Замкнуть цикл
Эффективное внедрение переработанных материалов в строительство возможно только при усилении нормативной базы и создании стимулов для участников рынка.
Использование переработанных ресурсов в строительстве становится важнейшим инструментом для достижения экологической ответственности и повышения эффективности отрасли. В настоящее время в первом чтении принят законопроект, регулирующий сферу обращения с отходами строительства, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и благоустройства территорий. Ко второму (основному) чтению в него должны быть внесены предложения, которые давно ждут региональные чиновники, строители, представители демонтажных компаний.
О необходимости стандартизации, усиления регуляции обращения с отходами строительства, вовлечения их в новый оборот говорили на ПМЭФ-2025 в рамках сессии «Экономика замкнутого цикла в сфере строительства». По словам участников мероприятия, реализация этих мер играет ключевую роль для развития всей национальной экономики и достижения экологической устойчивости.
Бизнесу и людям
Модератор сессии генеральный директор Национального Альянса по вопросам социальной и экологической ответственности, корпоративного управления и устойчивого развития Андрей Шаронов отметил, что сфера строительства остается одной из самых перспективных с точки зрения потенциала роста в области устойчивого развития. Однако тема экологической ответственности и обращения с отходами не пользуется широкой популярностью в отрасли. При этом, по разным оценкам, глобальный строительный сектор отвечает за 25–35% выбросов парниковых газов и образует значительную долю отходов как от первичного, так и от вторичного строительства.
Генеральный директор ПАО ГК «Самолет» Анна Акиньшина сообщила, что у них — одних из немногих на рынке — принята Стратегия по устойчивому развитию. Она предполагает переход к экономике замкнутого цикла в строительстве, требует осознанного потребления и бережливого производства. В частности, поставлена цель использовать не менее 30% арматуры из вторичного сырья.
Важен, подчеркнула девелопер, не только переход компаний на экологические стандарты, но их восприятие обычными людьми, иначе мы рискуем недополучить тот результат, который действительно важен и необходим. «У нас есть жилые дома, где мы стараемся вводить практики сортировки мусора и правильной переработки отходов. Однако зачастую сталкиваемся с непониманием со стороны жителей: зачем им это делать и какую пользу это приносит? Необходимо разъяснять людям значимость зеленой повестки, вдохновлять их на осознанное отношение к окружающей среде».
Формирование отрасли по переработке строительных отходов в России, отметил генеральный директор строительной компании 360 Construction Сергей Ястребов, — это необходимость, продиктованная не только экономическими, но и экологическими условиями. К сожалению, сегодня многие компании утилизируют отходы ненадлежащим образом. Это обусловлено целым рядом факторов, в том числе слабой инфраструктурой, отсутствием стандартов на переработку и невысокой мотивацией бизнеса. «К примеру, в Санкт-Петербурге отсутствуют площадки по переработке строительных отходов. Компании вывозят отходы на полигоны Ленинградской области, что значительно увеличивает стоимость утилизации. Экопромышленный парк, включающий несколько технически оснащенных производственных площадок, непосредственно в городе радикально изменит ситуацию. Во-первых, таким образом будут созданы экономически привлекательные условия для бизнеса, а во-вторых, органы государственной власти будут владеть достоверной информацией об объемах строительных отходов», — подчеркнул он.
Скорректировать подходы
По словам председателя наблюдательного совета Национального альянса по вопросам устойчивого развития Ирины Бахтиной, действительно, одной из текущих проблем является недостаток нормативно закрепленных метрик, которые бы позволяли объективно оценивать участие компаний в экономике замкнутого цикла и их успешность в этом направлении. Без четких критериев сложно понять, насколько эффективно внедряются технологии, обеспечивающие замкнутый цикл производства.
«В частности, необходимо расширение федерального проекта “Экономика замкнутого цикла” за пределы обращения с твердыми коммунальными отходами. Мы очень надеемся, что национальный ESG-альянс сможет договориться с ППК РЭО — оператором этого проекта — о внедрении эффективных мер регуляции. Бюджетные средства уже выделены, и осталось лишь немного скорректировать подходы, чтобы превратить отходы в ценные ресурсы, например в качественные строительные материалы», — полагает эксперт.
