Найти новые механизмы: как ускорить процесс замены изношенных подъемников

Проблема обновления лифтового парка в многоквартирных домах давно назрела. Что тормозит ее решение и как справиться с непростой задачей — центральная тема, которую обсуждали участники пленарной сессии в рамках Всероссийского форума капитального ремонта и эксплуатации в Санкт-Петербурге.

Помочь регионам финансово

Сейчас в России эксплуатируются 545 тысяч лифтов, из них замене подлежат 78,4 тысячи. В некоторых регионах износ лифтового парка составляет более 50 процентов. Согласно техрегламенту Таможенного союза, до 15 февраля 2025 года в стране должны заменить все лифты, у которых истек срок эксплуатации в 25 лет. Насколько реалистична эта задача? По мнению участников форума, справиться с ней в полном объеме не по силам многим субъектам Российской Федерации. Дело в том, что в настоящее время средства федерального бюджета на эти цели не выделяются. Замена лифтов финансируется только за счет средств региональных бюджетов, что часто приводит к срывам сроков.

Минстрой предлагает продлить программу до 2027-го или 2030 года. За это время необходимо найти новые механизмы, которые помогут ускорить процесс замены подъемников, отмечают эксперты.

Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко считает, что ускорить модернизацию лифтового оборудования могла бы постоянно действующая система оказания регионам финансовой помощи. Кроме того, важно продолжить практику прямых закупок лифтов у заводов-изготовителей, а также рассмотреть возможность расширения применения механизма факторинга при замене лифтов.

— В данное время прорабатывается порядок списания бюджетных кредитов и направления средств на замену лифтов. А далее путем усиления поддержки лифтовой отрасли страны, введения механизмов привлечения внебюджетных и возвратных бюджетных средств можно будет говорить о создании постоянно действующей системы обновления лифтового парка, — подчеркнул Андрей Шевченко.

Также в целях снижения финансовой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации продолжается применение механизма отсрочки или рассрочки платежей по долгосрочным контрактам, заключаемым между заводами-производителями лифтов и субъектами Российской Федерации. По данному направлению имеется положительная практика в Удмуртской Республике, Алтайском крае, Липецкой, Владимирской, Ульяновской, Нижегородской и Свердловской областях, а также в Санкт-Петербурге.

Следуя выбранной стратегии

Главным инструментом, который позволит оперативно избавляться от старого подъемного оборудования и ставить вместо него новое, стал план мероприятий, разработанный сенаторами и правительством. Это «дорожная карта», которая поможет ускорить региональные программы капитального ремонта и финансово поддерживать производителей лифтов.

— Совет Федерации на протяжении нескольких лет во взаимодействии с Минстроем России, Минпромторгом России, Фондом развития территорий, акционерным обществом «ДОМ.РФ» работал над проблемой обновления лифтового парка в многоквартирных домах. «Дорожная карта» по развитию лифтовой отрасли в стране подписана 7 ноября. В нее вошли многие из наших предложений, — проинформировал участников форума Андрей Шевченко.

Она предусматривает следующие разделы:

1. Стимулирование региональных программ капитального ремонта многоквартирных домов, финансовая поддержка производителей лифтового оборудования, повышение спроса на российскую продукцию;
2. Обеспечение безопасности производства, поставок, монтажа и эксплуатации лифтов;
3. Загрузку производственных мощностей российских лифтовых заводов;
4. Цифровизацию лифтовой отрасли.

В настоящее время реализация ряда мероприятий, запланированных «дорожной картой», уже началась.

Исполнительный директор Национального лифтового союза Петр Харламов на пленарной сессии представил презентацию о новых тенденциях и перспективах развития отрасли. В своем выступлении он высказал предложения по дополнению содержания «дорожной карты» и решению кадрового дефицита, в частности подготовке специалистов для монтажа лифтов в отечественных колледжах. Также эксперт упомянул инициативы Национального лифтового союза по ускоренной замене подъемников для фондов капитального ремонта и адресные проекты для владельцев специальных счетов.

По мнению участников встречи, возможностей российских производителей достаточно, чтобы закрыть потребность в лифтовом оборудовании как для обеспечения новостроек, так и в старом фонде. Отечественные компании имеют необходимые мощности и компетенции. Однако главная проблема — финансирование замены лифтов в рамках программ капремонта, особенно в тех домах, где средства собирают на спецсчетах.

Если собственники не успели накопить

По данным Минстроя, из 78,4 тыс. лифтов, требующих замены, 40 тыс. находятся в ведении региональных операторов капремонта, еще 38,4 тыс. — в ведении собственников, которые собирают средства на отдельных специальных счетах.

