Утверждён свод правил для многоэтажек на стальном каркасе
В России произошло знаковое событие для строительной отрасли: Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации И. Э. Файзуллина официально утверждён и с 15 октября 2025 года вводится в действие новый свод правил (СП) «Здания многоэтажные жилые со стальным каркасом. Правила проектирования».
Этот документ, в разработке которого принимали участие эксперты и участники Ассоциации развития стального строительства (АРСС), знаменует собой начало нового этапа в жилищном строительстве России. Он устраняет многолетний нормативный пробел и создает комплексную правовую и техническую базу для проектирования безопасных, надежных и экономически эффективных жилых домов на стальном каркасе. По сути, это открытие дороги для массового применения металлоконструкций в сегменте многоквартирного жилья, где до сих пор доминировал монолитный железобетон.
Почему это стратегически важно для страны?
Утверждение нового СП — не просто формальное обновление регламентов. Это стратегический шаг, отвечающий на ключевые вызовы современного градостроительства и экономики. Как отметил Иван Иванович Ведяков, Председатель Совета Директоров АРСС, член-корреспондент РААСН, д.т.н., академик РИА, академик НАНПБ, профессор, директор ЦНИИСК им. В. А. Кучеренко:
«Новый СП “Здания многоэтажные жилые со стальным каркасом” — значительный шаг вперед, который принесет ощутимые преимущества как застройщикам, так и будущим жильцам. Высокая прочность и сейсмостойкость, снижение массы конструкций на 30-40% и индустриализация строительства — это критические преимущества для освоения сложных грунтов, включая территории с вечной мерзлотой, и выполнения программ реновации в сжатые сроки. Внедрение стальных каркасов соответствует глобальным тенденциям устойчивого развития и является инвестицией в будущее строительства России».
Это экспертное мнение иллюстрирует ключевые аспекты, которые кардинально меняют подход к строительству:
1. Скорость и предсказуемость строительства. Технология позволяет контролировать сроки строительства на каждом этапе. Элементы каркаса изготавливаются на заводе с высоким контролем качества, а на стройплощадке происходит их быстрая сборка. Это исключает длительные процессы затвердевания бетона, что позволяет на 20-30% сократить общие сроки сдачи объекта, что выгодно и для девелоперов, и для покупателей жилья.
2. Снижение нагрузки на фундамент и грунты. Стальной каркас существенно легче железобетонного. Это открывает возможности для высотного строительства на слабых грунтах, уменьшает объем земляных работ и затраты на фундамент. Данное преимущество особенно актуально для редевелопмента промышленных зон и плотной городской застройки.
3. Гибкость планировок. Сталь позволяет перекрывать большие пролеты без промежуточных опор. Это дает девелоперам и будущим жильцам беспрецедентную свободу в планировании внутреннего пространства квартир. Можно создавать «умные планировки», легко перемещать стены внутри квартиры, адаптируя жилье под меняющиеся потребности семьи на протяжении всего жизненного цикла здания.
4. Экологичность и устойчивое развитие. Сталь является материалом, пригодным для практически полной переработки. Массовое внедрение технологии соответствует мировым трендам «зеленого» строительства (LEED, BREEAM) и способствует снижению углеродного следа. Строительная площадка становится чище, тише и безопаснее за счет минимизации «мокрых» процессов.
Ключевые аспекты нового свода правил
Важность нового СП заключается в его глубокой проработке. Как подчеркивает Николай Николаевич Трекин, заместитель генерального директора по научной работе ЦНИИПромзданий (участник АРСС):
«Проектирование многоэтажных жилых зданий с применением стальных конструкций сопряжено со сложной задачей вписывания стального каркаса в объемно-планировочные решения, с учетом обеспечения требуемой долговечности, огнестойкости, комфортности и безопасности пребывания людей. В связи с этим, целью работы являлась разработка Свода Правил, в котором будут приведены положения, дополняющие указания СП 16.13330.2017 по расчету и конструированию несущих конструкций применительно к многоэтажным многоквартирным зданиям с соблюдением требований СП 54.13330.2016. Надеемся, что наличие нового отраслевого СП позволит стандартизировать подходы, установит единые требования для обеспечения безопасности и высоких эксплуатационных характеристик, а также будет способствовать более широкому внедрению в строительную практику стальных конструкций».
