В разгар эксперимента
Россия вновь возвращается к государственному надзору за качеством продукции. В рамках эксперимента власти ввели контроль в отношении цемента, строительных смесей, кабельно-проводниковой продукции, радиаторов отопления и конвекторов. Ожидается, что это позволит защитить рынок от фальсификата и недобросовестной конкуренции.
Федеральные власти согласились провести эксперимент по восстановлению государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований в отношении четырех видов продукции. До 1 сентября 2026 года специалисты будут проверять цемент, строительные смеси, радиаторы отопления и конвекторы, а также кабельно-проводниковую продукцию на соответствие техническому регламенту и прочим требованиям, предъявляемым к качеству строительных материалов. Соответствующие положения прописаны в Постановлении Правительства РФ от 28.08.2024 г. № 1154 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336».
Напомним, летом 2021 года государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований 13 технических регламентов ЕАЭС был отменен. А весной 2022 года российский рынок покинули международные операторы, которые подтверждали качество российской продукции перед поставкой на экспорт. Более того, стало понятно, что стране перекроют доступ к международным стандартам (прежде всего США и Европы), на которых базировались многие применяемые технологии. В итоге возникла ситуация, когда Россия, имея международные обязательства в рамках Евразийского союза, была обязана обеспечить государственный надзор за требованиями всех технических регламентов, но требования не выполнялись.
Председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России, заместитель председателя Комитета по техническому регулированию РСПП Андрей Лоцманов считает, что настало время менять ситуацию. «В начале 2000-х годов нам были подброшены ложные цели о том, что все стандарты в мире добровольные; один производитель, одно испытание — и свободная торговля по всему миру; что не надо “кошмарить” бизнес, ведь государственный надзор мешает бизнесу, — перечисляет Андрей Николаевич, указывая, что на деле ни один из приведенных тезисов не соответствовал действительности. — Сейчас призывают идти по пути упрощения процедур контроля и надзора. Хорошо, что многие устаревшие процедуры и документы отменены. Но с водой выплеснули и “ребенка”, потому что технические регламенты Евразийского союза остались без государственного контроля и надзора. Требуется внесение изменений в Федеральный закон № 184 "О техническом регулировании" с полным восстановлением государственного надзора за требованиями всех технических регламентов».
В теневом обороте
По мнению эксперта, это привело к росту объемов фальсифицированной продукции, которая сегодня оценивается в 20%. Например, на рынке фигурируют порядка 13,7 млн тонн фальсифицированного цемента (не менее 22,1% от общего объема строительного материала, произведенного в 2023 году). Именно такая цифра приведена в научно-исследовательской работе «Результаты оценки эффективности введения обязательной сертификации цементов и декларирования соответствия смесей бетонных в РФ за период январь — декабрь 2023 года», выполненной Ассоциацией по техническому регулированию «АССТР» по заказу НО «СОЮЗЦЕМЕНТ».
«Проблема фальсификата по-прежнему актуальна для российского рынка цемента и бетона. Сложной остается и ситуация в Сибирском федеральном округе: по приблизительным оценкам, только в первый год после отмены госконтроля количество фальсифицированного цемента в СФО выросло на 20–25%. Активную борьбу необходимо вести и с незаконным оборотом бетонных смесей. По данным компании “Сибирский бетон”, функционирующей в составе холдинга, в 2023 году в СФО доля фальсифицированных бетонных и растворных смесей в общем объеме выпущенной в оборот продукции составляла около 20%, в 2024-м — 20,5%. Это значимые показатели, особенно если учитывать, что некачественные цементы и бетоны несут реальную угрозу жизни и здоровью людей: применение таких стройматериалов приводит к растрескиванию и обрушению конструкций, повышению уровня их химической и радиационной опасности, — говорит первый вице-президент холдинга “Сибирский цемент” Геннадий Рассказов. — Как известно, сейчас в стране проводится эксперимент по возвращению госконтроля за оборотом отдельных видов продукции, включая цемент и бетон. Добросовестные производители поддерживают его восстановление: необходимо как можно быстрее обеспечить эффективное взаимодействие всех ответственных за это структур. Считаю, что в дальнейшем государство не должно никому отдавать функции стандартизации, метрологии, экспертизы и контроля. Но их необходимо осуществлять постоянно: если с завершением эксперимента в 2026 году госконтроль вновь упразднят, стройки опять заполонят стройматериалы ненадлежащего качества».
