Какие серии домов строят под реновацию
С течением времени все устаревает и требует замены. Это главным образом относится к постройкам, в которых живут люди. Согласитесь: пользоваться старой техникой не так опасно, как обитать в разваливающемся доме. Понимая это, власти Москвы с 2017 года организовывают плановую и постепенную замену жилищного фонда новостройками, а по возможности ремонтируют уже имеющиеся постройки. Давайте узнаем, как возник проект реновации жилого фонда в столице, какие цели преследует и из каких этапов состоит. А еще подробнее познакомимся со строящимися домами, их технологиями и другими положительными изменениями в жизни обновленных московских районов.
Как возникла программа реновации
Стартом политики реновации жилищного фонда считается 1998 год, когда власти Москвы впервые задумались о сносе уже морально и физически устаревших пятиэтажек — «хрущевок», построенных во время правления Никиты Хрущева в период 1957-1968 годов. Те сооружения представляли собой объекты первого части индустриального строительства, посему не отличались высоким качеством технологий и материалов. Уже спустя несколько десятков лет их ветхость была очевидной, хотя это не удивительно: дома по плану рассчитывались на период сроком 25-50 лет.
Поэтому под конец 90-х требовалось срочно запускать проект обновления жилья. Власти стали искать способы, как лучше обновить целые районы большого города, чтобы это не опустошило бюджет столицы и не затянулось слишком надолго. Стало очевидно, что проводить капитальный ремонт в домах такого качества нецелесообразно. Поэтому ответственные лица пришли к другому сценарию.
Проект стартовал в 2017 году. По программе реновации жилья планировалось, что под снос пойдут порядка 5 тысяч старых построек жилищного фонда. Вместо них в тех же местах полагалось выстраивать новые многоквартирные дома, которые планировками и другими показателями значительно превосходят предшествующие объекты инфраструктуры. Тот факт, что реновация проводится в наше время, когда технологии сильно шагнули вперед, определил запланированный эксплуатационный срок новостроек — 100 лет. Это означает, что результаты текущего проекта реновации становятся в 2-4 раза более долгосрочными, чем в период Хрущева.
Но не все дома, относящиеся к выбранным сериям строительства данного периода, было решено уничтожить. В первую очередь оценочные комиссии смотрели на реальное состояние жилья. Тотальному сносу по программе реновации подлежат только ветхие дома. Чтобы сэкономить бюджет, «хрущевки», чье состояние оценивается как удовлетворительное, поверглись только капитальному ремонту. Ведь выделенные из государственной казны средства полностью покрывали расходы на участки земли, работы над проектом и организацию расселения жильцов, которые проживали в объектах под снос.
Здесь стоит уточнить, что в понятие реновация входит не только снос/ремонт домов для проживания. Программа имеет несколько сторон, включая облагораживание соседних территорий и конструкций, находящихся в пределах жилых зон. Во-первых, одной из главных задач стал переход от микрорайонной застройки к квартальной, которая позволяет более рационально расходовать земельное пространство. Взамен на освободившихся квадратных метрах столицы должны построить:
- новые школы с детскими садами;
- поликлиники;
- магазины и киоски;
- аптеки;
- центры развлечения;
- другую инфраструктуру.
Дополнительно реновация подразумевает, что нужно оптимизировать дорожно—транспортную сферу. Для этого потребовалось переработать подъезды и выезды транспорта, развязки дорог и в особенности найти способы обеспечить нужное число машино-мест за счет парковок — недалеко от дома и даже многоуровневых.
А чтобы жильцам было приятно проводить время в окрестностях, из бюджета профинансировано облагораживание территорий вокруг парками и садами. Весьма важно, чтобы новые кварталы в городе были зелеными. Растительность не только делает обстановку комфортнее, но и вырабатывает кислород, защищает кварталы от выхлопных газов с автомагистралей и от производств. Создается разветвленная сеть велодорожек.
Цели реновации
Первым делом стоит выяснить, а что входит в понятие о реновации. Суть ее заключается в том, чтобы обновить дома в определенном районе или городе такими методами, которые значительно улучат все аспекты проживания. То есть, обезопасят места жительства тысяч людей от возможных рисков, поднимут экологические стандарты и функционально модернизировать общественное пространство для комфорта всех категорий граждан.