Партнер компании Kept Игорь Коротецкий считает важным стимулирование бизнеса, который готов заниматься переработкой и вовлечением во вторую жизнь строительных отходов: «Нужно обратиться к опыту стран Европы. Их комплексные системы включают в себя не только институциональные инструменты и законодательство, но и разнообразные механизмы стимулирования. В рамках зеленой повестки особое внимание уделялось формированию экономических стимулов — таких как KPI, процентные ставки, зеленое финансирование и другие инструменты, которые помогают двигать отрасль в нужном направлении».
Схожая позиция по повестке сессии была у директора подразделения «Устойчивое развитие и международное сотрудничество» в АО «ДОМ.РФ» Марины Слуцкой. Она отметила, что потенциал вовлечения ресурсов в строительный комплекс очень значителен. Пока в настоящее время в регулировании отсутствует четкое разделение строительных и промышленных отходов. Ко второму чтению готовится законопроект, который предусматривает выделение этих категорий. На базе ДОМ.РФ, сообщила Марина Слуцкая, можно запустить механизм льготного финансирования для двух направлений. Первое — развитие производства, которое перерабатывает отходы в строительные материалы, чтобы увеличить их долю на рынке. Второе — стимулирование застройщиков, использующих материалы вторичной переработки, что может быть закреплено в соответствующих нормативных документах.
Железнодорожные насыпи с использованием XPS выгоднее и долговечнее традиционных решений
Исследования, проведенные Российским университетом транспорта, доказали, что в условиях многолетнемерзлых грунтов конструкции термостабилизации железнодорожных насыпей с применением теплоизоляции ТЕХНОНИКОЛЬ XPS 45-500 по технико-экономическим характеристикам превосходят широко известные альтернативы.
Для проведения научно-технического анализа исследователи выбрали насыпи разной высоты на новой железнодорожной линии Обская — Салехард — Надым и железнодорожный участок БАМ, эксплуатируемый в течение 40 лет. Насыпи запроектированы по I принципу, так как расположены на многолетнемерзлых грунтах (ММГ) III–IV категорий просадочности. Для каждого участка специалисты разработали варианты конструктивных решений с применением XPS, габионных систем для условий Севера и каменной наброски в Дальневосточном регионе.
Согласно теплотехническим расчетам, все конструктивные решения обеспечивают термостабилизацию ММГ в основании насыпей и либо уменьшают эксплуатационную осадку до допустимых значений, либо вообще ее не допускают.
Анализ технико-экономических показателей доказал однозначное преимущество конструкций, в которых защита от протаивания выполнена при помощи теплоизоляции из XPS. Стоимость таких сооружений в Северном регионе оказалась значительно ниже по сравнению с конструкциями, в которых применяются габионные системы. Разница составила от 748 295,90 до 2 190 306,40 тыс. руб/км (примерно в 4 раза).
В Дальневосточном регионе строительная стоимость конструкций с каменной наброской оказалась ниже, чем устройство насыпи с применением сезоннодействующих охлаждающих устройств (СОУ) и теплоизоляции из XPS. Разница в затратах варьируется в диапазоне от 36 235,40 до 118 740,00 тыс. руб/км. Однако эти данные не учитывают эксплуатационные затраты. Экономический эффект от применения XPS достигается за счет длительного безремонтного периода эксплуатации. При использовании каменных набросок необходимо учитывать, что на монтажные работы требуется больше временных и трудовых затрат. Кроме того, такая конструкция требует значительных усилий для поддержания качества поверхности откосов и прилегающих территорий. Засорение камня может значительно снижать охлаждающую способность, а большой вес камня — способствовать нарушению устойчивости откосов и основания, что прямо влияет на безопасность эксплуатации сооружения.
Научно-технический отчет Российского университета опубликован и доступен по ссылке https://nav.tn.ru/documents/other_docs/ast_202450/.
