Реновация
Реновация — это разработанная правительством программа, дающая возможность собственникам жилья обменять свою устаревшую квартиру на хорошее помещение. Часто оно предоставляется в новостройке. Иногда вопрос касается только отдельно стоящего дома. В этом случае косметическая отделка заменяется глубоким ремонтом. Кроме того, существуют масштабные проекты, когда речь идет об обновлении целого района города. Такая работа требует серьезной подготовки. Поскольку дома подлежат сносу, все жители переселяются на новое место.
Полностью вся информация содержится в программе реновации на сайте, куда включается карта объектов, подлежащих переделке, и график переселения людей. Все граждане попадают в список, на основании которого за ними закрепляется адрес новой квартиры. После проведения всех подготовительных мероприятий происходит демонтаж старых зданий и возведение на их месте новых объектов. Построенные по современным технологиям дома, многократно по качеству превосходят прежние строения. Поселившиеся люди в полной мере ощущают улучшение своей жизни.
Для чего нужна программа реновации
В крупных городах, таких как Москва, процедура реновации носит государственный характер. Это не означает изменение сути программы, но теперь такую работу берут на себя не частные компании, а государство, которое выделяет деньги на обновление жилых районов. В этом есть свое преимущество, потому что иногда на территории расположены исторические объекты. Весь их облик должен быть сохранен и для этого специально выделяются государственные средства.
Основным вопросом реновации является качественное улучшение жизни людей, проживающих в регионе, где помещения отслужили свой срок. При этом они бывают доведенными до такого состояния, что отремонтировать их без сноса становится уже невозможным. В результате проведенного мероприятия на старом месте появляются новостройки. Поселившиеся люди в полной мере ощущают улучшение своей жизни.
Следует отметить, что такая масштабная программа начинает функционировать только после тщательно разработанного плана. Все его пункты многократно проверяются и согласовываются, поскольку люди не должны остаться даже небольшой промежуток времени на улице. Строительство всех зданий ведется под тщательным присмотром, который осуществляется не только государством, а и общественностью. Только наблюдая и контролируя можно добиться качественного результата.
Чтобы понять, для чего нужна программа Р, необходимо обратиться еще к 1998 году. Именно тогда в столице произошла разработка официального плана по демонтажу пятиэтажных зданий, которые были возведены в период с 1957 по 1968 годы и носили название хрущевки. Однако к моменту завершения всей проведенной работы выяснилось, что многое жилье, незапланированное к сносу, также представляет собой ветхое домостроение. Кроме того, истекал и срок их эксплуатации, составляющий 25-50 лет. Требовалось принимать срочное кардинальное решение, поскольку жители таких зданий могли оказаться без кровли над головой. Именно тогда и состоялась разработка новой программы, которая стала носить название реновации жилья. Произошло это в 2017 году. Суть ее заключалась в следующем:
- Полный снос на протяжении 15 лет 5000 вышедших из строя домов.
- Постройка на освободившейся территории новых современных зданий. Срок их эксплуатации должен составлять от 100 лет.
- Возведение объектов инфраструктуры, чтобы обеспечить качество существования проживающих здесь людей. Сюда включались школы, детские сады, развлекательные центры, поликлиники, места парковки и транспортная сеть.
- Благоустройство территории, которая должна включает в себя парки, спортплощадки и места озеленения.
Все работы должны были проводиться на основании составленного графика.
В тех случаях, когда хрущевка находилась еще в неплохом состоянии, она в карту реновации не попадала. При этом в таком здании обязательно проводился капитальный ремонт.
На основании составленного плана работы должны были проходить в 3 этапа:
- До 2023 года планировалось проведение первой волны строительства с заездом жильцов. Одновременно сносу подлежали особо ветхие многоэтажки, число которых составляло порядка 930 единиц.
- С 2025 по 2028 годы по плану полностью заселить 1630 домов.
- В период с 2029-2032 годы количество заселенных зданий должно составить 1800 единиц.
Во время проведения этих работ необходимо было использовать современные технологии монолитного строительства для реконструкции сложных объектов. Чтобы люди могли узнать, когда следует переезжать, им планируется рассылать письма с указанием даты переселения на основании составленной программы реновации. Это может делаться через почту или отправкой извещения электронным письмом в личный кабинет.