Можно выделить несколько основных целей:
- Сделать новые коммуникации. Старые трубы имеют свойство ржаветь и забиваться нечистотами, протекать. Электрические системы также со временем становятся прогнившими. Они, как минимум, приводят к учащенным отключениям света, а могут и стать причиной пожара. Нельзя обходить стороной и влияние на безопасность газовых труб в зданиях небольшой этажности. Все эти проблемы реновация должна устранить.
- Безопасные конструкции. В домах, которые стоят уже полстолетия или больше, иногда можно наблюдать трещины в несущих стенах, обваливающуюся кусками внешнюю отделку, крошащуюся кирпичную кладку. Эти изъяны служат риском здоровью и даже жизням живущих внутри или проходящих рядом людей. Новые же дома по реновации будут построены из более крепких и качественных материалов.
- Дизайн. Не секрет, что дома старых серий привлекательным внешним обликом не обладают. В основном это серые панельные и монолитные бетонные конструкции, один вид которых вгоняет жильцов в депрессию. В новом строительстве проектировщики стремятся убрать подобную серость, изменить дизайн домов на более красочный и жизнерадостный.
- Планировка. В типовых сериях домов практически везде квартиры спланированы в нескольких вариантах, причем расположение комнат внутри не оптимально. В жилье с современной планировкой после реновации горожане смогут почувствовать, что даже при сохранении квадратного метража стены перестают давить, а пространство ощущается более объемным.
- Окружающее пространство. Придомовая территория должна учитывать законы правильной урбанизации. В рамках проекта реновации окрестности домов становятся более приятными для жизни, особенно для семей с детьми. Строятся детские и спортивные площадки, периметры облагораживаются цветами, деревьями и кустарниками.
- Экологическая значимость. Начиная с 2017-го года, уже можно строить с использованием материалов и технологий, «дружащих» с экологией значительно лучше, чем в 60-е годы прошлого века.
Большинство из этих пунктов касаются не только жилого фонда. В коммерческих зонах, близлежащих к жилищной застройке, должны быть аналогичные цели реновации: ориентация на функциональную составляющую, эстетическую привлекательность и безопасность для всех.
Какие серии домов строятся по реновации
Несмотря на то, что старые панельные пятиэтажки относились к типовым серийным проектам, где практически все постройки дублируют друг друга, в рамках проекта реновации решили отойти от этого устаревшего устройства города. Также изменился подход к схемам градостроительства. Вместо обширных микрорайонов, на тех же местах будут возводиться более уютные и сбалансированные кварталы. А жилые дома в них станут монолитными высотками с большой этажностью. При этом каждая новостройка обладает индивидуальностью и не похожа на все остальные.
К известным уже возведенным проектам относятся такие объекты реновации:
- высотка в «Большом Сити» — высотный 48-этажный комплекс с большим количеством квартир;
- дом в Новой Москве;
- дом в Ростокино;
- 22-этажное здание в Черемушках;
- дом в Перово высотой 17 этажей на почти 200 квартир;
- дом в Щукино, на 18 этажах которого расположились 306 жилищ;
- в Северном Тушино;
- в Войковском.
Каждая из этих многоэтажек больше похожа на авторскую задумку жилого комплекса, чем на серийную застройку, какая здесь была ранее. Несмотря на то, что количество построек в любом из районов реновации становится меньше, монолитные дома вмещают в 1,5-2 раза больше жителей. А остального освободившегося от «хрущевок» пространства достаточно, чтобы построить при домах развитую инфраструктуру с объектами торговли, спортивными площадками, больницами и другими удобствами.
В какие сроки проводят реновацию
Реализовать план подобных масштабов за 1-2 года не представляется возможным. Поэтому правительство спланировало выполнение плана реновации в несколько этапов. Это выражается в том, что жильцов из старых домов переселяют в новостройки волнами:
- Первый этап завершился в конце 2023 года. Главная цель в этот период — строительство новых жилых построек. Уже к 2024-2025 инициирован переезд людей в новые квартиры. В это же время должен завершиться снос более 900 пятиэтажек.
- Начало второго этапа назначено на 2025 год, а завершиться он должен в 2028-ом. В пределах этих трех лет нужно преуспеть в расселении 1500-1600 малоэтажных домов. Проводимые работы учитывают, что каждый район требует уникальных условий и инфраструктурных решений, как и жильцы в нем.