Найти новые механизмы: как ускорить процесс замены изношенных подъемников
Проблема обновления лифтового парка в многоквартирных домах давно назрела. Что тормозит ее решение и как справиться с непростой задачей — центральная тема, которую обсуждали участники пленарной сессии в рамках Всероссийского форума капитального ремонта и эксплуатации в Санкт-Петербурге.
Помочь регионам финансово
Сейчас в России эксплуатируются 545 тысяч лифтов, из них замене подлежат 78,4 тысячи. В некоторых регионах износ лифтового парка составляет более 50 процентов. Согласно техрегламенту Таможенного союза, до 15 февраля 2025 года в стране должны заменить все лифты, у которых истек срок эксплуатации в 25 лет. Насколько реалистична эта задача? По мнению участников форума, справиться с ней в полном объеме не по силам многим субъектам Российской Федерации. Дело в том, что в настоящее время средства федерального бюджета на эти цели не выделяются. Замена лифтов финансируется только за счет средств региональных бюджетов, что часто приводит к срывам сроков.
Минстрой предлагает продлить программу до 2027-го или 2030 года. За это время необходимо найти новые механизмы, которые помогут ускорить процесс замены подъемников, отмечают эксперты.
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко считает, что ускорить модернизацию лифтового оборудования могла бы постоянно действующая система оказания регионам финансовой помощи. Кроме того, важно продолжить практику прямых закупок лифтов у заводов-изготовителей, а также рассмотреть возможность расширения применения механизма факторинга при замене лифтов.
— В данное время прорабатывается порядок списания бюджетных кредитов и направления средств на замену лифтов. А далее путем усиления поддержки лифтовой отрасли страны, введения механизмов привлечения внебюджетных и возвратных бюджетных средств можно будет говорить о создании постоянно действующей системы обновления лифтового парка, — подчеркнул Андрей Шевченко.
Также в целях снижения финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации продолжается применение механизма отсрочки или рассрочки платежей по долгосрочным контрактам, заключаемым между заводами-производителями лифтов и субъектами Российской Федерации. По данному направлению имеется положительная практика в Удмуртской Республике, Алтайском крае, Липецкой, Владимирской, Ульяновской, Нижегородской и Свердловской областях, а также в Санкт-Петербурге.
Следуя выбранной стратегии
Главным инструментом, который позволит оперативно избавляться от старого подъемного оборудования и ставить вместо него новое, стал план мероприятий, разработанный сенаторами и правительством. Это «дорожная карта», которая поможет ускорить региональные программы капитального ремонта и финансово поддерживать производителей лифтов.
— Совет Федерации на протяжении нескольких лет во взаимодействии с Минстроем России, Минпромторгом России, Фондом развития территорий, акционерным обществом «ДОМ.РФ» работал над проблемой обновления лифтового парка в многоквартирных домах. «Дорожная карта» по развитию лифтовой отрасли в стране подписана 7 ноября. В нее вошли многие из наших предложений, — проинформировал участников форума Андрей Шевченко.
Она предусматривает следующие разделы:
- Стимулирование региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов, финансовая поддержка производителей лифтового оборудования, повышение спроса на российскую продукцию;
- Обеспечение безопасности производства, поставок, монтажа и эксплуатации лифтов;
- Загрузку производственных мощностей российских лифтовых заводов;
- Цифровизацию лифтовой отрасли.
В настоящее время реализация ряда мероприятий, запланированных «дорожной картой», уже началась.
Исполнительный директор Национального лифтового союза Петр Харламов на пленарной сессии представил презентацию о новых тенденциях и перспективах развития отрасли. В своем выступлении он высказал предложения по дополнению содержания «дорожной карты» и решению кадрового дефицита, в частности подготовке специалистов для монтажа лифтов в отечественных колледжах. Также эксперт упомянул инициативы Национального лифтового союза по ускоренной замене подъемников для фондов капитального ремонта и адресные проекты для владельцев специальных счетов.
По мнению участников встречи, возможностей российских производителей достаточно, чтобы закрыть потребность в лифтовом оборудовании как для обеспечения новостроек, так и в старом фонде. Отечественные компании имеют необходимые мощности и компетенции. Однако главная проблема — финансирование замены лифтов в рамках программ капремонта, особенно в тех домах, где средства собирают на спецсчетах.
