В разгар эксперимента
Россия вновь возвращается к государственному надзору за качеством продукции. В рамках эксперимента власти ввели контроль в отношении цемента, строительных смесей, кабельно-проводниковой продукции, радиаторов отопления и конвекторов. Ожидается, что это позволит защитить рынок от фальсификата и недобросовестной конкуренции.
Федеральные власти согласились провести эксперимент по восстановлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении четырех видов продукции. До 1 сентября 2026 года специалисты будут проверять цемент, строительные смеси, радиаторы отопления и конвекторы, а также кабельно-проводниковую продукцию на соответствие техническому регламенту и прочим требованиям, предъявляемым к качеству строительных материалов. Соответствующие положения прописаны в Постановлении Правительства РФ от 28.08.2024 г. № 1154 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336».
Напомним, летом 2021 года государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований 13 технических регламентов ЕАЭС был отменен. А весной 2022 года российский рынок покинули международные операторы, которые подтверждали качество российской продукции перед поставкой на экспорт. Более того, стало понятно, что стране перекроют доступ к международным стандартам (прежде всего США и Европы), на которых базировались многие применяемые технологии. В итоге возникла ситуация, когда Россия, имея международные обязательства в рамках Евразийского союза, была обязана обеспечить государственный надзор за требованиями всех технических регламентов, но требования не выполнялись.
Председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России, заместитель председателя Комитета по техническому регулированию РСПП Андрей Лоцманов считает, что настало время менять ситуацию. «В начале 2000-х годов нам были подброшены ложные цели о том, что все стандарты в мире добровольные; один производитель, одно испытание — и свободная торговля по всему миру; что не надо “кошмарить” бизнес, ведь государственный надзор мешает бизнесу, — перечисляет Андрей Николаевич, указывая, что на деле ни один из приведенных тезисов не соответствовал действительности. — Сейчас призывают идти по пути упрощения процедур контроля и надзора. Хорошо, что многие устаревшие процедуры и документы отменены. Но с водой выплеснули и “ребенка”, потому что технические регламенты Евразийского союза остались без государственного контроля и надзора. Требуется внесение изменений в Федеральный закон № 184 "О техническом регулировании" с полным восстановлением государственного надзора за требованиями всех технических регламентов».
В теневом обороте
По мнению эксперта, это привело к росту объемов фальсифицированной продукции, которая сегодня оценивается в 20%. Например, на рынке фигурируют порядка 13,7 млн тонн фальсифицированного цемента (не менее 22,1% от общего объема строительного материала, произведенного в 2023 году). Именно такая цифра приведена в научно-исследовательской работе «Результаты оценки эффективности введения обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных в РФ за период январь — декабрь 2023 года», выполненной Ассоциацией по техническому регулированию «АССТР» по заказу НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».
«Проблема фальсификата по-прежнему актуальна для российского рынка цемента и бетона. Сложной остается и ситуация в Сибирском федеральном округе: по приблизительным оценкам, только в первый год после отмены госконтроля количество фальсифицированного цемента в СФО выросло на 20–25%. Активную борьбу необходимо вести и с незаконным оборотом бетонных смесей. По данным компании “Сибирский бетон”, функционирующей в составе холдинга, в 2023 году в СФО доля фальсифицированных бетонных и растворных смесей в общем объеме выпущенной в оборот продукции составляла около 20%, в 2024-м — 20,5%. Это значимые показатели, особенно если учитывать, что некачественные цементы и бетоны несут реальную угрозу жизни и здоровью людей: применение таких стройматериалов приводит к растрескиванию и обрушению конструкций, повышению уровня их химической и радиационной опасности, — говорит первый вице-президент холдинга “Сибирский цемент” Геннадий Рассказов. — Как известно, сейчас в стране проводится эксперимент по возвращению госконтроля за оборотом отдельных видов продукции, включая цемент и бетон. Добросовестные производители поддерживают его восстановление: необходимо как можно быстрее обеспечить эффективное взаимодействие всех ответственных за это структур. Считаю, что в дальнейшем государство не должно никому отдавать функции стандартизации, метрологии, экспертизы и контроля. Но их необходимо осуществлять постоянно: если с завершением эксперимента в 2026 году госконтроль вновь упразднят, стройки опять заполонят стройматериалы ненадлежащего качества».