Отметим, что власти не в первый раз приступают к решению проблемы фальсификата на рынке цемента. Обязательная сертификация, введенная в 2016 году, государственный контроль и надзор за оборотом этой продукции вместе с инспекционным контролем на границе каждой партии цемента, поставляемой из-за пределов ЕАЭС, позволили кратно сократить объемы незаконного оборота цемента в 2020 году по отношению к 2015 году (согласно исследованиям). «Таким образом, исторически доказано, что эти три фактора, действующие одновременно, сокращают в отрасли незаконный оборот цемента. Однако на сегодняшний день из трех осталась одна обязательная сертификация: госконтроль был отменен и пока действует только в порядке эксперимента, а инспекционный контроль на границе по нормативным документам существует, но отсутствуют корреспондирующие полномочия таможни. Чтобы снизить долю фальсификата в отрасли, нужно вернуть госконтроль и инспекционный контроль на границе. Сокращению объема фальсификата в сегменте тарированного цемента может также способствовать электронная маркировка цемента в потребительской упаковке, которая ведется сейчас в формате эксперимента. При этом цемент в таре составляет только 13% от общего объема выпускаемой продукции. Поэтому введение цифровой маркировки не станет исчерпывающей мерой, препятствующей распространению фальсификата. Отрасль активно участвует в эксперименте, но оценивать результаты преждевременно. Полагаем, что решение о внедрении обязательной маркировки может быть принято только после комплексной оценки результатов эксперимента», — считает исполнительный директор НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Дарья Мартынкина, добавляя, что подобное условие потребует существенных инвестиций от производителей.
Без должного качества
В сегменте сухих строительных смесей, по данным аналитиков, количество фальсификата доходит до 30%. «Особого внимания заслуживает реализация строительных материалов через маркетплейсы. Например, в “Опоре России” активно обсуждают поправки к законодательству в области e-comers. По статистике, например, больше 40% возвратов одежды происходит по причине низкого качества. Если тут все понятно, то как быть со стройматериалами? Их качество в некоторых случаях возможно установить только после применения, то есть уже на этапе эксплуатации. Сложности добавляют технические регламенты на применение материалов, их соблюдение также влияет на конечный результат. Как этот многоаспектный процесс регламентировать? Вопросов больше, чем ответов. Наш опыт работы с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандартом) показал эффективность борьбы с фальсификатом и контрафактом. Но не только Росстандарт должен быть заинтересован в искоренении фальсификата и контрафакта. Например, Росаккредитация участвует в реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в России. В 2023–2024 годах по результатам форматно-логического контроля служба прекратила действие более 1,5 тысячи сертификатов, оформленных с нарушениями. Самыми распространенными причинами являются неполная загрузка необходимых документов в информационную систему Росаккредитации, невыполнение полного объема лабораторных исследований, нарушение правил идентификации продукции и повторное использование протокола испытаний. Считаем, что результаты лабораторных исследований должны быть доступны всем потребителям, которые проверяют декларацию соответствия сухих смесей! Только прозрачность информации дает возможность оценить соответствие качества продукции заявленным характеристикам и выявлять недобросовестных производителей», — говорит технический директор Группы компаний «Пенетрон» Денис Балакин, отмечая, что со стороны органов государственного надзора требуется проверка производства, заводских лабораторий, которые как минимум должны оценивать качество продукции на поверенном лабораторном оборудовании с последующими штрафами, отменой действия деклараций соответствия для сухих строительных смесей и внесением в Реестр недобросовестных поставщиков.