- Этап №3 должен пройти в промежутке с 2029 по 2032 годы. Эта волна программы обещает стать завершающей. Здесь число «хрущевок», подлежащих реновации, достигает 1,8 тыс. зданий. Также будут проводить переселения.
Создатели проекта признают, что сроки не обязательно являются окончательными. Они могут корректироваться в зависимости от ситуации в Москве и других факторов. К счастью для жильцов-участников, чьи дома попадают под план реновации, информация о ходе проекта довольно открыта. Узнать об изменениях можно на официальных правительственных порталах столицы.
Технологии, используемые в новых домах
Технологическая новизна — первое, что приходит в голову при слове «реновация». Очевидно, что все аспекты нынешнего строительства должны кратно превосходить аналогичные из советского периода, а деталей и условий организации жизни людей в новостройках — быть больше. К счастью, нынешняя технологическая база позволяет строить жилой фонд по уникальным проектам зданий, делая их одновременно эстетичными, непохожими на другие и надежными.
Монолитное строительство
Монолитные дома — главный тип жилого фонда, который возводится в Москве в 21-ом веке. Основные каркасы по этой технологии делаются из прочной марки бетона и стальной арматуры — железобетона. Он служит основным материалом для стен, перекрытий между этажами и несущих колонн. При строительстве монолитного дома бетонирование конструкции происходит прямо на площадке для строительства, в отличие от старых панелей, которые еще нужно перевезти на место.
У монолитного типа домов есть несколько заметных преимуществ перед старыми версиями жилого фонда. Они:
- имеют прочность на высоком уровне;
- позволяют гибко подходить к выбору облицовки;
- легко строятся круглый год независимо от сезона;
- долговечны, планируемый срок эксплуатации — не меньше 100 лет;
- могут похвастаться архитектурным разнообразием, чего нет у серийных панелей;
Даже во время похолоданий реновация не останавливается, потому что за правильное затвердевание бетона отвечают специальные тепловые устройства, подогревающие материал. Также в раствор, если температура окружения опускается ниже +5°C, добавляют разнообразные присадки против мороза. Помимо температурного режима внутри смеси, который находится в диапазоне 15-22°C, важна влажность бетона. Ее показатель не опускается ниже 60%.
Когда металлический арматурный каркас уже установлен, строители приступают к заливке. Для этого по форме будущих стен и перекрытий возводится временная опалубка. При этом минимизируется риск происшествий для людей на площадке, в отличие от строительства других типов домов, где необходимо кранами постоянно поднимать наверх твердые и тяжелые стройматериалы. А стены при этом получаются максимально гладкими и ровными, без видимых изъянов. Более того, у монолитного дома технически не ограничена этажность.
Навесные фасады с вентиляцией
В жилых и коммерческих зданиях, которые выстраивают по проекту реновации жилья, применяют систему навесного фасада, который вентилируется. Она состоит из нескольких облицовочных слоев, которые, в свою очередь, закрепляются на внешней стороне несущей конструкции.
Этот слой фасада устанавливается таким образом, чтобы между ним и утеплителем существовал небольшой проветриваемый зазор, где воздух сможет свободно циркулировать. Такой метод избавляет стены от накапливания влаги и тем самым повышает стойкость конструкции в долгосрочной перспективе. Вот и другие плюсы в сравнении с обычными сплошными стенами:
- теплоизоляция служит инструментом климат-контроля новостройки, благодаря чему внутри дома круглый год поддерживается комфортная температура;
- минеральная вата, из которой делают изоляцию, экологически чиста и не горит;
- навесной фасад дает дополнительную звукоизоляцию, которая в монолитных сооружениях и без того хорошая;
- технология легко монтируется и долго служит;
- перепады температур не влияют на состояние фасадной конструкции;
- совместимы с практически любыми видами облицовки.
К основным облицовочным материалам, которые часто выбирают для домов в рамках проекта реновации в Москве, относятся керамическая плитка, керамогранит, искусственный камень, панели из композитов, клинкеры, фиброцемент и другие.
Переселение жильцов в рамках реновации
После того, как старый дом был снесен, в рамках программы реновации жилищного фонда владельцы уже несуществующих квартир должны получить в свое распоряжение новые, причем равнозначные варианты для жительства. Они должны соответствовать ряду требований:
- Расположение в том же квартиле, что и предыдущий дом.
- Новое жилье должно иметь законченную отделку, чтобы въехавшим после реновации собственникам не пришлось за свой счет делать ремонт.