Отметим, что власти не в первый раз приступают к решению проблемы фальсификата на рынке цемента. Обязательная сертификация, введенная в 2016 году, государственный контроль и надзор за оборотом этой продукции вместе с инспекционным контролем на границе каждой партии цемента, поставляемой из-за пределов ЕАЭС, позволили кратно сократить объемы незаконного оборота цемента в 2020 году по отношению к 2015 году (согласно исследованиям). «Таким образом, исторически доказано, что эти три фактора, действующие одновременно, сокращают в отрасли незаконный оборот цемента. Однако на сегодняшний день из трех осталась одна обязательная сертификация: госконтроль был отменен и пока действует только в порядке эксперимента, а инспекционный контроль на границе по нормативным документам существует, но отсутствуют корреспондирующие полномочия таможни. Чтобы снизить долю фальсификата в отрасли, нужно вернуть госконтроль и инспекционный контроль на границе. Сокращению объема фальсификата в сегменте тарированного цемента может также способствовать электронная маркировка цемента в потребительской упаковке, которая ведется сейчас в формате эксперимента. При этом цемент в таре составляет только 13% от общего объема выпускаемой продукции. Поэтому введение цифровой маркировки не станет исчерпывающей мерой, препятствующей распространению фальсификата. Отрасль активно участвует в эксперименте, но оценивать результаты преждевременно. Полагаем, что решение о внедрении обязательной маркировки может быть принято только после комплексной оценки результатов эксперимента», — считает исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина, добавляя, что подобное условие потребует существенных инвестиций от производителей.
Без должного качества
В сегменте сухих строительных смесей, по данным аналитиков, количество фальсификата доходит до 30%. «Особого внимания заслуживает реализация строительных материалов через маркетплейсы. Например, в “Опоре России” активно обсуждают поправки к законодательству в области e-comers. По статистике, например, больше 40% возвратов одежды происходит по причине низкого качества. Если тут все понятно, то как быть со стройматериалами? Их качество в некоторых случаях возможно установить только после применения, то есть уже на этапе эксплуатации. Сложности добавляют технические регламенты на применение материалов, их соблюдение также влияет на конечный результат. Как этот многоаспектный процесс регламентировать? Вопросов больше, чем ответов. Наш опыт работы с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом) показал эффективность борьбы с фальсификатом и контрафактом. Но не только Росстандарт должен быть заинтересован в искоренении фальсификата и контрафакта. Например, Росаккредитация участвует в реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в России. В 2023–2024 годах по результатам форматно-логического контроля служба прекратила действие более 1,5 тысячи сертификатов, оформленных с нарушениями. Самыми распространенными причинами являются неполная загрузка необходимых документов в информационную систему Росаккредитации, невыполнение полного объема лабораторных исследований, нарушение правил идентификации продукции и повторное использование протокола испытаний. Считаем, что результаты лабораторных исследований должны быть доступны всем потребителям, которые проверяют декларацию соответствия сухих смесей! Только прозрачность информации дает возможность оценить соответствие качества продукции заявленным характеристикам и выявлять недобросовестных производителей», — говорит технический директор Группы компаний «Пенетрон» Денис Балакин, отмечая, что со стороны органов государственного надзора требуется проверка производства, заводских лабораторий, которые как минимум должны оценивать качество продукции на поверенном лабораторном оборудовании с последующими штрафами, отменой действия деклараций соответствия для сухих строительных смесей и внесением в Реестр недобросовестных поставщиков.