Многоквартирные дома, которые отчисляют деньги на капремонт в «общий котел», могут рассчитывать на более быстрое решение проблемы с лифтами: денег у региональных операторов сконцентрировано много, есть возможность получения бюджетной поддержки для финансового обеспечения этих затратных работ. А вот в отношении домов со спецсчетами до сих пор никаких механизмов не придумано. Отмечалось, что в среднем один лифт стоит 3,3 млн рублей — это очень большая сумма для сборов, поэтому в таком жилом фонде без участия государства программу по замене лифтов завершить практически невозможно.

Сейчас большинством управляющих компаний подписаны договоры с различными организациями только на аварийное обслуживание и мелкий ремонт лифтов из средств, не предназначенных на капремонт. Не всегда добросовестно проводится обязательное ежегодное техническое освидетельствование лифтов, что представляет серьезную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Участники форума отметили, что в целях формирования системы модернизации и замены лифтового оборудования необходимо решить ряд актуальных проблем жилищно-коммунального комплекса.

— По сравнению с заменой устаревшего или выработавшего свой ресурс лифта новым модернизация подъемника является менее дорогостоящим и наиболее приемлемым вариантом для собственников многоквартирных домов, — поделился своим мнением генеральный директор ООО «Могилёвлифт» Анатолий Черников. — Дело в том, что эти работы не субсидируются государством, а оплачиваются за счет средств, которые жители собирают на капремонт в «общий котел» или на спецсчет. В результате же они получат практически новый лифт, отвечающий всем современным требованиям. Ведь в процессе модернизации производится комплексная замена всех основных крупноузловых деталей, отвечающих за работоспособность и безопасность. Сохраняются только направляющие — это жесткие металлические конструкции, которые устанавливаются в шахте и служат опорой для лифтовой кабины и контрвеса. Однако я бы обратил внимание на то, что при этом паспорт лифтового оборудования не меняется, даже если оно отработало 30 лет. Туда просто делается запись: модернизация была проведена в таком-то году. Получается, что, по сути, новый лифт на бумаге остается старым.

Сроки мерить в этажах?

В среднем в год происходит замена примерно 15 тыс. лифтов. В 2022 году это число снизилось до 9,8 тыс., но в 2023-м удалось статистику подправить: тогда поменяли более 16 тыс. лифтов. Однако ежегодно устаревают еще 10 тыс. При этом не все лифты включены в программы капитального ремонта.

Сроки замены лифтов в России необходимо нормативно отрегулировать в зависимости от количества этажей в многоквартирном доме. С таким предложением на Всероссийском форуме капитального ремонта и эксплуатации жилищного фонда выступил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Алексей Ересько.

— К сожалению, фиксирую ситуации, когда не отрегулирован в субъектах срок замены лифтов в зависимости от количества остановок. Видел моменты, когда лифт на четыре остановки меняется четыре месяца. И что теперь, на 40 остановок 40 месяцев менять? Давайте как-то по-другому к этому подходить, — предложил он.

Заместитель министра считает недопустимым ситуацию, когда в доме заменили подъемник, но он не включен, и жители вынуждены ходить пешком. По его словам, если лифт в подъезде один, он может быть остановлен не более чем на месяц.

— Коллеги, очень прошу вас обращать на это внимание. Если вы считаете, что где-то это надо закрепить нормативно на федеральном уровне, давайте обсуждать. А жилищных инспекторов я прошу очень детально за этим следить, — отметил Алексей Ересько.

Среди мер, которые помогут ускорить работу по замене оборудования, спикер также назвал установку лифтов в рассрочку от крупных производителей, софинансирование со стороны регионов, повышение ответственности собственников, которые пользуются специальными счетами для сбора денег на капремонт.

Участники встречи выразили уверенность в том, что совместные усилия государства, бизнеса и общественности позволят значительно улучшить состояние лифтового хозяйства в России.

Какие серии домов строят под реновацию

С течением времени все устаревает и требует замены. Это главным образом относится к постройкам, в которых живут люди. Согласитесь: пользоваться старой техникой не так опасно, как обитать в разваливающемся доме. Понимая это, власти Москвы с 2017 года организовывают плановую и постепенную замену жилищного фонда новостройками, а по возможности ремонтируют уже имеющиеся постройки. Давайте узнаем, как возник проект реновации жилого фонда в столице, какие цели преследует и из каких этапов состоит. А еще подробнее познакомимся со строящимися домами, их технологиями и другими положительными изменениями в жизни обновленных московских районов.

