Зарегулировать с умом
Представители демонтажной отрасли выступают с инициативами компетентного и грамотного регулирования обращения с отходами строительства и сноса.
Президент страны Владимир Путин поручил внести изменения в законодательство, чтобы создать четкую систему регулирования обращения с отходами строительства и сноса. О поставленной задаче стало известно на расширенном президентском Совете по стратегическому развитию и нацпроектам, прошедшим в августе. Представители демонтажной отрасли надеются, что их предложения и инициативы по эффективному обращению с отходами строительства и сноса будут услышаны чиновниками. Тем самым будет решена проблема незаконных строительных свалок, а условия для переработки и утилизации отходов строительства и сноса будут значительно улучшены.
Больше, чем пробел
В России в 2023 году, по официальным данным Росстата (2ТП отходы), образовались 97 млн тонн отходов строительства и сноса, отмечает управляющий Национальной Ассоциацией Демонтажных Организаций (НАДО) Артем Кондратьев. По его словам, текущее нормативное законодательство в области обращения с отходами строительства и сноса оценить невозможно, потому что его нет. Исключением является ситуация в Москве и Московской области, где регулирование деятельности с отходами строительства и сноса есть. Столичное региональное регулирование регламентирует вывоз отходов строительства и сноса на специальные объекты утилизации по системе электронного талона.
При внедрении экологически направленных мер в первую очередь, считает управляющий Ассоциацией, необходимо ответить на вопрос: являются ли такие меры обоснованными с экономической точки зрения? И если в Москве при демонтаже объектов в плотной городской застройке зачастую отсутствует правовая и физическая возможность организовать утилизацию (переработку) отходов железобетона во вторичный щебень, то на остальной территории нашей страны это более чем реально и экономически целесообразно. «В регионах основные объемы работ по сносу происходят на территории крупных промышленных предприятий, которые модернизируют свои производственные мощности с целью оптимизации затрат. Так вот: на территории таких объектов практически всегда имеется физическая возможность организовать утилизацию (переработку) отходов от сноса — железобетона, кирпича, возможно, древесных отходов. Территория промышленного предприятия не может иметь санитарно-эпидемиологических ограничений для обработки и утилизации неопасных либо малоопасных отходов, образующихся от сноса, так как предприятие само по себе является объектом негативного воздействия на окружающую среду определенной категории. И площадь зачастую позволяет поставить дробильно-сортировочный комплекс», — подчеркивает он.
По словам главного эколога «ГЕОИЗОЛ» Татьяны Шевченко, проблема утилизации строительных отходов уже давно требует государственного регулирования. Соответствующие законы и подзаконные акты, формулирующие требования по обращению со строительными отходами, до сих пор отсутствуют. Отдельные статьи в федеральных законах, отражающие требования в области охраны окружающей среды при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, постулируют лишь необходимость соблюдения экологического законодательства. Лишь в федеральном классификационном каталоге отходов (Приказ Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов») глава 8 посвящена отходам строительства и ремонта. В 2022 году был принят закон об обращении с вторичными ресурсами и их вовлечении в хозяйственный оборот, в котором введены понятия «вторичные ресурсы» и «вторичное сырье». Это уже шаг вперед, но этого недостаточно. Необходима разработка регламента, в котором должен быть утвержден порядок перехода отходов сначала во вторичное сырье, а потом во вторичные ресурсы. Параллельно следует разработать ГОСТы на продукцию из вторичных ресурсов. Данные меры позволят урегулировать и вопрос ценообразования, который сейчас компании формируют самостоятельно.
«Для начала необходимо определиться, что мы хотим получить из строительных отходов, где можно применить данную продукцию, а также с какой целью. От демонтажа зданий и сооружений образуются не только бой бетона, кирпича и грунт, а также штукатурка, стекло, деревянные конструкции, заполнения между перекрытиями и многое другое. Все они относятся к разным классам опасности. Вывоз и прием на утилизацию каждого вида строительных отходов осуществляется от одной тонны. Однако в условиях строительной площадки организовать раздельное складирование, так называемый селективный сбор, не представляется возможным», — отмечает Татьяна Шевченко.