Таким образом, новый документ обеспечивает целостный подход, объединяя требования к несущему стальному каркасу и строгие нормы к жилым зданиям, что гарантирует создание безопасного и комфортного жилья.
Перспективы для рынка и промышленности
Внедрение нового СП оживит целый ряд смежных отраслей и создаст новые точки роста. Ключевое значение он имеет для девелоперов, для которых предсказуемость бюджета и сроков реализации проекта является главным приоритетом. Петр Власенко, управляющий директор «РКС Девелопмент», подтверждает, что новый документ кардинально меняет отношение к технологии в отрасли.
По его словам, ранее применение стального каркаса воспринималось застройщиками как нечто уникальное, требующее индивидуального подхода и значительных временных затрат на проектную проработку. «Сегодня как никогда важна прогнозируемость попадания в бюджет и сроки по планируемым к реализации проектам в портфеле девелоперов, — подчеркивает Петр Власенко. — Ввод в действие нового СП обеспечивает понятные правила для проектирования стального каркаса МКД, что способствует более быстрой и точной оценке бюджета. Это, в свою очередь, обеспечит качественными данными для принятия решения по использованию той или иной технологии при возведении каркаса здания».
Таким образом, новый свод правил дает застройщикам мощный инструмент для диверсификации портфеля, оптимизации издержек и сроков, а также для создания уникальных и современных домов. Помимо этого, он откроет возможности и для других секторов:
• Для металлургии и металлообработки: Производители металлоконструкций получат мощный импульс для создания и развития новых продуктов, адаптированных для жилищного строительства.
• Для проектировщиков: Появятся новые специализации и компетенции для инженеров и архитекторов, что повысит общий уровень профессионализма в отрасли и выведет российские проектные бюро на международный уровень.
Ассоциация развития стального строительства рассматривает утверждение свода правил как революционный шаг для российского стройкомплекса. Это переход от монополии одной технологии к здоровой конкуренции, которая неизбежно приведет к росту качества, скорости и инновационности в создании комфортного и доступного жилья.
Александр Данилов, генеральный директор АРСС, подчеркивает стратегическую значимость документа: «Утверждение данного СП — отправная точка для нового этапа развития стального строительства в России. Уже в ближайшие годы значительно возможно повысить объем вводимого жилья на стальном каркасе с текущего 1% до 7%. Для этого необходимы совместные усилия всех участников процесса: проектировщиков, производителей, девелоперов и органов власти. Новая нормативная база дает нам для этого все необходимые инструменты».
Хотя путь массового внедрения стального каркаса в жилищное строительство еще предстоит пройти — предстоит большая работа по обучению специалистов и адаптации производства — новая нормативная база закладывает прочный фундамент для будущего российских городов. Будущего, которое должно стать более быстрым и технологичным.
Ответственность и качество
Строительный контроль, согласно действующей нормативной базе, осуществляется по большей части подрядчиками. Его эффективность в таком виде (как и ответственность осуществляющих эти функции организаций) зачастую вызывает нарекания в профессиональной среде.
Из чего строим?
Функции контроля качества и условий складирования строительных материалов, их лабораторные испытания, а также проверка их соответствия проектной документации сейчас полностью возложены на подрядчика. Специалисты считают, что указанные меры являются недостаточными для обеспечения объектов строительства материалами и оборудованием надлежащего качества. «Существующее законодательство на руку бракоделам, а не безопасному строительству», – убежден генеральный директор компании «ГЛЭСК» Сергей Салтыков. «Я уверен, что весь объем строительного контроля и испытаний должен осуществляться организациями, аккредитованными в национальной системе, регулярно проверяемыми на соответствие, как по кадровому, так и по материально-техническому оснащению», – считает он.
