В разгар эксперимента
Россия вновь возвращается к государственному надзору за качеством продукции. В рамках эксперимента власти ввели контроль в отношении цемента, строительных смесей, кабельно-проводниковой продукции, радиаторов отопления и конвекторов. Ожидается, что это позволит защитить рынок от фальсификата и недобросовестной конкуренции.
Федеральные власти согласились провести эксперимент по восстановлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении четырех видов продукции. До 1 сентября 2026 года специалисты будут проверять цемент, строительные смеси, радиаторы отопления и конвекторы, а также кабельно-проводниковую продукцию на соответствие техническому регламенту и прочим требованиям, предъявляемым к качеству строительных материалов. Соответствующие положения прописаны в Постановлении Правительства РФ от 28.08.2024 г. № 1154 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336».
Напомним, летом 2021 года государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований 13 технических регламентов ЕАЭС был отменен. А весной 2022 года российский рынок покинули международные операторы, которые подтверждали качество российской продукции перед поставкой на экспорт. Более того, стало понятно, что стране перекроют доступ к международным стандартам (прежде всего США и Европы), на которых базировались многие применяемые технологии. В итоге возникла ситуация, когда Россия, имея международные обязательства в рамках Евразийского союза, была обязана обеспечить государственный надзор за требованиями всех технических регламентов, но требования не выполнялись.
Председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России, заместитель председателя Комитета по техническому регулированию РСПП Андрей Лоцманов считает, что настало время менять ситуацию. «В начале 2000-х годов нам были подброшены ложные цели о том, что все стандарты в мире добровольные; один производитель, одно испытание — и свободная торговля по всему миру; что не надо “кошмарить” бизнес, ведь государственный надзор мешает бизнесу, — перечисляет Андрей Николаевич, указывая, что на деле ни один из приведенных тезисов не соответствовал действительности. — Сейчас призывают идти по пути упрощения процедур контроля и надзора. Хорошо, что многие устаревшие процедуры и документы отменены. Но с водой выплеснули и “ребенка”, потому что технические регламенты Евразийского союза остались без государственного контроля и надзора. Требуется внесение изменений в Федеральный закон № 184 "О техническом регулировании" с полным восстановлением государственного надзора за требованиями всех технических регламентов».
В теневом обороте
По мнению эксперта, это привело к росту объемов фальсифицированной продукции, которая сегодня оценивается в 20%. Например, на рынке фигурируют порядка 13,7 млн тонн фальсифицированного цемента (не менее 22,1% от общего объема строительного материала, произведенного в 2023 году). Именно такая цифра приведена в научно-исследовательской работе «Результаты оценки эффективности введения обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных в РФ за период январь — декабрь 2023 года», выполненной Ассоциацией по техническому регулированию «АССТР» по заказу НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».
«Проблема фальсификата по-прежнему актуальна для российского рынка цемента и бетона. Сложной остается и ситуация в Сибирском федеральном округе: по приблизительным оценкам, только в первый год после отмены госконтроля количество фальсифицированного цемента в СФО выросло на 20–25%. Активную борьбу необходимо вести и с незаконным оборотом бетонных смесей. По данным компании “Сибирский бетон”, функционирующей в составе холдинга, в 2023 году в СФО доля фальсифицированных бетонных и растворных смесей в общем объеме выпущенной в оборот продукции составляла около 20%, в 2024-м — 20,5%. Это значимые показатели, особенно если учитывать, что некачественные цементы и бетоны несут реальную угрозу жизни и здоровью людей: применение таких стройматериалов приводит к растрескиванию и обрушению конструкций, повышению уровня их химической и радиационной опасности, — говорит первый вице-президент холдинга “Сибирский цемент” Геннадий Рассказов. — Как известно, сейчас в стране проводится эксперимент по возвращению госконтроля за оборотом отдельных видов продукции, включая цемент и бетон. Добросовестные производители поддерживают его восстановление: необходимо как можно быстрее обеспечить эффективное взаимодействие всех ответственных за это структур. Считаю, что в дальнейшем государство не должно никому отдавать функции стандартизации, метрологии, экспертизы и контроля. Но их необходимо осуществлять постоянно: если с завершением эксперимента в 2026 году госконтроль вновь упразднят, стройки опять заполонят стройматериалы ненадлежащего качества».