В ноябре прошлого года, продолжает тему главный эколог ООО «Строительная фирма “ИРОН”» Светлана Митченко, в Москве был проведен круглый стол, где подробно рассматривались вопросы обращения с отходами строительства и сноса. Как раз в рамках данного мероприятия обсуждались вопросы нормативно-правового регулирования этой сферы на федеральном и региональном уровнях. Предложенные инициативы были направлены в адрес Минприроды РФ. Главная цель — вывести из тени большие объемы отходов строительства и сноса, простимулировать образователей отходов ответственно подходить к вопросам обращения с ними.
«От себя хотелось бы отметить и необходимость стимулирования к открытому диалогу между надзорными органами и отходообразователями, что приведет к существенному снижению бюрократической нагрузки. Также необходимо рассмотреть возможности вовлечения вторичных ресурсов в оборот строительных компаний без существенных затрат на разработку природоохранных документов. Например, самые полезные фракции отходов 5-го класса опасности, такие как бетон, железобетон, кирпич, возможно повторно использовать как вторичный щебень. Данный материал хорошо подходит для подсыпки в дорожном строительстве для обустройства и отсыпки временных дорог, засыпки объемных пазух, устройства щебеночных оснований и прочее. При этом за счет небольшой стоимости он является одним из популярных строительных материалов, заменяющих дорогие стройматериалы. Преобразование, а по сути, дробление, отхода на объекте демонтажа и передача потребителям позволяет существенно снизить нагрузку на полигоны и сократить негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов от большегрузных авто при транспортировке», — добавляет эксперт.
Важные меры
Профессиональным Комитетом законодательных инициатив Ассоциации НАДО, рассказывает Артем Кондратьев, подготовлен пакет мер по регулированию деятельности по обращению с отходами строительства и сноса. Подробно они изложены в резолюции IV Международного Демонтажного Форума России, прошедшего в 2023 году.
Одна из мер — устранить неопределенности в законодательстве в части определения плательщика НВОС за размещение отходов, образующихся при строительстве и сносе. По словам Артема Кондратьева, есть два варианта законного обращения с отходами от сноса. Первый (сценарий № 1) — обработка в процессе демонтажа с раздельным накоплением по группам однородных отходов. Утилизация отходов железобетона с применением мобильных установок на объекте образования отходов. Вывоз на специальные объекты по утилизации/размещению хвостов и отходов, которые невозможно утилизировать на объекте их образования. Второй вариант (сценарий № 2) — демонтаж без обработки с получением несортированного строительного мусора, вывоз всех отходов на специальные объекты по утилизации/размещению.
К сожалению, есть и незаконный метод обращения с отходами от сноса. Недобросовестная подрядная организация уверяет заказчика в том, что будет выполнять работы по сценарию № 2. По факту такая организация вывозит образованные отходы в виде несортированного строительного мусора в несанкционированное место (на свалку, условно в лес, в овраг и т. д.), приобретая при этом талоны на недобросовестном полигоне о приеме таких отходов на утилизацию/размещение (сценарий № 3). Такой сценарий будет всегда дешевле первых двух. И пока есть возможность для недобросовестных организаций следовать сценарию № 3, заказчик, так как не несет ответственности за образуемые им отходы, будет выбирать его как самый дешевый либо будет находиться в состоянии постоянного преодоления такого соблазна. Закрепляя за заказчиком ответственность по обращению с отходами от сноса зданий, несмотря на возможный по закону переход права собственности на отходы от него к третьему лицу (подрядчику), мы получим ситуацию, когда заказчик будет заинтересован в проверке истинных действий с образованными на его земельном участке отходами. Потому что он будет нести репутационные, административные, организационные, правовые риски.
Также Ассоциация НАДО, сообщил Артем Кондратьев, предлагает установить приоритет обработки и утилизации ОСС на объекте образования отходов. «Мы провели экономический анализ выполненных демонтажных проектов в Москве, на юге России, на Урале и на Дальнем Востоке. Во всех случаях решение об обработке и утилизации на площадке производства демонтажных работ оказалось более экономически выгодным, в то время как в случае вывоза на утилизацию/размещение ОСС происходит существенное, кратное удорожание стоимости работ от 2,5 до 8,5 раза. В масштабах страны речь идет о миллиардах рублей. Эти затраты ложатся на заказчика демонтажных работ. В случае, когда он является застройщиком, эти затраты будут отражены в себестоимости квадратного метра стоимости жилья», — отмечает он.