Европейский подход
Однако мнения участников рынка о том, в каком виде госконтроль может быть эффективен, разделяются. «В нашем сегменте рынка, а это розничные продажи строительных материалов и строительной химии, указанной проблемы нет. О случаях откровенного фальсификата я не слышал уже давно, другое дело, что с уходом европейских брендов качество продукции изменилось в худшую сторону. Это факт. Химия стала хуже, но не критично. То, что сейчас продается на полках строительных магазинов, честно выполняет свою функцию, этим точно можно эффективно работать, — говорит коммерческий директор ООО «Группа ЦЕММИКС» Вадим Спицын. — В части организации контроля мне импонирует европейский подход, когда существуют стандарты качества продукции, требования к производственной площадке, контролю качества производимой продукции и специальные аудиторские компании, которые занимаются аудированием производств при получении сертификатов на продукцию. Они получают доход за выданные сертификаты, то есть финансово мотивированы, но одновременно несут финансовую ответственность, если компании, которым они выдали сертификаты, производят некачественную продукцию. Не во всех, конечно, случаях, а только тогда, когда выявлено несоответствие стандартам и требованиям. Однако если предприятие всему соответствует, но сознательно производит некачественную продукцию, то аудиторская компания ответственность не несет. У нас ситуация обстоит иначе».
Впрочем, это не единственная разница в подходах. Несмотря на показную открытость, иностранные рынки всегда были надежно защищены от российской продукции. Например, указывает Андрей Лоцманов, отечественные производители кирпича не могли наладить поставки в Германию без сертификата, выданного немецким Институтом по стандартизации в строительстве. Более того, документ никому не выдавали, если в стране фиксировалось перепроизводство собственного кирпича.
С защитой от конкурентов
Отечественный рынок также может использовать инструменты государственного контроля для защиты от недобросовестной конкуренции. Например, в части труб PE-Xa из сшитого полиэтилена. Динамика последних лет показывает рост интереса со стороны застройщиков к данному материалу для использования в системах отопления как в малоэтажном, так и в высокоэтажном строительстве. «К сожалению, на рынке инженерной сантехники под маркировкой PE-Xa также продаются трубы из других материалов (PE-RT, PE-Xb), обычно иностранных производителей, которые значительно дешевле в производстве. В долгосрочной перспективе использование таких труб может привести к аварийным ситуациям и финансовым потерям для заказчиков. Отсутствие контроля не только не обеспечивает безопасность клиентов, но и не защищает интересы российского производства, — говорит директор по маркетингу ООО РОСТ (бренд РОСТерм) Жанна Асеева. — Введение обязательного контроля со стороны государства за ввозимой из-за рубежа трубой PE-Xa, например контроль 20–30% объема каждой партии с отбором образцов и проведением испытаний по ГОСТу и другим нормативам, поможет исправить эту ситуацию. Таким образом, потребители будут уверены в качестве приобретаемой продукции, поток труб с некорректной маркировкой прекратится, а российские производители укрепят свои позиции на российском строительном рынке.
В последние годы стало очевидным, что выбор российской продукции в строительной отрасли — это вопрос промышленной независимости и безопасности. Осознавая их важность, мы понимаем, что даже при небольшом перевесе в сторону импорта лучше поддерживать отечественного производителя. Это создает дополнительные рабочие места, увеличивает налоговые поступления в бюджет России, способствует внедрению новых технологий и развитию предприятий и компетенций».
Испытали госнадзор первыми
Одними из первых добились введения государственного надзора производители радиаторов отопления. «Процедура по обязательной сертификации была введена с 2018 года, что существенно сократило фальсификацию по данным теплоотдачи радиаторов отопления, — напоминает ведущий технический специалист компании «Альтерпласт» Сергей Лебедев. — На сегодняшний день компании, занимающиеся изготовлением и продажей отопительных приборов на российском рынке, имеют сертификаты от аккредитованных лабораторий с проверкой технических характеристик. На наш взгляд, введение обязательной сертификации привело к необходимому контролю рынка радиаторов отопления. Введение дополнительных мер контроля, безусловно, ужесточит контроль, но, полагаем, не является обязательным».
«И в результате производство выросло до 70%, — подчеркивает председатель совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России Андрей Лоцманов. — Конечно, еще до начала СВО немцы, итальянцы и швейцарцы увидели, что рынок радиаторов защищен от фальсификата и от входа другой продукции. В результате было построено несколько новых заводов, вложены 20 млрд рублей, созданы 30 тысяч рабочих мест. Все благодаря тому, что государство начало контролировать рынок и защищать от фальсификата».