«Нередки случаи, когда недобросовестный подрядчик на стадии строительно-монтажных работ в ущерб безопасности и качеству стройки меняет решения, заложенные в проекте и прошедшие экспертизу, на более дешевые, порой даже контрафактные», – отмечает вице-президент НП «Объединение производителей строительных материалов» Алексей Агафонов. По его мнению, подобное происходит как на коммерческих стройках, так и на бюджетных. «С этим необходимо системно и комплексно бороться, в первую очередь на объектах госзаказа», – считает Алексей Агафонов. С ним соглашается Сергей Салтыков, настаивая на том, что «организация, осуществляющая строительный контроль и испытания материалов, не должна быть аффилирована со строителями».
Безответственность на практике
Очевидно, что ввиду высокой значимости строительного контроля к подобным работам должно быть привлечено особое внимание. Но на практике это далеко не всегда так. «В рамках судебных экспертиз, проводимых мной, я часто сталкиваюсь с исполнительной документацией, подписанной представителями сторон, по работам, выполненным некачественно или не выполненным вовсе», – сетует Сергей Салтыков. Начальник отдела правового и методического обеспечения административного производства Госстройнадзора Санкт-Петербурга Олег Тимощук считает, что порядок проведения строительного контроля и ответственность за ненадлежащее качество законодательством установлены. «В случае выявления после ввода объекта дефектов, которые могли стать причиной аварийной ситуации, специалисты стройконтроля могут быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной», – утверждает Олег Тимощук. Но правоприменение таково, что привлечь к административной или финансовой ответственности недобросовестных участников рынка оказывается затруднительно. «Если для подрядной организации подложная исполнительная документация является достаточным фактом для уголовного преследования, то доказать преступный умысел со стороны технадзора на практике невозможно», – делится опытом Сергей Салтыков.
Где резервы?
По мнению заместителя председателя Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области Алексея Абузова, улучшение качества строительного контроля может быть реализовано за счет повышения квалификации специалистов. «Стоит рассмотреть критерии уровня квалификации данных специалистов, а именно – определенный стаж работы, уровень и периодичность повышения квалификации и т. д.», – считает Алексей Абузов. «Законодательство предъявляет к специалистам строительного контроля довольно высокие требования: к образованию, к опыту работы», – считает Олег Тимощук. Действительно, наделенные правом осуществления строительного контроля инженеры должны в обязательном порядке быть зарегистрированы в Национальном реестре специалистов в области строительства. «Госстройнадзор при проведении проверочных мероприятий и при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проверяет наличие реестрового номера», – отмечает Олег Тимощук. Но Сергей Салтыков считает, что для системного повышения качества строительства этого недостаточно. «Необходимо законодательное привлечение организаций и лиц, осуществляющих строительный контроль, как минимум, к солидарной финансовой ответственности за дефекты, допущенные на строительной площадке», – считает он.
Игорь Коваль: «Экономить на качестве бетона – недопустимо»
Бетон – самый распространенный строительный материал современности. О том, почему экономить на его качестве не только недопустимо, но и экономически нецелесообразно, «Строительному Еженедельнику» рассказал руководитель научно-технического центра компании ООО «Полипласт Северо-Запад» Игорь Коваль.
– Игорь Валерьевич, вопрос качества стройматериалов возникает регулярно. Как дела в этой сфере обстоят сейчас?
– Петербургский строительный рынок потребляет порядка 6 млн куб. м бетона ежегодно. Это ведущий стройматериал как при возведении жилых и коммерческих объектов, так и при реализации проектов в сфере транспортной инфраструктуры. При этом к эксплуатационным свойствам бетона, естественно, предъявляются достаточно серьезные требования. Материал должен быть долговечен в использовании, технологичен (то есть удобен в применении), при этом полностью соответствовать проектным нормативам.
Однако в нынешних реалиях при выборе стройматериала главенствующую роль стал играть фактор стоимости. Это касается как реализации частных проектов, так и работы по госзаказам (система тендеров выстроена так, что для того, чтобы победить, нужно предложить наименьшую цену контракта, после чего подрядчик, чтобы обеспечить рентабельность, начинает экономить на всем, в том числе, к сожалению, и на качестве используемых материалов – цемента, инертных заполнителей, добавок). В результате сложилась не очень добросовестная практика, при которой в базовой связке «цена – качество» значение параметра «качество» отодвинуто на второй план.