Европейский подход
Однако мнения участников рынка о том, в каком виде госконтроль может быть эффективен, разделяются. «В нашем сегменте рынка, а это розничные продажи строительных материалов и строительной химии, указанной проблемы нет. О случаях откровенного фальсификата я не слышал уже давно, другое дело, что с уходом европейских брендов качество продукции изменилось в худшую сторону. Это факт. Химия стала хуже, но не критично. То, что сейчас продается на полках строительных магазинов, честно выполняет свою функцию, этим точно можно эффективно работать, — говорит коммерческий директор ООО «Группа ЦЕММИКС» Вадим Спицын. — В части организации контроля мне импонирует европейский подход, когда существуют стандарты качества продукции, требования к производственной площадке, контролю качества производимой продукции и специальные аудиторские компании, которые занимаются аудированием производств при получении сертификатов на продукцию. Они получают доход за выданные сертификаты, то есть финансово мотивированы, но одновременно несут финансовую ответственность, если компании, которым они выдали сертификаты, производят некачественную продукцию. Не во всех, конечно, случаях, а только тогда, когда выявлено несоответствие стандартам и требованиям. Однако если предприятие всему соответствует, но сознательно производит некачественную продукцию, то аудиторская компания ответственность не несет. У нас ситуация обстоит иначе».
Впрочем, это не единственная разница в подходах. Несмотря на показную открытость, иностранные рынки всегда были надежно защищены от российской продукции. Например, указывает Андрей Лоцманов, отечественные производители кирпича не могли наладить поставки в Германию без сертификата, выданного немецким Институтом по стандартизации в строительстве. Более того, документ никому не выдавали, если в стране фиксировалось перепроизводство собственного кирпича.
С защитой от конкурентов
Отечественный рынок также может использовать инструменты государственного контроля для защиты от недобросовестной конкуренции. Например, в части труб PE-Xa из сшитого полиэтилена. Динамика последних лет показывает рост интереса со стороны застройщиков к данному материалу для использования в системах отопления как в малоэтажном, так и в высокоэтажном строительстве. «К сожалению, на рынке инженерной сантехники под маркировкой PE-Xa также продаются трубы из других материалов (PE-RT, PE-Xb), обычно иностранных производителей, которые значительно дешевле в производстве. В долгосрочной перспективе использование таких труб может привести к аварийным ситуациям и финансовым потерям для заказчиков. Отсутствие контроля не только не обеспечивает безопасность клиентов, но и не защищает интересы российского производства, — говорит директор по маркетингу ООО РОСТ (бренд РОСТерм) Жанна Асеева. — Введение обязательного контроля со стороны государства за ввозимой из-за рубежа трубой PE-Xa, например контроль 20–30% объема каждой партии с отбором образцов и проведением испытаний по ГОСТу и другим нормативам, поможет исправить эту ситуацию. Таким образом, потребители будут уверены в качестве приобретаемой продукции, поток труб с некорректной маркировкой прекратится, а российские производители укрепят свои позиции на российском строительном рынке.
В последние годы стало очевидным, что выбор российской продукции в строительной отрасли — это вопрос промышленной независимости и безопасности. Осознавая их важность, мы понимаем, что даже при небольшом перевесе в сторону импорта лучше поддерживать отечественного производителя. Это создает дополнительные рабочие места, увеличивает налоговые поступления в бюджет России, способствует внедрению новых технологий и развитию предприятий и компетенций».
Испытали госнадзор первыми
Одними из первых добились введения государственного надзора производители радиаторов отопления. «Процедура по обязательной сертификации была введена с 2018 года, что существенно сократило фальсификацию по данным теплоотдачи радиаторов отопления, — напоминает ведущий технический специалист компании «Альтерпласт» Сергей Лебедев. — На сегодняшний день компании, занимающиеся изготовлением и продажей отопительных приборов на российском рынке, имеют сертификаты от аккредитованных лабораторий с проверкой технических характеристик. На наш взгляд, введение обязательной сертификации привело к необходимому контролю рынка радиаторов отопления. Введение дополнительных мер контроля, безусловно, ужесточит контроль, но, полагаем, не является обязательным».
«И в результате производство выросло до 70%, — подчеркивает председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов. — Конечно, еще до начала СВО немцы, итальянцы и швейцарцы увидели, что рынок радиаторов защищен от фальсификата и от входа другой продукции. В результате было построено несколько новых заводов, вложены 20 млрд рублей, созданы 30 тысяч рабочих мест. Все благодаря тому, что государство начало контролировать рынок и защищать от фальсификата».