Алюминий надежен в любой ситуации
С точки зрения пожарной безопасности, фасадные конструкции из алюминия предпочтительнее многих других, в том числе композитных. Так считает Александр Савельев, генеральный директор компании «АФК Лидер» — отечественного производителя алюминиевых панелей, ламелей, а также декоративных элементов для отделки фасадов и интерьеров.
— Сейчас вновь заостряется внимание общественности на вопросах пожарной безопасности. Насколько надежен алюминий с этой точки зрения?
— Алюминий — негорючий материал, его точка плавления — 660 °С. Пока помещение нагреется до этой температуры, будет достаточно времени, чтобы принять все необходимые меры для спасения людей и тушения пожара. Наши фасадные конструкции испытываются на огнестойкость (а мы это делаем постоянно, когда сертифицируем свою продукцию) путем распространения прямого огня из оконного проема на фасадную часть в течение длительного времени. И ни разу не происходили ни деформация, ни сквозной прожиг. Композитные материалы подвержены воздействию открытого огня в гораздо большей степени, чем алюминий.
— По статистике, пожары гораздо чаще происходят от внутреннего возгорания, чем от наружного. Почему нужно обращать самое пристальное внимание на пожарную безопасность фасадных конструкций?
— При внутреннем очаге возгорания пожаробезопасные фасадные конструкции будут препятствовать выходу огня наружу и, соответственно, усилению пожара. Кроме того, они сдерживают процесс обрушения здания. Все это дает дополнительные возможности своевременно эвакуировать людей из горящего здания.
К сожалению, не существует материалов, с которыми ничего не происходит при пожаре. Любой металл рано или поздно начнет деформироваться от высокой температуры, хотим мы этого или нет. Но вместе с тем позволит выиграть время, необходимое для эвакуации людей.
— На что нужно обращать особое внимание при выборе пожаробезопасной фасадной конструкции?
— На сертификат пожарной безопасности от производителя. При этом недостаточно листа бумаги установленного образца с печатью аккредитованной сертифицирующей организации и подписью ее руководителя. Требуйте протоколы сертификационных испытаний и фотографии самих испытаний, фиксирующих процесс отжига опытного образца продукции.
Еще один существенный момент: сертифицирован должен быть не просто облицовочный материал, а конструкция целиком, включающая в совокупности весь «слоеный пирог», покрывающий стену от бетонного основания: сама фасадная система, утеплитель, облицовочный материал и т. д. Ну и, конечно, сама система должна быть изготовлена в полном соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности. Необходимы пожарные отсечки, а примыкания между светопрозрачными конструкциями и стенами должны быть обязательно заполнены негорючими материалами, в частности минеральной ватой. Фасадная система должна быть надежно установлена, плотно примкнута к конструкциям здания. Недопустимы зазоры и дополнительные отверстия, через которые может попасть воздух и тем самым усилить распространение огня.
Также важно сертифицировать материал с учетом декорирования. В частности, антикоррозионное покрытие обычно выполняется из горючих материалов. Существует ограничение на толщину покрытия до 30 микрон. Если оно соблюдается, то при пожаре краска не будет самовозгораться.
— В фасадных системах вы применяете изделия не только собственного изготовления, но и других производителей. Вы их тоже испытываете?
— Конечно. Производим совместные отжиги и имеем сертификаты пожарной безопасности на все системы. Всегда готовы предоставить их нашим партнерам и потенциальным покупателям, чтобы они были уверены в безопасности и надежности продукции компании «АФК Лидер».
Опорные леса в современном строительстве
Современное строительство — высококонкурентная среда. Компании-застройщики борются за внимание потенциальных покупателей самыми разными способами. Одним из важных факторов при выборе жилого комплекса является его архитектура. Покупатели высоко оценивают необычные, сложные, функциональные решения. Совместно с застройщиками над созданием жилых комплексов трудится большое количество экспертов: архитектурные бюро, проектные организации, поставщики решений и оборудования.