Как возникла программа реновации

Стартом политики реновации жилищного фонда считается 1998 год, когда власти Москвы впервые задумались о сносе уже морально и физически устаревших пятиэтажек — «хрущевок», построенных во время правления Никиты Хрущева в период 1957-1968 годов. Те сооружения представляли собой объекты первого части индустриального строительства, посему не отличались высоким качеством технологий и материалов. Уже спустя несколько десятков лет их ветхость была очевидной, хотя это не удивительно: дома по плану рассчитывались на период сроком 25-50 лет.

Поэтому под конец 90-х требовалось срочно запускать проект обновления жилья. Власти стали искать способы, как лучше обновить целые районы большого города, чтобы это не опустошило бюджет столицы и не затянулось слишком надолго. Стало очевидно, что проводить капитальный ремонт в домах такого качества нецелесообразно. Поэтому ответственные лица пришли к другому сценарию.

Проект стартовал в 2017 году. По программе реновации жилья планировалось, что под снос пойдут порядка 5 тысяч старых построек жилищного фонда. Вместо них в тех же местах полагалось выстраивать новые многоквартирные дома, которые планировками и другими показателями значительно превосходят предшествующие объекты инфраструктуры. Тот факт, что реновация проводится в наше время, когда технологии сильно шагнули вперед, определил запланированный эксплуатационный срок новостроек — 100 лет. Это означает, что результаты текущего проекта реновации становятся в 2-4 раза более долгосрочными, чем в период Хрущева.

Но не все дома, относящиеся к выбранным сериям строительства данного периода, было решено уничтожить. В первую очередь оценочные комиссии смотрели на реальное состояние жилья. Тотальному сносу по программе реновации подлежат только ветхие дома. Чтобы сэкономить бюджет, «хрущевки», чье состояние оценивается как удовлетворительное, поверглись только капитальному ремонту. Ведь выделенные из государственной казны средства полностью покрывали расходы на участки земли, работы над проектом и организацию расселения жильцов, которые проживали в объектах под снос.

Здесь стоит уточнить, что в понятие реновация входит не только снос/ремонт домов для проживания. Программа имеет несколько сторон, включая облагораживание соседних территорий и конструкций, находящихся в пределах жилых зон. Во-первых, одной из главных задач стал переход от микрорайонной застройки к квартальной, которая позволяет более рационально расходовать земельное пространство. Взамен на освободившихся квадратных метрах столицы должны построить:

• новые школы с детскими садами;
• поликлиники;
• магазины и киоски;
• аптеки;
• центры развлечения;
• другую инфраструктуру.

Дополнительно реновация подразумевает, что нужно оптимизировать дорожно—транспортную сферу. Для этого потребовалось переработать подъезды и выезды транспорта, развязки дорог и в особенности найти способы обеспечить нужное число машино-мест за счет парковок — недалеко от дома и даже многоуровневых.

А чтобы жильцам было приятно проводить время в окрестностях, из бюджета профинансировано облагораживание территорий вокруг парками и садами. Весьма важно, чтобы новые кварталы в городе были зелеными. Растительность не только делает обстановку комфортнее, но и вырабатывает кислород, защищает кварталы от выхлопных газов с автомагистралей и от производств. Создается разветвленная сеть велодорожек.

Цели реновации

Первым делом стоит выяснить, а что входит в понятие о реновации. Суть ее заключается в том, чтобы обновить дома в определенном районе или городе такими методами, которые значительно улучат все аспекты проживания. То есть, обезопасят места жительства тысяч людей от возможных рисков, поднимут экологические стандарты и функционально модернизировать общественное пространство для комфорта всех категорий граждан.

Можно выделить несколько основных целей:

1. Сделать новые коммуникации. Старые трубы имеют свойство ржаветь и забиваться нечистотами, протекать. Электрические системы также со временем становятся прогнившими. Они, как минимум, приводят к учащенным отключениям света, а могут и стать причиной пожара. Нельзя обходить стороной и влияние на безопасность газовых труб в зданиях небольшой этажности. Все эти проблемы реновация должна устранить.
2. Безопасные конструкции. В домах, которые стоят уже полстолетия или больше, иногда можно наблюдать трещины в несущих стенах, обваливающуюся кусками внешнюю отделку, крошащуюся кирпичную кладку. Эти изъяны служат риском здоровью и даже жизням живущих внутри или проходящих рядом людей. Новые же дома по реновации будут построены из более крепких и качественных материалов.
3. Дизайн. Не секрет, что дома старых серий привлекательным внешним обликом не обладают. В основном это серые панельные и монолитные бетонные конструкции, один вид которых вгоняет жильцов в депрессию. В новом строительстве проектировщики стремятся убрать подобную серость, изменить дизайн домов на более красочный и жизнерадостный.
4. Планировка. В типовых сериях домов практически везде квартиры спланированы в нескольких вариантах, причем расположение комнат внутри не оптимально. В жилье с современной планировкой после реновации горожане смогут почувствовать, что даже при сохранении квадратного метража стены перестают давить, а пространство ощущается более объемным.
5. Окружающее пространство. Придомовая территория должна учитывать законы правильной урбанизации. В рамках проекта реновации окрестности домов становятся более приятными для жизни, особенно для семей с детьми. Строятся детские и спортивные площадки, периметры облагораживаются цветами, деревьями и кустарниками.
6. Экологическая значимость. Начиная с 2017-го года, уже можно строить с использованием материалов и технологий, «дружащих» с экологией значительно лучше, чем в 60-е годы прошлого века.