«Мягко стелет» - твердо защищает: как новая мастика ТЕХНОНИКОЛЬ помогает бороться с огнем»
Закон требует создавать противопожарные пояса вокруг люков дымоудаления и зенитных фонарей на кровле зданий. Сделать это можно разными способами, но не всегда они эффективны или же приводят к значительному удорожанию стройки, особенно на крупных объектах. Поэтому профессионалы в своей практике все чаще используют специальную мастику для устройства таких защитных слоев.
Неформальный подход
Кровля — настоящая «Золушка», которая выполняет всю основную работу по защите здания от внешних воздействий. Именно она «дает отпор» осадкам, ветру, перепадам температуры, принимает на себя механические нагрузки. Появление современных мембранных материалов облегчило решение задач гидроизоляции, но борьба с излишней влагой — не единственная проблема. Серьезную угрозу для жизни и здоровья людей, а также имущества представляет огонь. В СМИ регулярно появляются новости о том, как горят крупные склады, торгово-офисные центры и другие общественные здания. Большие площади потушить сложно, владельцы недвижимости несут огромные убытки, но самое страшное — в пожарах гибнут люди. Поэтому так важно обеспечить надежную защиту кровли от распространения пламени — не формально, «на бумажке», а в действительности. Ведь последствия халатности в случае ЧП могут быть трагичны и необратимы.
Традиционные способы — почему они малоэффективны?
Согласно нормативным требованиям, на мембранной кровле вокруг люков дымоудаления и зенитных фонарей необходимо выполнять устройство защитных слоев (противопожарных поясов). Они представляют собой полосы шириной 2 метра из негорючего материала. Традиционно такие участки отсыпают гравием или обкладывают плиткой. Но эти методы имеют много минусов. Во-первых, легко повредить гидроизоляцию: со временем гравий попадает на гидроизоляционное покрытие, что может привести к нарушению его целостности. Как результат — появление протечек и внеочередной ремонт. Во-вторых, использование гравия и плитки в качестве пожарных рассечек значительно утяжеляет конструкцию, добавляя нагрузку, на которую плоская кровля не рассчитана.
Есть и другие материалы для огнезащиты участков кровли возле люков и фонарей. Применяются такие альтернативные решения, как фасадная ткань, базальтовый мат и даже стеклохолст. В лучшем случае их можно назвать компромиссным вариантом (нормативы выполнены, но на деле эффективность нулевая), в худшем — работа «для галочки» в чистом виде нарушение всех требований.
Стоит сказать, что не всегда такой подход вызван недобросовестностью проектировщика или застройщика. Долгое время на рынке просто не было качественных и доступных технологий. В отрасли формировался запрос на новое решение указанной задачи, которое соответствовало бы высоким требованиям безопасности, долговечности, удобства и простоты монтажа. И это решение было найдено российской компанией, создавшей новый продукт — мастику «ТЕХНОНИКОЛЬ - ПЛАМЯ СТОП».
Как работает мастика
Мастика имеет уникальный состав, который отличает ее от аналогов. Это пастообразный однокомпонентный материал на основе минерального наполнителя и комплекса технологических добавок. Он абсолютно негорюч — соответствует высшему показателю НГ по ГОСТ 30244 и образует покрытие, которое препятствует распространению пламени, что подтверждено многократными испытаниями.
Высокая огнезащитная эффективность — главное, но не единственное преимущество «ТЕХНОНИКОЛЬ - ПЛАМЯ СТОП». Мастика очень эластична и проста в нанесении — подходит для любых геометрически сложных поверхностей. Она наносится тонким слоем с помощью шпателя, ровно ложится и быстро сохнет (в среднем около восьми часов). Другой плюс — всесезонность. Работать с составом можно практически в любую погоду (от –20 до +40 °С). При отрицательных температурах мастику нужно предварительно выдержать в тепле не менее суток.
Оптимизация времени и расходов — цель, которая послужила одной из предпосылок к созданию продукта. Применение мастики позволяет максимально быстро выполнить работы по огнезащите участков вокруг люков и фонарей. Требования к подготовке поверхности — несложные. Кровлю нужно очистить от краски, пыли, грязи, она должна быть сухой — без видимого конденсата или воды. Во время работ необходимо исключить попадание атмосферных осадков на покрытие.