Одним из примеров таких проектов является жилой квартал Shagal от Группы «Эталон». В сегодняшней статье речь пойдет о 13-м корпусе квартала Shagal, который расположен в непосредственной близости от набережной Марка Шагала и автомобильного моста через затон Новинки. Корпус представляет собой уникальное сооружение с консольным выступом, который находится на высоте 27 метров над уровнем земли и является основанием для вышележащих шести этажей. Консольная плита опирается на смежные блоки здания, а ее центральную часть поддерживают несущие колонны, образующие жесткую пространственную конструкцию.
Архитектурное решение комплекса воплощалось в жизнь технической дирекцией Группы «Эталон» совместно с разработчиком решений — компанией «Дока Рус». О том, как это происходило, нам рассказал технический руководитель проекта от компании «Дока Рус» Федор Крупенин.
— Федор, расскажите, пожалуйста, какие задачи были поставлены перед техническим отделом вашей компании? Как компания, поставляющая опалубку и опорные леса, могла оказать влияние на ход строительства?
— Перед нами стояла задача разработать проект для возведения консольной части здания и реализовать его: выполнить расчеты, подобрать необходимое оборудование, обеспечить логистику, монтаж и демонтаж оборудования на стройплощадке.
— В чем сложности данного проекта с точки зрения поставщика опорных лесов?
— Корпус представляет собой сложное архитектурное сооружение с консольной конструкцией, которая «парит» на высоте 27 метров и несет на себе шесть жилых этажей. Нам предстояло рассчитать нагрузки и выставить опорные леса под консольной плитой так, чтобы они до определенного этапа удерживали не только плиту, но и строящиеся на ней этажи. Только после возведения нескольких этажей поверх плиты конструкция могла начать «работать», принимая на себя нагрузки самостоятельно.
— Чем проект был особенно интересным и сложным для вас лично?
— «Дока Рус» подключилась к проекту на стадии проектирования инженерного решения. Наш технический отдел тесно взаимодействовал с инженерами-конструкторами проектной организации Группы «Эталон».
Для обеспечения безопасности работ по возведению консольной части и выполнения условия жесткости возводимой монолитной конструкции мы создали трехмерную расчетную модель опорных лесов, которая включалась в расчетную модель здания (SCAD). Мы анализировали усилия в стойках опорных лесов, исходя из результатов, полученных в этой модели. Расчет выполнялся в несколько этапов по мере нагружения лесов определенным количеством этажей с внесением соответствующих корректировок в проект.
Данная технология позволила нам получить более точные результаты, а также оптимизировать расстановку оборудования и уменьшить количество используемого материала.
— Какие технические решения были применены для реализации проекта?
— Усилия, возникающие в стойках опорных лесов, были близки к предельным допустимым значениям, поэтому мы приняли решение расставить леса методом «башня в башне» («шаг» рам лесов составлял 0,5 м). Установка башен производилась посредством укрупненной сборки. Особенности конструкции выбранной системы опорных лесов позволяли собирать блоки высотой в несколько ярусов на земле. Собранные блоки перемещались краном на уже установленные конструкции лесов, что позволило ускорить монтаж и повысить безопасность работ.
Еще одно проектное решение заключалось в применении строительного подъема консольной плиты. Стойки опорных лесов на определенном участке выдвигались выше проектной отметки, а после демонтажа лесов плита прогибалась до заданного уровня.
Дополнительная сложность заключалась в проектировании опорных стоек фундаментной плиты. Необходимо было расставить леса в обход монолитных ребер жесткости высотой два метра. Было применено решение по созданию несущего каркаса из стандартных силовых элементов для установки опорных лесов в зоне данных ребер.
— На каком этапе вы завершили участие в проекте?
— В целях безопасности наши опорные леса продолжали находиться под консольным участком здания на протяжении девяти месяцев. После образования единой жесткой консольной конструкции, которая самостоятельно воспринимает нагрузки, опорные леса можно было демонтировать. Строительство корпуса было продолжено с применением дополнительного оборудования, предоставляемого нашей компанией, — ветровых экранов и защитных платформ по контуру здания для обеспечения безопасного проведения монолитных и фасадных работ.