- Наличие необходимой для нормальной жизнедеятельности бытовой техники и санузлов.
- Общий метраж квартиры и количество комнат — не меньше, чем в снесенном доме.
- Монолитная новостройка оборудована пандусами и другими элементами для маломобильных людей и детских колясок.
Когда вы уже вот-вот должны стать счастливым обладателем ключей от новой квартиры, важно определить следующий алгоритм действий:
- Когда проект полностью окончен и сдан, новых жильцов в порядке очереди уведомляют об этом, предоставляя информацию с характеристиками квартиры для сверки.
- В удобное время можно записаться на посещение и осмотр нового жилища. Запись делается на сайте «Госуслуг» или другом сервисе правительства. На этом этапе нужно проверить качество всех работ.
- Далее происходит оформление документов. Прописанные в квартире жильцы должны дать свое письменное согласие на переселение на новую жилплощадь.
- Происходит регистрация права собственности в Департаменте городского имущества.
Когда все формальности с государственными органами улажены, участники проекта реновации смогут полноценно въезжать в новую квартиру. Государственная поддержка по переезду вместе с мебелью и имуществом также входит в программу.
Таким образом, уже сданные проекты в рамках программы реновации демонстрируют, что цели успешно выполняются: территория не просто облагораживается и становится более безопасной, приятной, чистой и пригодной для комфортной жизни москвичей. Принцип застройки позволяет создавать дополнительные жилые площади для новых жильцов.
Улучшены физико-механические характеристики мембраны LOGICROOF V-RP компании ТЕХНОНИКОЛЬ
Новые показатели прочности при растяжении и удлинения при максимальной нагрузке подтверждают, что ПВХ-мембрана LOGICROOF V-RP является одной из самых лучших среди российских и импортных аналогов.
ТЕХНОНИКОЛЬ ведет непрерывную научно-исследовательскую работу и уделяет большое внимание улучшению качества выпускаемых материалов, а также повышению их физико-механических характеристик.
В 2021 – первой половине 2022 гг. проводился анализ статистики внутренних испытаний ПВХ-мембраны LOGICROOF V-RP и её подмарок, которые применяются в кровельных системах плоских крыш с механическим методом крепления слоёв. Исследование статистики позволило сделать вывод об увеличении ряда физико-механических характеристик.
Определение прочности при растяжении, метод А (по ГОСТ 31899-2 (EN 12311-2))
В соответствии с методикой, по данному показателю материал испытывается в продольном и поперечном направлении рулона. С учетом большого количества ветровых, пешеходных и других нагрузок, которым подвержено кровельное покрытие в процессе эксплуатации, очевидно, что это один из самых важных показателей, который характеризует максимальную силу растяжения (прочность) материала при воздействии на него статических и динамических нагрузок.
Удлинение при максимальной нагрузке (по ГОСТ 31899-2 (EN 12311-2))
Данный показатель определяется при исследованиях по той же методике и устанавливается в процессе испытаний на прочность материала, характеризует его способность удлиняться вплоть до разрушения при воздействии на него максимальных (пиковых) нагрузок.
Полученная статистика позволила констатировать возможность увеличения данных физико-механических характеристик на 5-9%:
- «прочности при растяжении (вдоль рулона)» - с 1100 до 1200 Н/50мм;
- «прочности при растяжении (поперёк рулона)» - с 900 до 1000 Н/50мм;
- «удлинения при максимальной нагрузке» - с 19 до 20%.
«Новые показатели подтверждают, что кровельная ПВХ-мембрана LOGICROOF V-RP компании ТЕХНОНИКОЛЬ является очень прочной, что напрямую влияет на повышение надёжности и долговечности кровельного покрытия. На данный момент мембрана по характеристикам прочности и удлинения является одной из самых лучших не только среди российских, но и среди импортных ПВХ-мембран», - отметил операционный директор направления «Полимерные мембраны и PIR» компании ТЕХНОНИКОЛЬ Евгений Спиряков.
Соответствуя стандартам
В России радикально минимизируется количество обязательных стандартов в строительной отрасли. Профессиональные участники рынка неоднозначно относятся к новшеству и указывают на ряд недочетов.