Мастика «ТЕХНОНИКОЛЬ - ПЛАМЯ СТОП» совместима с рулонными битумными и битумно-полимерными материалами с крупнозернистой посыпкой, обладает отличной адгезией к таким основаниям. Свойства негорючести покрытие приобретает после его полного высыхания.
Сэкономить и не «подпалить» репутацию
Несмотря на эластичность и кажущуюся «мягкость» покрытия, негорючая мастика создает крепкую и надежную защиту от распространения огня. Это особенно важно на крупных объектах, где пламя в считанные минуты может охватить большие площади и причинить колоссальный вред. Мастику «ТЕХНОНИКОЛЬ — ПЛАМЯ СТОП» используют на многих знаковых российских стройках. Например, ее выбрали для кровельных работ в рамках реконструкции легендарного СК «Олимпийский» в Москве.
Применение инновационной разработки ТЕХНОНИКОЛЬ для устройства противопожарной защиты вокруг люков дымоудаления и зенитных фонарей — это хорошая возможность оптимизации ресурсов. Но в первую очередь это свидетельство порядочности и надежности предпринимателя, который не станет экономить в ущерб безопасности и рисковать жизнями людей. Только на таких условиях можно строить успешный бизнес. Ведь даже самый крупный пожар потушить легче, чем восстановить испорченную репутацию.
«ГОСТКАБЕЛЬ» — качество по стандарту!
Путь к сердцу потребителя лежит через неизменное качество предлагаемой продукции. Проложить этот путь не так-то просто: репутация зарабатывается годами, а лишиться доверия покупателя можно в один день. На заводе «ГОСТКАБЕЛЬ» есть все необходимое, чтобы производить качественный товар: современное оборудование, квалифицированный персонал, действующая система менеджмента качества и постоянная обратная связь с потребителем.
Добро пожаловать в Ревду: здесь умеют делать хороший кабель
Завод «ГОСТКАБЕЛЬ» в Свердловской области — это современное предприятие замкнутого технологического цикла по изготовлению кабельно-проводниковой продукции. На заводе производится более 37 номенклатурных позиций и более 2700 макроразмеров наиболее востребованного на рынке силового кабеля на напряжение до 1 кВт и проводов для электроустановок на напряжение до 450/750 В.
В номенклатуре изделий есть кабели огнестойкие, с низким дымо- и газовыделением, с низкой токсичностью продуктов горения. На предприятии также разрабатывается и выпускается продукция с дополнительными характеристиками по специальным заказам, под конкретные проекты с соблюдением требований стандартов и особых технических условий.
С 2016 года на заводе изготовлено более 105 000 000 км кабельной продукции разного назначения: для объектов капитального строительства и энергетики, промышленного энергоснабжения, взрывозащищенных помещений, автоматизации. Здесь ежедневно выпускают 170 000 м качественной продукции. На предприятии трудятся более ста специалистов.
Нам важно быть среди лучших
Свойства, необходимые потребителю кабельных материалов, связаны с надежностью и безопасностью, гарантированной защитой электроустановок от коротких замыканий и пробоев, которые могут привести к авариям и пожарам. Поэтому большое значение приобретают такие характеристики кабельно-проводниковой продукции, как правильные параметры изоляции, точный размер сечения алюминиевого провода или медных жил, стойкость изолирующего слоя к механических повреждениям. Не существует иного способа производить качественную продукцию, чем строгое следование принятым в отрасли нормативам, контроль за их соблюдением и тщательный отбор сырья. Такой способ контроля качества изначально является стандартом деятельности нашего предприятия. Благодаря этому сегодня, когда российская промышленность активно перестраивается на импортозамещение, мы производим продукцию, не уступающую по качеству зарубежным аналогам.
Каким же образом «ГОСТКАБЕЛЬ» поддерживает качество выпускаемого кабеля и проводов, обеспечивает их соответствие требованиям Технического регламента, ГОСТов и гарантирует заказчикам безопасную эксплуатацию продукции?
