИ.
Также вручен памятный знак победительнице второго творческого конкурса строителей «Нам песня строить и жить помогает» Алевтине Обуховой. Приз вручил председатель Совета директоров Setl Group Максим Шубарев. Холдинг поддерживает проведение конкурса с момента его появления в программе мероприятий праздника День строителя.
По традиции во время праздничного концерта вручен специальный приз конкурса рисунков «Мои родители – строители!». Специальный приз ССОО и Группы «Эталон» отдан Юлиане Болденковой, отец которой работает в КГ «КВС». На рисунке она изобразила всю свою семью, строительную династию: мама, папа, дедушка и бабушка – все строители.
С профессиональным праздником строителей поздравили популярные артисты российской эстрады: солист Мариинского театра, народный артист России Василий Герелло, Заслуженная артистка России Татьяна Буланова, артист театра и кино Алексей Кортнев, певец и композитор Юрий Лоза, певец и композитор Олег Кваша, группа «Земляне». Хедлайнер концерта – участница конкурса «Евровидение-2015» Полина Гагарина.
Среди самых ярких моментов концерта – выступления артистов-строителей – лауреатов конкурса «Нам песня строить и жить помогает». Сольные номера представили Алевтина Обухова, выступающая под псевдонимом Аля Гарсиа (Setl Group), Лидия Силина (Группа RBI), дуэт Алины Шеенковой и Евгения Лихардова («Группа ЛСР»). Все лауреаты конкурса вместе исполнили Гимн ленинградских строителей Андрея Петрова, а в финале – Гимн строителей Санкт-Петербурга: его артисты пели вместе со зрительным залом.
10 августа
В Северной столице состоялся велопробег, посвященный Дню строителя. Велопарад проводится ежегодно с 2014 года и завершает программу мероприятий отраслевого праздника. Генеральным партнером велопробега традиционно является «Группа ЛСР».
В нынешнем году в велопараде строителей приняли участие почти 600 работников ведущих предприятий и организаций строительного комплекса. Два зампредседателя Комитета по строительству Петербурга – Евгений Барановский и Константин Марков, а также и. о. директора СПб ГБУ «Управление строительными проектами» Юрий Кабушка возглавили колонну строителей-велосипедистов.
Колонна с флагами Дня строителя в сопровождении группы колоритных байкеров стартовала с площади Растрелли и, проехав по великолепным набережным – Смольной, Воскресенской, Кутузова, Кронверкской, – финишировала у стен Петропавловской крепости.
«Мы наслаждаемся и любуемся тем архитектурным наследием, которое нам досталось. Впитываем всю красоту нашего города для того, чтобы каждый из нас завтра, в своей каждодневной работе применял знания о том, в каком городе мы живем. В прекрасном. Самом лучшем городе на свете», – поделился впечатлениями замглавы Комитета по строительству Петербурга Евгений Барановский.
Финалом велопробега стало коллективное исполнение Гимна строителей Петербурга:
Много на земле профессий самых важных,
Только есть одна –
Тысячи людей объединяет разных,
И зовут их просто – мастера.
Строители – вы создаете города!
Петербургские строители с традиционным размахом в течение недели отмечали свой профессиональный праздник. Программа, как обычно, отличалась большим разнообразием.
Напомним, Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об установлении ежегодного праздника Дня строителя» вышел 6 сентября 1955 года. А 12 августа 1956 года работники строительной отрасли страны впервые его отметили. В 2011 году ему был придан статус всероссийского профессионального праздника.
Организатором празднования Дня строителя в Петербурге является Союз строительных объединений и организаций. День строителя проводится при поддержке правительства города, профильного вице-губернатора, Российского Союза строителей.
Массово строители Петербурга отмечают свой главный отраслевой праздник с 2004 года. Первые праздничные концерты проходили в БКЗ «Октябрьский», а потом они переместились на одну из крупнейших городских площадок – в СКК «Ледовый дворец».
С годами программа праздника в День строителя становилась все более насыщенной – и сейчас она представляет собой большой цикл мероприятий. В его события вовлечены более 10 тыс. представителей отрасли и члены их семей.
Праздничную программу открыл конкурс детских рисунков «Мои родители – строители!», который проводится под эгидой Группы «Эталон». Победители получают призы в 18 номинациях. Главный приз вручается на сцене Ледового дворца. В этом году победительница – Юлиана Болденкова, которая изобразила на рисунке строительную династию. Это ее мама, папа, бабушка и дедушка.
В Ледовом дворце прошел традиционный праздничный концерт, на котором были вручены почетные знаки «Строителю Санкт-Петербурга» I степени и другие награды.
Заслуженный строитель России, вр. и. о. губернатора города Александр Беглов сообщил, что поддержал инициативу СРО А «Объединение строителей СПб» о создании памятника строителям. «Это будет памятник всем, кто на протяжении трех веков строил наш город. Строить в Петербурге, где творили великие архитекторы, – огромная ответственность. Но здания, мосты и развязки, построенные в последние годы, уже стали новыми достопримечательностями», – сказал он.
Строители не только хорошо строят, но и отлично поют. Новая традиция праздника – творческий конкурс «Нам песня строить и жить помогает». Второй год жюри (в состав которого вошла заслуженная артистка России Татьяна Буланова) определяет «золотую дюжину» финалистов, а лучшие выходят на концерт в Ледовый с сольными номерами. В этом году в конкурсе песни, который проводится при поддержке холдинга Setl Group, победила Алевтина Обухова. Все финалисты конкурса стали участниками концерта – они коллективно исполнили гимн строителей.
Состоялся финал спартакиады «За труд и долголетие». Строители соревновались в картинге, легкой атлетике, перетягивании каната. Центральным событием стал футбольный матч между сборными строителей Петербурга и Ленобласти. Со счетом 7:6 победили строители Северной столицы. Итоги 16-го сезона спартакиады таковы: первое место – «Группа ЛСР», второе – Группа «Эталон», третье – Setl City, приз «За волю к победе» получила ГК «РСТИ» («РосСтройИнвест»). Чемпионские кубки вручены в Ледовом.
С 2014 года у строителей Санкт-Петербурга существует традиция: в честь профессионального праздника совершается полуденный выстрел из пушки Петропавловской крепости.
На этом праздничные мероприятия не кончились. Обо всех событиях недельного празднования «Строительный Еженедельник» расскажет в следующем номере.
Мнение
Олег Бритов, исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций:
– В 2011 году Санкт-Петербург, отмечая всероссийский профессиональный праздник, принимал на своей площадке, в Ледовом дворце, строителей со всех регионов. В 2021 году будет круглая годовщина – 65 лет – со дня учреждения Дня строителя. Возможно, Петербург подаст заявку на проведение юбилейного празднования. Со всей ответственностью могу сказать, что ни в одном городе России День строителя не отмечают с таким размахом, как в Северной столице.
Смотрите фотоотчет на новостном портале ASNinfo.ru https://m.asninfo.ru/events/photo-reports