Кроме того, НАДО предлагает перейти на уведомительный характер внесения изменений в лицензию на обращение с отходами в части регистрации нового адреса осуществления деятельности при обработке, утилизации ОСС с применением мобильного оборудования. А также установить требования о детальной идентификации и способах обращения с ОСС при разработке проектной документации на снос.
В завершение хочется обозначить главный тезис во заданной теме, подчеркивает Артем Кондратьев. «Сегодняшнее законодательство в сфере регулирования обращения с отходами производства и потребления заточено под стационарные объекты обезвреживания, обработки, утилизации, размещения. Но область обращения с отходами строительства и сноса — это не ТКО. В нашем случае образователи отходов — это юридические лица. Если грамотно зарегулировать деятельность по обращению с отходами строительства и сноса, не понадобится осуществлять дорогостоящие инвестиции в строительство специальных объектов по их утилизации. Чем быстрее наступит понимание и принятие этого факта, тем скорее в России по-настоящему заработает экономика замкнутого цикла в области обращения с отходами строительства и сноса», — констатирует управляющий Ассоциации НАДО.
Первоуральский «Хромпик» вошел в состав ПО «Полипласт»
У предприятия «Русский хром 1915» сменился собственник. Завод, более известный как «Хромпик», стал частью ПО «Полипласт». Факт совершения сделки и перехода нового владельца к управлению активом нашему изданию подтвердил председатель совета директоров ПО «Полипласт» Александр Шамсутдинов. «Хромпик» на протяжении нескольких десятков лет являлся флагманом советской химической промышленности. О том, какие изменения ждут первоуральское предприятие и его сотрудников, мы узнали у Александра Шамсутдинова.
«Хромпик» имеет давнюю и богатую историю. Завод, основанный в 1915 году для производства хромовых соединений, в 2023 году начинает новую веху в своем развитии. Сделке предшествовала большая подготовительная работа, которую во многом упростило приемлемое состояние предприятия, подчеркнул Александр Шамсутдинов. «Полипласт» ставит перед собой решение экологических задач, модернизации производственных мощностей, увеличения производительности. Завод будет переименован в прежнее название «Хромпик», родное для многих поколений хромпиковцев.
– Александр Зинурович, «Хромпик», образованный в начале прошлого века, пережил расцвет в советский период и упадок в 90-е. В каком состоянии актив перешел к вам?
– Объект находится в неплохом состоянии. Предыдущим акционерам удалось его сохранить, несмотря на то что предприятие работало не на полную мощность.
– Первые шаги уже наметили?
– Да, конечно. В первую очередь стоит задача решить вопросы экологии, улучшить производственные показатели, вернуть значимость предприятия как на городском, так на областном уровнях. Ну и главное – это люди, надо возрождать ту кадровую квалификацию сотрудников, которая была при Советском Союзе.
– А сколько сейчас работников на «Хромпике»?
– Более тысячи человек.
– Этого достаточно?
– Недостаточно, количественный состав мы, конечно, будем увеличивать. Грубо говоря, на предприятии есть совсем пустые цеха, без людей, нам надо на первом этапе принять в штат 500-1000 человек. В целом инвестиционная программа предполагает увеличение штата на порядки. И мы понимаем, что процесс вливания работников будет продолжительным по времени. Но дело не столько в количестве, сколько в качестве. Есть определенные внутренние требования, которым должен соответствовать сотрудник. Мы в свою очередь внедряем широкий соцпакет и увеличиваем зарплату.
– В каких объемах?
– У нас средний уровень зарплаты по основным рабочим будет от 100 до 180 тысяч рублей. Я в данном случае говорю только о рабочих. Сейчас средняя зарплата на предприятии значительно ниже.
– Вы сказали про соцпакет, что в него войдет?
– Будет введена 13-я зарплата, бесплатное питание, беспроцентные ссуды работникам. Мы внедрим на предприятии все положения стандартного социального пакета.
– Советское прошлое «Хромпика» положило начало формированию трудовых династий. Мы знаем, что со многими вы знакомы лично.
– Да, знаком: Новожиловы, Горяйновы, Жильцовы, Смирновы и еще много трудовых династий, которые много лет проработали здесь. Их нужно возрождать. Лучшие советские традиции должны вернуться на завод.
– А что за обстоятельства, которые позволили вам познакомиться с заводом?