Как попасть в программу реновации
Если хозяева квартир проживают в очень плохих условиях, то им следует владеть информацией, как попасть в программу Р. Связано это тем, что не все пятиэтажки требуют сноса, поскольку некоторые из них находятся еще в неплохом состоянии и им можно дать путем реконструкции вторую жизнь.
Чтобы попасть под реновацию, здание должно соответствовать двум критериям:
- Быть в плохом состоянии на основании выводов проведенной экспертизы.
- 2/3 хозяев квартир должны поддержать начало данного проекта.
Чтобы узнать о включении дома в процедуру реновации, необходимо зайти на официальный сайт города. Здесь же можно получить информацию о проведенном голосовании среди собственников жилья, а также при желании высказать свое мнение. Важно быть постоянно в центре событий и для этого следует обязательно принимать участие в собрании собственников здания, подлежащего сносу.
В том случае, когда только 1/3 хозяев квартир выражают желание проведения процедуры реновации, помещение не включается в программу. При этом даже не берется во внимание состояние дома. С другой стороны, при включении здания в программу, жители имеют право на блокировку такого решения.
Подготовка к процессу реновации для конкретного помещения совершается в следующем порядке:
- Проводится собрание собственников жилья. Об этом хозяева квартир должны быть оповещены не менее, чем за 10 дней. Это является важным моментом, чтобы люди могли подготовиться для решения такого важного вопроса. При несоблюдении этого требования голосование считается недействительным.
- Решение, которое будет принято собранием, фиксируется в протоколе, являющемся основным документом для подтверждения или отклонения процедуры реновации.
Если в собрании будет принимать участие хотя бы один человек, который заключил договор по программе реновации на получение в новостройке нового жилья, блокировать снос дома по закону будет невозможно.
В случае принятия положительного решения составляется график временного расселения людей. В каждом городе создают план будущего демонтажа и строительства новых помещений. Обычно он состоит из нескольких этапов. Вся информация содержится на официальном сайте города в разделе, который носит название «Фонд реновации». Здесь каждый человек имеет возможность посмотреть ход движения работ и узнать свою очередь на получение нового жилья. Если подготовка к такой процедуре была совершенна правильно, то все работы проводятся качественно и быстро.
Как узнать о переселении
Если человек попал в программу реновации, то его постоянно волнует вопрос, как узнать о переселении. В данном случае вся процедура тщательно разработана и всем жильцам приходит официальное письмо, где содержится предложение провести осмотр нового жилья. Данные письма вручаются специальными сотрудниками, работающими в информационном центре.
В приглашении содержится полная информация о районе переселения человека. Здесь указывается общая и жилая площадь квартиры, а также количество присутствующих комнат.
Будущий собственник жилья имеет право проверить, подходит ли ему новый район города. Связано это с наличием/отсутствием в нем достаточной инфраструктуры, что особенно важно, если в семье есть дети. Также он может сопоставить всю информацию, изложенную в письме, с данными сайта жилищного фонда. Если человека не устраивает место проживания, то после отказа от предложения он должен ждать отправку нового извещения, которое ему придет в следующем письме.
Обычно получение новой квартиры ведется в том же районе, где находилось старое жилье, поэтому чтобы снести дом, с человеком заранее оговаривается место получения будущего помещения.
Однако существует возможность приобретения жилья и в другом районе. Поскольку здание включает в себя большое количество квартир, их жители должны подать в департамент городского имущества коллективное заявление. В этом случае они заранее должны согласовать между собой все свои пожелания и исключить разногласия. При наличии свободных объектов на выбранной территории проблем с получением жилья не должно быть.
Только получение письма дает возможность человеку попасть в новую квартиру. В нем подробно описывается вся информация по дате просмотра и вместе выдачи ключей. Попасть сюда можно только при наличии у человека с собой приглашения.
Какое жилье получают по программе реновации
Чтобы понять, какое жилье получают по программе Р, жителям России в Москве и Московской области, следует знать, что предоставленные помещения должны быть равнозначны снесенным объектам. Современные технологии строительства домов предоставляют возможность выполнять такие условия.