Большинство из этих пунктов касаются не только жилого фонда. В коммерческих зонах, близлежащих к жилищной застройке, должны быть аналогичные цели реновации: ориентация на функциональную составляющую, эстетическую привлекательность и безопасность для всех.

Какие серии домов строятся по реновации

Несмотря на то, что старые панельные пятиэтажки относились к типовым серийным проектам, где практически все постройки дублируют друг друга, в рамках проекта реновации решили отойти от этого устаревшего устройства города. Также изменился подход к схемам градостроительства. Вместо обширных микрорайонов, на тех же местах будут возводиться более уютные и сбалансированные кварталы. А жилые дома в них станут монолитными высотками с большой этажностью. При этом каждая новостройка обладает индивидуальностью и не похожа на все остальные.

К известным уже возведенным проектам относятся такие объекты реновации:

• высотка в «Большом Сити» — высотный 48-этажный комплекс с большим количеством квартир;
• дом в Новой Москве;
• дом в Ростокино;
• 22-этажное здание в Черемушках;
• дом в Перово высотой 17 этажей на почти 200 квартир;
• дом в Щукино, на 18 этажах которого расположились 306 жилищ;
• в Северном Тушино;
• в Войковском.

Каждая из этих многоэтажек больше похожа на авторскую задумку жилого комплекса, чем на серийную застройку, какая здесь была ранее. Несмотря на то, что количество построек в любом из районов реновации становится меньше, монолитные дома вмещают в 1,5-2 раза больше жителей. А остального освободившегося от «хрущевок» пространства достаточно, чтобы построить при домах развитую инфраструктуру с объектами торговли, спортивными площадками, больницами и другими удобствами.

В какие сроки проводят реновацию

Реализовать план подобных масштабов за 1-2 года не представляется возможным. Поэтому правительство спланировало выполнение плана реновации в несколько этапов. Это выражается в том, что жильцов из старых домов переселяют в новостройки волнами:

1. Первый этап завершился в конце 2023 года. Главная цель в этот период — строительство новых жилых построек. Уже к 2024-2025 инициирован переезд людей в новые квартиры. В это же время должен завершиться снос более 900 пятиэтажек.
2. Начало второго этапа назначено на 2025 год, а завершиться он должен в 2028-ом. В пределах этих трех лет нужно преуспеть в расселении 1500-1600 малоэтажных домов. Проводимые работы учитывают, что каждый район требует уникальных условий и инфраструктурных решений, как и жильцы в нем.
3. Этап №3 должен пройти в промежутке с 2029 по 2032 годы. Эта волна программы обещает стать завершающей. Здесь число «хрущевок», подлежащих реновации, достигает 1,8 тыс. зданий. Также будут проводить переселения.

Создатели проекта признают, что сроки не обязательно являются окончательными. Они могут корректироваться в зависимости от ситуации в Москве и других факторов. К счастью для жильцов-участников, чьи дома попадают под план реновации, информация о ходе проекта довольно открыта. Узнать об изменениях можно на официальных правительственных порталах столицы.

Технологии, используемые в новых домах

Технологическая новизна — первое, что приходит в голову при слове «реновация». Очевидно, что все аспекты нынешнего строительства должны кратно превосходить аналогичные из советского периода, а деталей и условий организации жизни людей в новостройках — быть больше. К счастью, нынешняя технологическая база позволяет строить жилой фонд по уникальным проектам зданий, делая их одновременно эстетичными, непохожими на другие и надежными.

Монолитное строительство

Монолитные дома — главный тип жилого фонда, который возводится в Москве в 21-ом веке. Основные каркасы по этой технологии делаются из прочной марки бетона и стальной арматуры — железобетона. Он служит основным материалом для стен, перекрытий между этажами и несущих колонн. При строительстве монолитного дома бетонирование конструкции происходит прямо на площадке для строительства, в отличие от старых панелей, которые еще нужно перевезти на место.