С 1 сентября 2022 года в строительной отрасли останется всего пять обязательных сводов правил и ГОСТов, все остальные СП и национальные стандарты переходят в разряд добровольных. Это следует из Постановления Правительства России № 914 от 20 мая 2022 года. В Минстрое РФ считают, что данное новшество максимально ускорит процесс согласования проектов, ускорит проведение строительных работ и снизит их стоимость. В целом за последние несколько лет количество обязательных требований в сфере строительства уже существенно сократилось, а теперь будет сведено к минимуму, что вызывает множество вопросов у представителей профессионального сообщества.
Да, действительно, разъясняет начальник отдела экспертизы инженерного оборудования, сетей и систем ГАУ «Леноблгосэкспертиза» Сергей Ратайко, с 1.09.2022 в обязательном перечне нацстандартов и СП остаются только пять нормативных документов. «ПП РФ № 914 от 20 мая 2022 года определено, что застройщик и технический заказчик вправе выбирать, каким обязательным перечнем пользоваться. Однако присутствие в названии перечня слова "добровольный" вовсе не означает, что требования из этих нормативных документов можно не выполнять или выполнять частично. Добровольный перечень является добровольным только в части выбора на альтернативной основе тех нормативных документов, на соответствие которым будет выполняться проектирование и строительство объекта капстроительства. После включения нормативного документа в перечень документов, на основании которых выполняется проектная документация, требования данного документа становятся обязательными к исполнению. Также хочу отметить, что в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 15 ФЗ № 384-ФЗ соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности должны быть обоснованы ссылками на требования стандартов и СП, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 384-ФЗ».
Сейчас для выполнения требований ФЗ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», добавляет Сергей Ратайко, действует только один — добровольный перечень нормативных документов, и, как показала практика, этого достаточно для выполнения и оценки проектной документации на соответствие действующим техрегламентам.
Таким образом, отмечает эксперт, с 1 сентября вектор ответственности за принятие решения, на основании каких нормативных документов будет обеспечиваться надежность и безопасность объекта капстроительства, смещается в сторону застройщика и технического заказчика.
Хотели как лучше…
Между тем многие представители строительной отрасли к кардинальному сокращению обязательных стандартов относятся с осторожностью и даже с опаской. Участники рынка считают, что нововведение может негативно отразиться на реализации проектов — от стадии проектирования до непосредственно строительства.
Критично к последним новшествам относится генеральный директор компании «Эксперт-проект» Максим Яковлев. По его словам, органами власти в очередной раз принят «промежуточный документ» исключительно для того, чтобы закрыть поручение Путина о минимизации административных барьеров и потом говорить, что проектировщики плохо проектируют, строители плохо строят, а негосударственная экспертиза плохо проводит экспертизу. Теперь проектировщики, считает он, вообще перестанут понимать, какие нормативы необходимо применять, а какие можно не использовать. Строители будут искать неметаллические противопожарные трубопроводы, выполненные в сигнальном зеленом цвете, — эти новые требования введены в действие в новом СП 2021 года, а аттестованные независимые экспертизы будут пытаться разобраться в тысячах противоречий новых СП и годами спорить между собой, какие из десятков тысяч нормативов требовать исполнять, а какие — не требовать.
«Кроме этого, часть положений постановления Правительства как противоречило с 2020 года Федеральному закону, так и продолжает противоречить. Конечно, очень важно выполнить поручение Президента и отчитаться, но, как говорил Виктор Степанович (Черномырдин. — Прим. ред.): «хотели как лучше, а получилось как всегда». Вместо светлого пути по сокращению «снипов-хрипов», согласно Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года, Минстрой завел техническое регулирование в стратегический тупик», — считает Максим Яковлев.
По мнению генерального директора ООО «Проектное бюро № 1» Кирилла Белоусова, сокращение обязательных норм до минимума имеет как положительный, так и отрицательный эффект. «С точки зрения проектирования и прохождения экспертизы ситуация во многом станет более благоприятной. Но нельзя преследовать первостепенной целью комфорт проектировщика и экспертизы, прежде всего мы должны стремиться создавать комфортную и безопасную среду для конечного потребителя. На мой взгляд, нужно не отменять, а перерабатывать и адаптировать нормы на современный лад. Ведь большинство СНиПов и ГОСТов были разработаны еще в советское время и с современными строительными реалиями во многом не коррелируются», — подчеркивает он.