Отметим, что власти не в первый раз приступают к решению проблемы фальсификата на рынке цемента. Обязательная сертификация, введенная в 2016 году, государственный контроль и надзор за оборотом этой продукции вместе с инспекционным контролем на границе каждой партии цемента, поставляемой из-за пределов ЕАЭС, позволили кратно сократить объемы незаконного оборота цемента в 2020 году по отношению к 2015 году (согласно исследованиям). «Таким образом, исторически доказано, что эти три фактора, действующие одновременно, сокращают в отрасли незаконный оборот цемента. Однако на сегодняшний день из трех осталась одна обязательная сертификация: госконтроль был отменен и пока действует только в порядке эксперимента, а инспекционный контроль на границе по нормативным документам существует, но отсутствуют корреспондирующие полномочия таможни. Чтобы снизить долю фальсификата в отрасли, нужно вернуть госконтроль и инспекционный контроль на границе. Сокращению объема фальсификата в сегменте тарированного цемента может также способствовать электронная маркировка цемента в потребительской упаковке, которая ведется сейчас в формате эксперимента. При этом цемент в таре составляет только 13% от общего объема выпускаемой продукции. Поэтому введение цифровой маркировки не станет исчерпывающей мерой, препятствующей распространению фальсификата. Отрасль активно участвует в эксперименте, но оценивать результаты преждевременно. Полагаем, что решение о внедрении обязательной маркировки может быть принято только после комплексной оценки результатов эксперимента», — считает исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина, добавляя, что подобное условие потребует существенных инвестиций от производителей.
Без должного качества
В сегменте сухих строительных смесей, по данным аналитиков, количество фальсификата доходит до 30%. «Особого внимания заслуживает реализация строительных материалов через маркетплейсы. Например, в “Опоре России” активно обсуждают поправки к законодательству в области e-comers. По статистике, например, больше 40% возвратов одежды происходит по причине низкого качества. Если тут все понятно, то как быть со стройматериалами? Их качество в некоторых случаях возможно установить только после применения, то есть уже на этапе эксплуатации. Сложности добавляют технические регламенты на применение материалов, их соблюдение также влияет на конечный результат. Как этот многоаспектный процесс регламентировать? Вопросов больше, чем ответов. Наш опыт работы с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом) показал эффективность борьбы с фальсификатом и контрафактом. Но не только Росстандарт должен быть заинтересован в искоренении фальсификата и контрафакта. Например, Росаккредитация участвует в реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в России. В 2023–2024 годах по результатам форматно-логического контроля служба прекратила действие более 1,5 тысячи сертификатов, оформленных с нарушениями. Самыми распространенными причинами являются неполная загрузка необходимых документов в информационную систему Росаккредитации, невыполнение полного объема лабораторных исследований, нарушение правил идентификации продукции и повторное использование протокола испытаний. Считаем, что результаты лабораторных исследований должны быть доступны всем потребителям, которые проверяют декларацию соответствия сухих смесей! Только прозрачность информации дает возможность оценить соответствие качества продукции заявленным характеристикам и выявлять недобросовестных производителей», — говорит технический директор Группы компаний «Пенетрон» Денис Балакин, отмечая, что со стороны органов государственного надзора требуется проверка производства, заводских лабораторий, которые как минимум должны оценивать качество продукции на поверенном лабораторном оборудовании с последующими штрафами, отменой действия деклараций соответствия для сухих строительных смесей и внесением в Реестр недобросовестных поставщиков.