Прежде всего с 2015 года на заводе внедрена и успешно действует система менеджмента качества, направленная на наиболее полное удовлетворение требований потребителей. Предприятие сертифицировано по стандарту ISO 9001-2015.
«ГОСТКАБЕЛЬ» ведет непрерывную работу, нацеленную на развитие технологических процессов производства и в области качества. Мы постоянно совершенствуем производственный процесс, так как это путь к достижению качественно нового уровня выпускаемой продукции, расширению ассортимента, эффективности и безопасности труда.
Обеспечение высоких стандартов качества является приоритетной задачей на всех стадиях производства — от контроля поступающего сырья и комплектующих до испытаний готовых партий.
Еще одной не менее важной составляющей является квалификация персонала. Каждый сотрудник, работающий на кабельном производстве, должен пройти обучение и быть аттестованным по его завершении, а затем каждые полгода подтверждать свою квалификацию или повышать ее.
На предприятии полностью разделяют стремление участников рынка к улучшению российской продукции, борьбе с недобросовестными поставщиками, совершенствованию отраслевой нормативной базы. Усилия предприятия оценило и профессиональное сообщество: в 2020 году «ГОСТКАБЕЛЬ» стал членом ассоциации «Национальное объединение производителей строительных материалов, изделий и конструкций (НОПСМ)». Это крупнейшая профильная ассоциация, которая объединяет десятки ведущих российских компаний и развивается при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства промышленности и торговли РФ. В ассоциацию входят заводы-изготовители, девелоперы, отраслевые союзы и объединения. Совместно с Комитетом НОПСМ по содействию развитию конкурентного рынка свето- и электротехники для строительной отрасли Российской Федерации (EL Комитетом) представители «ГОСТКАБЕЛЯ» контролируют образцы кабеля в рознице и на строящихся объектах. Результаты проверок предоставляются застройщикам и подрядчикам, что уже привело к сокращению продаж фальсифицированного кабеля в Уральском регионе.
Будущее с заводом «ГОСТКАБЕЛЬ»
Благодаря современной технико-технологической базе, контролю за производством, пристальному вниманию к исходным материалам и к уровню квалификации специалистов предприятие «ГОСТКАБЕЛЬ» получило заслуженное признание на отраслевом рынке.
Основными клиентами нашего завода являются крупные торговые и строительные предприятия Уральского региона, ХМАО и других регионов России, включая Центральный федеральный округ. В 2022 году был открыт склад в Московской области, а также еще один филиал официального дистрибьютора «Рос-Электро» в центре Москвы, который успешно наращивает объемы продаж. Для московских клиентов сроки и стоимость поставок сократились вдвое.
Взаимоотношения с поставщиками и потребителями — основа успешного развития предприятия. Поэтому мы строим наши взаимоотношения на основе долгосрочного сотрудничества, оперативно реагируем на обращения потребителей, анализируя их требования и ожидания, совершенствуемся в предоставляемом сервисе и выборе надежных поставщиков сырья и материалов. Сейчас продукция «ГОСТКАБЕЛЬ» проходит аккредитацию по стандартам ПАО «Россети», которая позволит использовать ее на объектах военно-промышленной отрасли.
Мы — не просто завод, производящий кабель и провод. Мы — современное предприятие, имеющее за плечами значительный опыт. Свою ответственность, заботу и уважение к людям мы подтверждаем качеством своей продукции. Наши принципы — передовые технологии, первоклассное качество по ГОСТу, профессионализм и партнерство. Создавая надежные, качественные проводники электроэнергии, мы создаем безопасную и комфортную жизнь.
Мнение
Заместитель руководителя Приволжско-Уральского МТУ Росстандарта С. В. Михеева:
«По результатам обследования производственной площадки ООО "ГОСТКАБЕЛЬ" и проведения технических испытаний производимой предприятием кабельной продукции членами комиссии сделан вывод о том, что кабельные изделия ТМ ГОСТКАБЕЛЬ изготавливаются с использованием современного технологического оборудования и полностью соответствуют требованиям нормативно-технической документации по качеству и безопасности».