На практике результатом такой экономии конкретно применительно к бетону становятся дополнительные затраты на исправление дефектов, снижение проектных сроков безопасной эксплуатации объектов (вместо 50–75 лет, предусмотренных нормативами, это, по сути, 20–25 лет, в особо проблемных случаях – даже 10–15 и менее, после чего конструкции могут начинать разрушаться под воздействием ряда факторов). В итоге «мизерное» снижение на стадии строительства расходов на бетон вызывает серьезные и существенные траты на этапе эксплуатации, далее на этапе проведения обследований и на этапе выполнения ремонтов. Не думаю, что у города есть на это лишние деньги.
– Но раз такая практика существует, она, наверное, допустима по нормативам?
– Не совсем. Новые СНиПы (в частности, СП28.13330-2012, ГОСТ 31384-2017), вышедшие в 2012–2017 годах, требуют при проектировании бетонных конструкций для неблагоприятных петербургских условий (а это многочисленные циклические переходы бетона к замораживанию, оттаиванию и т. д., среды эксплуатации SF3, SF4, XS2, XS3, XC4, XA1) применять материалы с повышенными показателями по морозостойкости, сульфатостойкости, водонепроницаемости и стойкости в агрессивных средах, что, в свою очередь, требует при строительстве использования бетона классов В35, В40, В45. А фактически самые распространенные классы бетона, используемого в нашем городе, – В25 и В30 по ГОСТ 26633-2015. То есть они априори серьезно не соответствуют требованиям по долговечности.
– Систему проведения тендеров участники рынка вряд ли смогут поменять, выживать компаниям надо – а значит, нужно поддерживать рентабельность работ. Застройщики жилья тоже находятся в сложном положении в связи с реформой отрасли. Что вы можете предложить со своей стороны?
– Компания АО «ГК Полипласт», как ведущий в России производитель химических добавок в бетоны (наша доля на рынке страны в среднем превышает 50%), видит свою миссию в нахождении технологичных путей решения также и этой проблемы. На наш взгляд, необходимо обеспечить как качество используемых бетонов, так и рентабельность работы строителей и производителей бетона. И такие возможности существуют.
Если рассмотреть вопрос в комплексе, можно констатировать, что использование некачественных бетонов затягивает строительство. А это проблемы неустоек и конфликтов с властями и заказчиками, а при работе по госзаказу или при возведении жилья – это срыв сроков ввода объектов со всеми последствиями. И это не говоря уже о возникающей необходимости переделок и прочих «радостях» (достаточно вспомнить «аммиачные квартиры»).
Между тем использование более качественного бетона с современными добавками и инновационными технологиями при сравнительно небольшом повышении стоимости бетона (скажем, на 10–15%) позволяет заметно – на несколько месяцев – ускорить возведение объекта, повысив качество и надежность. А это – выполнение работы в срок, экономия на обслуживании кредитов, на оборачиваемости опалубки, на оплате рабочей силы, арендованного оборудования и пр.
Для понимания цены вопроса: затраты на весь железобетонный каркас жилого здания составляют всего 5–8% от общих расходов на возведение объекта. «Перерасход» средств на качественный бетон полностью компенсируется и даже вызывает снижение общих затрат на возведение.
Свою задачу компания «Полипласт» видит также в своего рода инженерно-просветительской работе. Мы активно участвуем в организации и проведении различных научно-практических мероприятий, конференций, семинаров. Одно из них, кстати, состоится 19 апреля на выставке «Интерстройэкспо».
Ведущая роль отраслевых НИИ страны за последние десятилетия серьезно нивелировалась хроническим недофинансированием и отсутствием целевых соответствующих статей в бюджете, на разработку базовых задач строительной отрасли.
Мы, как производители современных добавок в бетоны, выполняем, в частности, и консалтинговую функцию в этой сфере. Наша задача сегодня – довести до девелоперов и крупных подрядчиков информацию о новых возможностях добавок, бетонов и инновационных технологий в строительстве, в том числе по повышению качества строительства без нанесения ущерба экономике проекта.