Схожие выводы делает и заместитель генерального директора по развитию АО «Петербург-Дорсервис» Анатолий Пичугов. В целом, с одной стороны, сокращение обязательных нормативов — это положительный фактор, так как расширяет право выбора проектировщика на использование альтернативных нормативных документов. С другой стороны, выбрав нормативный документ, необходимо обосновать выбранные показатели. К тому же нужно учитывать одновременно действующие «параллельные» нормативные документы на аналогичные темы, в частности, учитывать приоритет ТР ТС «Безопасность автомобильных дорог». «Добавлю, что теперь некоторые специалисты ставят знак равенства между добровольностью применения стандартов и рекомендательным характером документа, что неверно. Если заказчик в техническом задании на проектирование указал, например, СП 34.13330, то это фактически означает его обязательное применение для проектирования данного объекта», — отмечает эксперт.
Стимул не расслабляться
Есть, конечно, плюсы в новшестве, делится своим мнением генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза» Алина Плетцер, так как некоторые требования в нормативных документах сильно устарели, и в нынешних реалиях их обязательное применение ставит в тупик. Но минусов в сокращении перечня больше. «Это, в первую очередь, необходимость перестраивать процесс проектирования, далее процесс экспертизы, строительного контроля и госстройнадзора за объектами. В обязательном перечне остался СП 59.13330.2020, который в части требований идет вразрез с нормами в области пожарной безопасности. Может показаться, что требования схожи (к примеру, между СП 1.13130.2020 и СП 59.13330.2020), но обязательность требований СП 59.13330.2020 приводит к дополнительным затратам инвесторов при реализации проектов. Ситуация с сокращением обязательных требований приведет к неразберихе при проектировании и усложнению в прохождении экспертизы. Как бы там ни было, в нашей сфере всегда что-то меняется, где-то в лучшую сторону, где-то нет. Но, как показывает опыт, мы всегда приспосабливаемся, совершенствуемся, учимся. Это дает нам стимул никогда не расслабляться», — полагает Алина Плетцер.
На конкретные нормативные пробелы также обращает внимание главный архитектор проектов архитектурной мастерской «Евгений Герасимов и партнеры» Карен Смирнов. В частности, связанные с необходимостью соблюдения требований части 6 статьи 15 Федерального закона № 384-ФЗ (Соответствие проектных значений параметров и других проектных характеристик здания или сооружения требованиям безопасности). «Поддерживаю постепенный процесс замены требований разных ведомств на ссылки на их нормы. Не поддерживаю чисто механическую "регуляторную гильтину" в санитарных нормах. Вместо десяти документов по 60 страниц сделан один на 600 страниц с теми же требованиями. Причем структура новых документов нелогична», — отмечает он.
С мнением коллеги согласна и главный конструктор архитектурной мастерской «Евгений Герасимов и партнеры» Маргарита Резниченко. «Для проектирования раздела КР сокращение количества ГОСТов и СНиПов для обязательного применения не столь радикально при сохранении всех стандартов для добровольного применения. Соответственно, плюсы новшества — меньше вопросов у экспертизы. Минус — возможно, больше потребуется обоснований и согласований с заказчиком. Радует, что ведется большая работа над нормативной базой, действительно, многие нормы устарели. Но старые нормы были написаны доступным инженерным языком и содержали алгоритм для решения конкретных задач. Новые нормы пока не систематизированы, какие-то "сырые", сложные, можно трактовать их неоднозначно», — констатирует специалист.
Генеральный директор ООО «НПСФ «Спецстройсервис» Владимир Мишаков считает, что к укрупненным СП необходимо выпустить пособия (большого объема), содержащие максимально полезные, доходчивые материалы, разъясняющие положения СП. «Таким, например, в СССР был СНИП 2.02.0 1 — 83 "Основания зданий и сооружений", а к нему Пособие НИИОСП имени Н. М. Герсеванова по проектированию оснований зданий сооружений. Тогда неукоснительное соблюдение СП и пособий к ним исключало всякое произвольное трактование многочисленных норм, упростило процедуру проверок документации, приемки работ и берегло отрасль от аварий и катастроф. Конечно, к созданию СП и пособий, созданных исключительно на основе документов, действовавших в СССР и дополненных современными технологиями, должны привлекаться ведущие в России профильные институты и специалисты», — добавляет он.