Европейский подход
Однако мнения участников рынка о том, в каком виде госконтроль может быть эффективен, разделяются. «В нашем сегменте рынка, а это розничные продажи строительных материалов и строительной химии, указанной проблемы нет. О случаях откровенного фальсификата я не слышал уже давно, другое дело, что с уходом европейских брендов качество продукции изменилось в худшую сторону. Это факт. Химия стала хуже, но не критично. То, что сейчас продается на полках строительных магазинов, честно выполняет свою функцию, этим точно можно эффективно работать, — говорит коммерческий директор ООО «Группа ЦЕММИКС» Вадим Спицын. — В части организации контроля мне импонирует европейский подход, когда существуют стандарты качества продукции, требования к производственной площадке, контролю качества производимой продукции и специальные аудиторские компании, которые занимаются аудированием производств при получении сертификатов на продукцию. Они получают доход за выданные сертификаты, то есть финансово мотивированы, но одновременно несут финансовую ответственность, если компании, которым они выдали сертификаты, производят некачественную продукцию. Не во всех, конечно, случаях, а только тогда, когда выявлено несоответствие стандартам и требованиям. Однако если предприятие всему соответствует, но сознательно производит некачественную продукцию, то аудиторская компания ответственность не несет. У нас ситуация обстоит иначе».
Впрочем, это не единственная разница в подходах. Несмотря на показную открытость, иностранные рынки всегда были надежно защищены от российской продукции. Например, указывает Андрей Лоцманов, отечественные производители кирпича не могли наладить поставки в Германию без сертификата, выданного немецким Институтом по стандартизации в строительстве. Более того, документ никому не выдавали, если в стране фиксировалось перепроизводство собственного кирпича.
С защитой от конкурентов
Отечественный рынок также может использовать инструменты государственного контроля для защиты от недобросовестной конкуренции. Например, в части труб PE-Xa из сшитого полиэтилена. Динамика последних лет показывает рост интереса со стороны застройщиков к данному материалу для использования в системах отопления как в малоэтажном, так и в высокоэтажном строительстве. «К сожалению, на рынке инженерной сантехники под маркировкой PE-Xa также продаются трубы из других материалов (PE-RT, PE-Xb), обычно иностранных производителей, которые значительно дешевле в производстве. В долгосрочной перспективе использование таких труб может привести к аварийным ситуациям и финансовым потерям для заказчиков. Отсутствие контроля не только не обеспечивает безопасность клиентов, но и не защищает интересы российского производства, — говорит директор по маркетингу ООО РОСТ (бренд РОСТерм) Жанна Асеева. — Введение обязательного контроля со стороны государства за ввозимой из-за рубежа трубой PE-Xa, например контроль 20–30% объема каждой партии с отбором образцов и проведением испытаний по ГОСТу и другим нормативам, поможет исправить эту ситуацию. Таким образом, потребители будут уверены в качестве приобретаемой продукции, поток труб с некорректной маркировкой прекратится, а российские производители укрепят свои позиции на российском строительном рынке.
В последние годы стало очевидным, что выбор российской продукции в строительной отрасли — это вопрос промышленной независимости и безопасности. Осознавая их важность, мы понимаем, что даже при небольшом перевесе в сторону импорта лучше поддерживать отечественного производителя. Это создает дополнительные рабочие места, увеличивает налоговые поступления в бюджет России, способствует внедрению новых технологий и развитию предприятий и компетенций».
Испытали госнадзор первыми
Одними из первых добились введения государственного надзора производители радиаторов отопления. «Процедура по обязательной сертификации была введена с 2018 года, что существенно сократило фальсификацию по данным теплоотдачи радиаторов отопления, — напоминает ведущий технический специалист компании «Альтерпласт» Сергей Лебедев. — На сегодняшний день компании, занимающиеся изготовлением и продажей отопительных приборов на российском рынке, имеют сертификаты от аккредитованных лабораторий с проверкой технических характеристик. На наш взгляд, введение обязательной сертификации привело к необходимому контролю рынка радиаторов отопления. Введение дополнительных мер контроля, безусловно, ужесточит контроль, но, полагаем, не является обязательным».