Сносить старое здание допускается только при обеспечении выполнения следующих условий:
- Нельзя переселить человека в квартиру меньшей площади. Параметры жилья должны быть одинаковыми или увеличенными в большую сторону.
- Обязательным условием является наличие в квартире такого же количества комнат.
- Наличие в помещении отделки и необходимого благоустройства.
- Приоритет отдается квартирам, расположенным в той же части города, где был проведен снос старого жилья. Однако в этом правиле могут присутствовать исключения.
При этом государство оказывает всю необходимую помощь незащищенным слоям населения, к которым в первую очередь относятся пенсионеры. Им бесплатно перевозят всю мебель и заносят ее на верхние этажи.
Собственники квартир имеют право получить денежную компенсацию вместо выделенной жилплощади. Такое допускается при отсутствии прописанных недееспособных и несовершеннолетних людей. Сумма определяется на основании рыночных цен.
При подборе жилья можно рассматривать большое количество вариантов. Их число не имеет предела. Главное, чтобы они были включенными в программу реновации. В том случае, когда выбранное жилье оказывается по определенным причинам неподходящим, можно подготовить аргументированный отказ. При этом необходимо заранее все хорошо продумать, потому что возврат к реализации первоначального варианта будет уже невозможен.
Процесс переселения в новую квартиру происходит путем составления договора мены. Начаться он может только в том случае, если сделка устроит обе стороны. Для этого осмотр жилища ведется при соблюдении следующих правил:
- Участники программы не просто исследуют территорию квартиры, а и ведут в ней видеосъемку. Допускается фотографировать любые места и измерять метраж площади. Это необходимо для того, чтобы сопоставить потом данные с чертежными размерами.
- У будущих жильцов существуют полномочия привлекать для осмотра квалифицированных специалистов.
- В процессе осмотра территории обязательно проверяется электрика, вентиляция, канализация и качество работы оконных блоков.
- Обязательно нужно исследовать не только квартиру, а и весь дом. Это касается фундамента, несущих балок и различных элементов конструкции. В первую очередь здесь проверяется отсутствие трещин.
Все результаты проверки фиксируются в составленном акте. Для этого приглашается представитель ДГИ. Ко всем документам допускается приложение фотографий.
Договор мены отличается от соглашения о покупке жилья, поскольку здесь отсутствует акт приема-передачи квартиры. После окончания осмотра все участники ограничиваются подписью о своем согласии или недовольстве. В последнем случае должен последовать аргументированный отказ.
Нюансы переселения по программе реновации
Многих потребителей интересуют нюансы переселения по программе реновации. Речь идет о таких моментах:
- Очередь. Иногда в программе принимают участие люди, давно стоящие в очереди на квартиру. Это может означать, что у них есть возможность получить жилье значительно быстрее.
- Ипотека. Собственники ипотечных квартир, за которые ими выплачивается кредит, также принимают участие на общих основаниях. Однако иногда хрущевки, которые подлежат сносу, находятся в залоге у банка. Чтобы в этом случае такие граждане могли проходить по программе, им нужно в качестве залога предложить другой вариант квартиры. После этого платежи по стандарту будут совершаться за новую квартиру, а заемщику предстоит оплачивать кредит на основании установленной величины. Основным преимуществом такого варианта является неизменная процентная ставка, которую банки менять не имеют права.
- Коммуналка. Если в коммунальной квартире проживает несколько семей, то их расселение совершается на основании существующих правил. Каждой из них предоставляется отдельная квартира в домах, которые нужно будет построить на основании разработанной программы. При отсутствии статуса коммунального жилья такие правила не действуют.
- Дефекты. Если после вселения в квартиру будут найдены изъяны, то следует на протяжении двух лет подать жалобу в домоуправляющую компанию.
При желании улучшения жилплощади во время реновации следует заранее обращаться в центр, где рассматриваются такие вопросы. Компании специально могут строить помещения увеличенной площади, предназначенные для таких вариантов. При этом хозяевам жилья следует вносить дополнительную плату за улучшение жилплощади. Она определяется на основании рыночной цены.