У монолитного типа домов есть несколько заметных преимуществ перед старыми версиями жилого фонда. Они:

• имеют прочность на высоком уровне;
• позволяют гибко подходить к выбору облицовки;
• легко строятся круглый год независимо от сезона;
• долговечны, планируемый срок эксплуатации — не меньше 100 лет;
• могут похвастаться архитектурным разнообразием, чего нет у серийных панелей;

Даже во время похолоданий реновация не останавливается, потому что за правильное затвердевание бетона отвечают специальные тепловые устройства, подогревающие материал. Также в раствор, если температура окружения опускается ниже +5°C, добавляют разнообразные присадки против мороза. Помимо температурного режима внутри смеси, который находится в диапазоне 15-22°C, важна влажность бетона. Ее показатель не опускается ниже 60%.

Когда металлический арматурный каркас уже установлен, строители приступают к заливке. Для этого по форме будущих стен и перекрытий возводится временная опалубка. При этом минимизируется риск происшествий для людей на площадке, в отличие от строительства других типов домов, где необходимо кранами постоянно поднимать наверх твердые и тяжелые стройматериалы. А стены при этом получаются максимально гладкими и ровными, без видимых изъянов. Более того, у монолитного дома технически не ограничена этажность.

Навесные фасады с вентиляцией

В жилых и коммерческих зданиях, которые выстраивают по проекту реновации жилья, применяют систему навесного фасада, который вентилируется. Она состоит из нескольких облицовочных слоев, которые, в свою очередь, закрепляются на внешней стороне несущей конструкции.

Этот слой фасада устанавливается таким образом, чтобы между ним и утеплителем существовал небольшой проветриваемый зазор, где воздух сможет свободно циркулировать. Такой метод избавляет стены от накапливания влаги и тем самым повышает стойкость конструкции в долгосрочной перспективе. Вот и другие плюсы в сравнении с обычными сплошными стенами:

• теплоизоляция служит инструментом климат-контроля новостройки, благодаря чему внутри дома круглый год поддерживается комфортная температура;
• минеральная вата, из которой делают изоляцию, экологически чиста и не горит;
• навесной фасад дает дополнительную звукоизоляцию, которая в монолитных сооружениях и без того хорошая;
• технология легко монтируется и долго служит;
• перепады температур не влияют на состояние фасадной конструкции;
• совместимы с практически любыми видами облицовки.

К основным облицовочным материалам, которые часто выбирают для домов в рамках проекта реновации в Москве, относятся керамическая плитка, керамогранит, искусственный камень, панели из композитов, клинкеры, фиброцемент и другие.

Переселение жильцов в рамках реновации

После того, как старый дом был снесен, в рамках программы реновации жилищного фонда владельцы уже несуществующих квартир должны получить в свое распоряжение новые, причем равнозначные варианты для жительства. Они должны соответствовать ряду требований:

1. Расположение в том же квартиле, что и предыдущий дом.
2. Новое жилье должно иметь законченную отделку, чтобы въехавшим после реновации собственникам не пришлось за свой счет делать ремонт.
3. Наличие необходимой для нормальной жизнедеятельности бытовой техники и санузлов.
4. Общий метраж квартиры и количество комнат — не меньше, чем в снесенном доме.
5. Монолитная новостройка оборудована пандусами и другими элементами для маломобильных людей и детских колясок.

Когда вы уже вот-вот должны стать счастливым обладателем ключей от новой квартиры, важно определить следующий алгоритм действий:

1. Когда проект полностью окончен и сдан, новых жильцов в порядке очереди уведомляют об этом, предоставляя информацию с характеристиками квартиры для сверки.
2. В удобное время можно записаться на посещение и осмотр нового жилища. Запись делается на сайте «Госуслуг» или другом сервисе правительства. На этом этапе нужно проверить качество всех работ.
3. Далее происходит оформление документов. Прописанные в квартире жильцы должны дать свое письменное согласие на переселение на новую жилплощадь.
4. Происходит регистрация права собственности в Департаменте городского имущества.

Когда все формальности с государственными органами улажены, участники проекта реновации смогут полноценно въезжать в новую квартиру. Государственная поддержка по переезду вместе с мебелью и имуществом также входит в программу.

Таким образом, уже сданные проекты в рамках программы реновации демонстрируют, что цели успешно выполняются: территория не просто облагораживается и становится более безопасной, приятной, чистой и пригодной для комфортной жизни москвичей. Принцип застройки позволяет создавать дополнительные жилые площади для новых жильцов.