«И в результате производство выросло до 70%, — подчеркивает председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов. — Конечно, еще до начала СВО немцы, итальянцы и швейцарцы увидели, что рынок радиаторов защищен от фальсификата и от входа другой продукции. В результате было построено несколько новых заводов, вложены 20 млрд рублей, созданы 30 тысяч рабочих мест. Все благодаря тому, что государство начало контролировать рынок и защищать от фальсификата».
Умные решения сохранения энергии в профессиональной изоляции ЮМАТЕКС ТЕРМО
ООО «Русатом Изоплит», входящий в состав композитного дивизиона Госкорпорации «Росатом», вывел на рынок новый бренд профессиональной изоляции из каменной ваты — ЮМАТЕКС Термо (UMATEX Termo).
Новый бренд от одного из флагманов рынка производства строительных материалов
ООО «Русатом Изоплит» — высокотехнологичное и передовое предприятие со своей историей. Завод в Конаковском районе Тверской области был построен еще во времена СССР и считался градообразующим: вокруг него вырос рабочий поселок с одноименным названием.
В 2013 году на базе тверской площадки было запущено новое производство теплоизоляции на основе каменной ваты и всего за несколько лет благодаря высокому качеству и слаженной работе профессиональной команды специалистов завод стал одним из флагманов российского рынка.
В декабре 2022 года завод в Тверской области вошел в композитный дивизион «Росатома».
— В декабре 2022 года мы закрыли сделки по приобретению двух предприятий — «Стекловолокно» в Гусь-Хрустальном и PAROC в Конаково Тверской области, — рассказал генеральный директор композитного дивизиона «Росатома» Александр Тюнин. — Уверен, что эти предприятия, хорошо известные на строительном рынке, в нашем дивизионе смогут не только пополнять наши линейки продукции, но и обновлять и расширять свои производственные мощности».
Отметим, сегодня композитный дивизион «Росатома» обладает масштабными мощностями от производства сырья до готовых изделий, включает в себя современный научно-исследовательский центр, промышленные производства ПАН-прекурсора, углеродного волокна, производителей тканей и препрегов, стекловолокна, а также готовых изделий из композитных материалов.
Новый бренд к новому строительному сезону
В строительном сезоне-2023 компания представила новый бренд профессиональной изоляции из камня — ЮМАТЕКС Термо (UMATEX Termo).
— В основе изоляции — вулканические горные породы, — сообщил, представляя продукт директор по продажам РУСАТОМ-Изоплит Сергей Плотников. — Продукция бренда выпускается по уникальной технологии, позволяющей получать ультратонкое и высокопрочное каменное волокно. Благодаря этому продукты ЮМАТЕКС Термо отличаются повышенной эластичностью и упругостью, высокой энергоэффективностью и долгим сроком службы, что подтверждают соответствующие сертификаты.
Все основные качественные преимущества продукции нового бренда отражены на упаковке.
Также на упаковке легко можно найти и узнаваемый логотип Госкорпорации «Росатом», который подчеркивает степень соответствий и гарантий качества на самом высоком уровне.
Добавим, что каменная вата ЮМАТЕКС Термо выполняет одновременно несколько важнейших функций: обеспечивает низкую теплопроводность и высокую звукоизоляцию, гарантирует долговечность, формостабильность, водостойкость и высокую пожаробезопасность.
Сфера применения
ЮМАТЕКС Термо — это широкая линейка выпускаемой на заводе продукции, которая используется в жилом и коммерческом строительстве, в различных отраслях промышленности: строительной, нефтегазовой, нефтехимической, электроэнергетической и в судостроении.
Строительная изоляция ЮМАТЕКС Термо применяется в решениях по штукатурным и навесным вентилируемым фасадам, ограждающих конструкциях (многослойные и каркасные стены, перегородки), перекрытиях, кровлях и полах объектов гражданского и промышленного назначения.