Если собственники не успели накопить
По данным Минстроя, из 78,4 тыс. лифтов, требующих замены, 40 тыс. находятся в ведении региональных операторов капремонта, еще 38,4 тыс. — в ведении собственников, которые собирают средства на отдельных специальных счетах.
Многоквартирные дома, которые отчисляют деньги на капремонт в «общий котел», могут рассчитывать на более быстрое решение проблемы с лифтами: денег у региональных операторов сконцентрировано много, есть возможность получения бюджетной поддержки для финансового обеспечения этих затратных работ. А вот в отношении домов со спецсчетами до сих пор никаких механизмов не придумано. Отмечалось, что в среднем один лифт стоит 3,3 млн рублей — это очень большая сумма для сборов, поэтому в таком жилом фонде без участия государства программу по замене лифтов завершить практически невозможно.
Сейчас большинством управляющих компаний подписаны договоры с различными организациями только на аварийное обслуживание и мелкий ремонт лифтов из средств, не предназначенных на капремонт. Не всегда добросовестно проводится обязательное ежегодное техническое освидетельствование лифтов, что представляет серьезную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
Участники форума отметили, что в целях формирования системы модернизации и замены лифтового оборудования необходимо решить ряд актуальных проблем жилищно-коммунального комплекса.
— По сравнению с заменой устаревшего или выработавшего свой ресурс лифта новым модернизация подъемника является менее дорогостоящим и наиболее приемлемым вариантом для собственников многоквартирных домов, — поделился своим мнением генеральный директор ООО «Могилёвлифт» Анатолий Черников. — Дело в том, что эти работы не субсидируются государством, а оплачиваются за счет средств, которые жители собирают на капремонт в «общий котел» или на спецсчет. В результате же они получат практически новый лифт, отвечающий всем современным требованиям. Ведь в процессе модернизации производится комплексная замена всех основных крупноузловых деталей, отвечающих за работоспособность и безопасность. Сохраняются только направляющие — это жесткие металлические конструкции, которые устанавливаются в шахте и служат опорой для лифтовой кабины и контрвеса. Однако я бы обратил внимание на то, что при этом паспорт лифтового оборудования не меняется, даже если оно отработало 30 лет. Туда просто делается запись: модернизация была проведена в таком-то году. Получается, что, по сути, новый лифт на бумаге остается старым.
Сроки мерить в этажах?
В среднем в год происходит замена примерно 15 тыс. лифтов. В 2022 году это число снизилось до 9,8 тыс., но в 2023-м удалось статистику подправить: тогда поменяли более 16 тыс. лифтов. Однако ежегодно устаревают еще 10 тыс. При этом не все лифты включены в программы капитального ремонта.
Сроки замены лифтов в России необходимо нормативно отрегулировать в зависимости от количества этажей в многоквартирном доме. С таким предложением на Всероссийском форуме капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда выступил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько.
— К сожалению, фиксирую ситуации, когда не отрегулирован в субъектах срок замены лифтов в зависимости от количества остановок. Видел моменты, когда лифт на четыре остановки меняется четыре месяца. И что теперь, на 40 остановок 40 месяцев менять? Давайте как-то по-другому к этому подходить, — предложил он.
Заместитель министра считает недопустимым ситуацию, когда в доме заменили подъемник, но он не включен, и жители вынуждены ходить пешком. По его словам, если лифт в подъезде один, он может быть остановлен не более чем на месяц.
— Коллеги, очень прошу вас обращать на это внимание. Если вы считаете, что где-то это надо закрепить нормативно на федеральном уровне, давайте обсуждать. А жилищных инспекторов я прошу очень детально за этим следить, — отметил Алексей Ересько.
Среди мер, которые помогут ускорить работу по замене оборудования, спикер также назвал установку лифтов в рассрочку от крупных производителей, софинансирование со стороны регионов, повышение ответственности собственников, которые пользуются специальными счетами для сбора денег на капремонт.
Участники встречи выразили уверенность в том, что совместные усилия государства, бизнеса и общественности позволят значительно улучшить состояние лифтового хозяйства в России.