– «Хромпик» – родное для меня предприятие, я вырос в поселке, который, скажем так, был под его патронажем. Здесь работали близкие мне люди. Одно время очень плотно работал с заводом, да и бизнес начинал с него.
– Вокруг завода сложилась определенная инфраструктура. Очевидно, на ваши плечи ляжет поддержка, например, социальных учреждений?
– Нет необходимости кому-то на наши плечи что-то возлагать, мы полностью осознаем важность развития социальной инфраструктуры вокруг завода и понимаем всю ответственность. Можно посмотреть, как мы работаем в тех областях, где у нас есть предприятия. Этот регион для меня родной, и мы приложим все усилия, чтобы все было на уровне.
– Это означает, что «Полипласт», как новый собственник, известный своими социальными проектами, будет их распространять и на новый актив?
– Конечно, мы будем реализовывать социальные проекты по согласованию с областным правительством и местным управлением. Мы находимся в процессе обсуждения и обязательно найдем необходимые решения.
– А хоккей с шайбой в Первоуральске будет в каком-то виде представлен?
– Думаю, да. Уральская земля богата талантами, и я считаю своей задачей организовать здесь филиал академии (Академии хоккея имени Б.П. Михайлова. – Прим. ред.). Но для этого нужно время.
– Санкции Запада не нарушили планы по модернизации?
– Нет, не нарушили, и, я думаю, не нарушат. Есть достойная альтернатива на данный момент.
– Насколько существенных инвестиций потребует производство?
– Инвестиции в производство потребуются достаточно серьезные. Финансовые вливания, конечно, произойдут не одномоментно, инвестиционная программа рассчитана на определенные сроки. Декларируемый нами объем инвестиций распространится на обширную экологическую, технологическую программы. Дело не только в деньгах, но и в людях, которые будут их реализовывать. Предстоит объемная и непростая работа.
– На ваш взгляд, предыдущий опыт реализации успешных проектов здесь поможет?
– Знаете, мы только тем и занимаемся, что поднимаем производства то из положения лежа, то из положения стоя на коленях. Возьмите любое предприятие группы компаний, и ни одно из них не досталось нам просто. Кто-то называет это кризисным, антикризисным управлением, я это называю развитием производства.
ТЕХНОНИКОЛЬ начала выпускать готовые кровельные панели
В ассортименте компании появился новый продукт для частного домостроения — готовая кровельная панель. Решение представляет собой готовую деревянную стропильную систему с изоляцией и кровельным покрытием. Устанавливается панель при помощи крана, после чего объект получает полностью готовую крышу. Таким образом, на монтаж крыши теперь нужно не более одного рабочего дня. Кровельная панель подходит для каркасных домов, а также домов из газобетона и кирпича.
Каждая кровельная панель изготавливается по индивидуальному заказу, ее габариты зависят от особенностей проекта, но не могут превышать 2,4×12 м.
Панели выпускаются в нескольких вариантах:
- с обрешеткой для последующего монтажа листовых кровельных материалов;
- со сплошным деревянным основанием, предназначенным для монтажа гибкой черепицы;
- с преднабитой гибкой черепицей.
Для мансардных кровель компания производит утепленные панели, слой теплоизоляции в которых выполнен в соответствии с нормативными требованиями для конкретного региона застройки. Для холодных чердачных помещений можно заказать кровельную панель без утепления.
В производстве используется древесина камерной сушки. Все детали обрабатываются на станках ЧПУ при строгом соблюдении параметров конкретного проекта. Заводская обработка позволяет добиться максимально точного соблюдения размеров и геометрии готового изделия. Система изоляции каждой панели состоит из материалов ТЕХНОНИКОЛЬ, смонтированных с соблюдением нормативных требований и технологии монтажа. С одной стороны каркас закрыт пароизоляцией с герметизацией швов, между стоек стропил уложена каменная вата, а сверху система закрыта гидроветрозащитными мембранами.
Если в качестве кровли выбрана гибкая черепица, то после монтажа слоев изоляции, контробрешетки и обрешетки на производстве монтируют сплошное деревянное основание, на него укладывают самоклеящийся подкладочный ковер, устанавливают кровельные планки и кронштейны для водосточной системы, укладывают гибкую черепицу.
Кровельные панели на производстве тщательно готовят к транспортировке: для каждой предусмотрена герметичная полиэтиленовая упаковка. Она защищает от осадков не только в процессе логистики, но и на этапе установки на объекте.