Отметим, что направление «Строительство» дивизион ЮМАТЕКС начал развивать два-три года назад, так как именно стройка вошла в шестерку ключевых отраслей, в которых спрос и производство композитных материалов растут самыми высокими темпами.
— Линейка нашей продукции для строительной отрасли постоянно пополняется, — подчеркивает генеральный директор композитного дивизиона «Росатома» Александр Тюнин. — Мы открыты для инноваций, ведь за композитами — будущее!
В свою очередь, материалы ЮМАТЕКС Термо применяются для огнезащиты воздуховодов круглого и прямоугольного сечения с пределами огнестойкости до EI 240, а также для огнезащиты несущих металлических конструкций здания. Решения на основе применения каменной ваты ЮМАТЕКС Термо обеспечивают тепловую, противопожарную и звукопоглощающую защиту инженерных систем, не требующую эксплуатационного ухода в течение всего срока службы.
В промышленности материалы ЮМАТЕКС Термо обеспечивают увеличение производительности и эффективности производства и соответствуют самым высоким требованиям по качеству. Дополнительной важной характеристикой продукции ЮМАТЕКС Термо является низкое содержание хлоридов и фтористых соединений, что способствует минимизации риска возникновения коррозии под изоляцией.
Устойчивое развитие
Компания «Русатом Изоплит», как и другие предприятия Госпорпорации «Росатом», проводит политику устойчивого развития, направленную на минимизацию влияния на окружающую среду и сокращение выбросов СО2.
— Сегодня мы уделяем еще больше внимания соблюдению современных стандартов качества, внедряя на производстве систему бескомпромиссного контроля, — подчеркивают в компании. — Также наши специалисты принимают активное участие в разработке отраслевых стандартов РОСИЗОЛ, АНФАС, АДД и других. Именно на качестве был сделан акцент при выводе нового теплоизоляционного материала на рынок и его отстройке от конкурентов.
В «Русатом Изоплит» уверены, что новый бренд ЮМАТЕКС Термо займет достойное место на российском рынке теплоизоляции.
Контроль качества стекла доверяйте специалистам
Во избежание проблем с остеклением при сдаче объекта в эксплуатацию необходимо принимать меры в ходе приемки стеклопакетов и других изделий из стекла на строительной площадке. В частности, рекомендуется проводить входной контроль качества стеклосодержащей продукции силами специализированной организации.
Практически каждая строительная компания уверяет, что осуществляет контроль качества на всех стадиях своего технологического процесса, в том числе изделий, поступающих на площадку, включая продукцию, содержащую стекло. Тогда почему случаются нештатные ситуации с остеклением в ходе строительно-монтажных работ и по их завершении? Почему возникает так много замечаний к конструкциям из стекла уже на стадии сдачи объектов в эксплуатацию? Почему нередки судебные иски в адрес производителей и поставщиков стеклосодержащей продукции? Давайте разбираться.
Причины нештатных ситуаций с остеклением
Во-первых, недооценивается важность остекления для любого строительного объекта, поэтому ему уделяется внимание по остаточному принципу. Но ведь остекление во многом формирует архитектурный облик здания, защищает помещения от внешних воздействий, регулирует поступление солнечной энергии, обеспечивает оптический контакт с окружающей средой и комфорт в помещениях, преобразует энергию и др. Кроме того, роль стекла в строительстве сегодня возрастает. Достаточно отметить, что в современных зданиях доля остекления может занимать 80% и более от площади фасада.
Во-вторых, изделие из стекла — это, как правило, технически сложный продукт. В конструкции остекления может комбинироваться множество видов стекла и других компонентов, различных по своим физическим и химическим свойствам. Основной составляющей современного остекления является изолированный стеклопакет, где различные стекла объединяются и дополняются камерами, заполненными инертным газом, дополненными дистанционной рамкой, осушителем, внутренним и внешним герметиком. Многие нюансы, связанные с качеством столь непростых изделий, ускользают от взора сотрудников компаний-подрядчиков, осуществляющих надзор за проведением работ.