Отказ от части обязательных сводов правил даст большую свободу проектировщикам и смежным специалистам, но необходимо прописать мероприятия, которые обяжут проектировщиков отвечать за принимаемые ими решения, позволив вместе с тем проектировать более новаторски, уверен руководитель архитектурной мастерской № 1 Градостроительного института «Мирпроект» Алексей Даниленко. «В этом случае решения того же архитектора могут стать неизбежно более продуманными — за нормами "спрятаться" уже не удастся. В любом случае, если мы хотим в нашей стране делать новаторскую архитектуру, то необходимо серьезно пересмотреть наши нормативы и убрать из них "сдерживающие факторы", разумеется, сохранив при этом обязательный принцип безопасности и удобства архитектурных сооружений. Однако, — подчеркивает эксперт, — если все национальные стандарты и своды правил будут применяться на добровольной основе без возникновения уравновешивающих правил в виде, например, упомянутого уже "страхового проектирования и строительства", это может развязать руки недобросовестным и низкоквалифицированным участникам рынка, поэтому самые основополагающие базовые требования в ГОСТах и сводах правил должны быть сохранены».
Ответственность и репутация
По мнению некоторых участников рынка, отмена обязательных нормативов может повлиять на качество строительства жилой недвижимости. «Я отрицательно отношусь к сокращению обязательных стандартов в строительной отрасли. На мой взгляд, это может привести к снижению качества строящихся объектов. Конечно, это облегчит деятельность застройщиков и позволит сократить количество разрабатываемых специальных технических условий, сократит временные затраты на подготовку проектов, "бумажную работу" и пр. Но ведь, например, необязательными станет и большинство надзорно-контрольных мероприятий за стройкой, и многие другие важные моменты. Главное, чтобы эти нововведения не привели к халатному отношению и ухудшению стандартов жилья в целом. Здесь уже личная ответственность каждого девелопера», — считает заместитель директора по строительству компании GRAVION Игорь Рожков.
На новый возможный фактор взаимоотношений заказчика, строителя и покупателя при минимизации обязательных стандартов обращает внимание и генеральный директор Группы компаний «ГЛЭСК» Сергей Салтыков. «Я, как судебный эксперт, могу отметить возросший сегодня тренд на так называемый "потребительский терроризм". Судебными исками, попадающими под данную категорию, завалены и гражданские суды, где в суд обращается физическое лицо, некоторое время назад купившее квартиру, а сейчас заметившее потек на потолке или визуально неразличимое искривление стены, превышающее допуск на 1 мм. Очень надеюсь, что отмена большого количества обязательных требований поможет нормально работать добросовестным строительным организациям».
Кроме того, отмечает Сергей Салтыков, у нововведений есть и обратная сторона медали. Юридические лица при заключении договоров подряда не менее халатны, чем физические, и процесс заключения договора, и контроль над строительством проводятся в большей степени понятийно и часто даже без проекта. После отмены обязательных сводов правил у подобных заказчиков шансы доказать в суде, что они хотели не круглое помещение, а квадратное, будут равняться нулю. «В целом сейчас прослеживается явная тенденция снижения обязательности отраслевых требований. В частности, испытывать строительные материалы могут лаборатории, аккредитованные где угодно, строительный контроль все меньше имеет обязательных функций, государственный строительный надзор и экспертиза опасаются лишний раз предъявлять требования, да и следователям по уголовным делам все труднее доказывать умысел недобросовестных строителей за неимением жестких норм. Остается лишь надеяться на самодисциплину и порядочность участников строительного рынка, для которых имя и репутация все чаще становятся весомее денег», — резюмирует эксперт.
Мнение:
Сергей Ратайко, начальник отдела экспертизы инженерного оборудования, сетей и систем ГАУ «Леноблгосэкспертиза»:
— С 1 сентября 2022 года также вступают в силу изменения в «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденные Постановлением Правительства № 87 от 16.02.2008. На них нужно обратить внимание.
Основные изменения:
- исключен раздел 10(1) «Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий и строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов». Теперь требования по энергоэффективности будут включаться в различные соответствующие разделы проектной документации. Это минимизирует ошибки, возникающие при дублировании одних и тех же решений в разных разделах;
- введен в состав проектной документации раздел 10 «Требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства», которые ранее не были определены;
- определены требования к проектной документации в части реконструкции и капитального ремонта;
- определены особенности состава проектной документации ряда объектов капитального строительства.
Данные изменения заполняют существующие пробелы в требованиях к составу и содержанию проектной документации и будут способствовать повышению качества ее разработки.