Недооценка важности стекла для объекта, сложность конструкции изделий — все это приводит к ошибкам строителей во время приемки продукции из стекла, а затем к нештатным ситуациям, которые влекут за собой дорогостоящую замену остекления или длительные и затратные судебные разбирательства с производителями и поставщиками.
Решение проблемы
Выход из сложившейся ситуации очевиден — в ходе приемки стеклопакетов и других изделий из стекла на площадке строителям нужна компетентная профессиональная помощь.
Специалисты АО «Институт стекла» успешно проведут входной контроль качества поступающей стекольной продукции. Они обладают компетенциями исследователей стекла, разработчиков новых материалов и процессов по их изготовлению, а также технологов по их производству.
Привлекая к сотрудничеству наш институт, строительная компания получает в свое распоряжение не просто специалистов по стеклу, а высококвалифицированных экспертов. В ходе визуального осмотра, контроля геометрических параметров, упаковки, маркировки и условий транспортировки поступающих изделий сотрудник института быстро выявит отклонения от нормы и при необходимости оперативно организует требуемые лабораторные испытания. «Институт стекла» обладает одной из лучших испытательных лабораторий стекольной продукции в России, оснащенной всем необходимым оборудованием.
Услуги по контролю качества изделий из стекла могут предлагать строителям и другие организации, обладающие похожим лабораторным инструментарием. Но наш институт специализируется на стекле и является носителем уникальных знаний в данной области на протяжении более сотни лет. Высокий профессиональный уровень контроля качества обеспечивает именно профильная специализация.
Уникальный опыт
«Институт стекла» ведет свою историю с 1918 года, когда была основана Государственная испытательная стекольно-керамическая станция. В 1922 году ее преобразовали в Государственный экспериментальный институт силикатов. В марте 1930 года из стекольного отдела Института силикатов был создан Государственный экспериментальный институт стекла (ГЭИС), который в процессе развития сменил несколько названий. Период расцвета пришелся на 60–80-е гг. прошлого века, когда сложилась сильная научная школа, было образовано проектно-конструкторское бюро, открылись пять филиалов.
Учеными и инженерами института разработаны многие высокоэффективные технологии по изготовлению стекла, созданы новые составы стекол и других материалов, автоматизирован ряд производственных процессов.
«Институт стекла» успешно продолжает научно-исследовательскую и экспертную деятельность и вносит весомый вклад в развитие промышленности стройматериалов. Опыт и квалификация сотрудников института представляют бесспорную ценность для строительной отрасли.
Комплекс услуг
Очевидно, что нештатную ситуацию легче и дешевле предотвратить, чем преодолевать ее последствия. Привлечение специализированной организации к контролю качества поступающих изделий из стекла на площадке даст существенную экономию материальных и трудовых затрат.
Однако если ЧП все-таки произошло, «Институт стекла» готов провести квалифицированную независимую экспертизу остекления. Эксперты смогут подтвердить или опровергнуть наличие нарушений, определить, на каком этапе и в каком компоненте мог возникнуть тот или иной дефект. Это позволит заказчику должным образом выстроить взаимодействие с контрагентами, в том числе и в зале суда. Наш институт обладает большим опытом проведения подобных экспертиз, которые включают в себя как обследование остекления на объекте, так и всестороннее исследование образцов изделий в лаборатории.
В связи с усилением роли стекла в зданиях и сооружениях важно уделять остеклению больше внимания на стадии проектирования. Институт оказывает консультации проектным предприятиям по выбору систем остекления для конкретных объектов. Это позволит избежать серьезных ошибок в проектной документации и, как следствие, сэкономить затраты на их исправление.
Таким образом, АО «Институт стекла» выполняет комплекс услуг для строительных организаций в области остекления зданий и сооружений: консалтинг на стадии проектирования, контроль качества изделий на площадке и экспертизу смонтированного остекления на объекте.