Особенности реновация в Москве
Если говорить об особенностях реновации в Москве, то здесь этот процесс затрагивает особо ветхие области. Целью такого революционного события так renovation является избавления от зданий, находящихся в аварийном состоянии. В первую очередь это касается жилых построек, включая пятиэтажные хрущевки. Связано это с тем, что они были возведены в начале второй половины прошлого века и до нашего времени дошли в неудовлетворенном состоянии.
После их проверки государственной жилищной инспекцией города было определено, что у них значительно снижена несущая способность. Даже в случае реконструкции или ремонта зданий они не станут соответствовать современным требованиям. В результате на основании проведенных исследований принимается решение о реновации территории, где расположены такие строения.
Процедура переселения в Москве осуществляется в сданные в эксплуатацию стройкомплексы. В этом отношении данный процесс ничем не отличается от стандартного варианта, который применяется в других городах. Проводится он на основании заранее составленного расписания. После того, как переезд закончится, человеку необходимо встать на учет в новой квартире.
Получение жилплощади на основании проведения процесса реновации в Москве и других городах относится к удобному и выгодному способу переселения на новое место жительства путем сноса старого дома. С учетом того, что современные здания возводятся качественно и быстро, человек может не ощутить дискомфорта от переселения.
Обследования: прорывы и тупики
Реконструкция и реставрация существующих объектов требуют предварительного обследования состояния существующих конструкций. Опрошенные «Строительным Еженедельником» эксперты рассказали о том, что нового в этой сфере и с какими проблемами приходится сталкиваться.
Что новенького
Эксперты отмечают, что за последние годы в обиход вошло немало новых технологий, которые продолжают совершенствоваться. «Появились много новых приборов неразрушающего контроля. Они стали легче, компактнее и удобнее для применения, и главное — дешевле. В нашем музее есть дисковый склерометр весом около 10 кг для испытания бетона. А сегодня электронный аналог весит 300 гр. Очень давно, наверное, одни из первых в городе мы купили электронный склерометр Шмидта и гордились этим. Это было дорогое удовольствие. А сегодня этот прибор есть почти у всех», — рассказывает генеральный директор ООО «БЭСКИТ» Сергей Пичугин.
«Ранее созданные методы инструментального обследования строительных конструкций, в том числе по обследованию скрытых параметров, стали совершеннее. Мы максимально применяем неразрушающие методы, используем видеоэндоскопы, приборы радиоволнового метода, сейсмоакустику и другое оборудование, прямо или косвенно позволяющее выполнить исследования и определить скрытые конструкции и элементы. Еще десять лет назад было практически невозможно исследовать глубину свайных фундаментов, сегодня при помощи сейсмоакустического метода это стало возможным. Наша лаборатория является первой в Петербурге аккредитованной на данные испытания в Национальной системе Росаккредитация», — отмечает генеральный директор ООО «ГЛЭСК» Сергей Салтыков.
Сергей Пичугин говорит, что, для того чтобы участвовать в больших конкурсах, компания также сертифицировала две свои лаборатории неразрушающего контроля. «Ежегодно проходим проверку и подтверждаем свою квалификацию», — добавляет эксперт.
По словам Сергея Салтыкова, помимо технических, конструктивных исследований, каждое обследование зданий и сооружений включает и обмерные работы. «Тахеометры, активно используемые сегодня, существовали и пятнадцать лет назад. Но если для современного строительства они являются лучшими помощниками, то возможность создания 3D-моделей при помощи сканеров или фотографий оказывает значительную помощь при выполнении обследования объектов наследия», — отмечает он.
Впрочем, эксперт считает, что, как и прежде, кадры решают все. «Показания большинства приборов, испытывающих скрытые параметры строительных конструкций, все равно приходится градуировать на основании вскрытий шурфов, зондажей», — констатирует Сергей Салтыков.
Не все гладко
Хронической проблемой в сфере обследований, как, впрочем, и в других, является система госконтрактования, которая отнюдь не способствует качеству осуществления работ. «Наличие аттестатов лаборатории и большого количества приборов сегодня не является преимуществом перед конкурентами. Побеждают в конкурсе в основном компании, предложившие наименьшую стоимость. Сегодня практически никто не проводит квалификационный отбор. Редко включается в конкурсную документацию требование о наличии собственной лабораторной базы. Главный критерий — наименьшая цена, а лучше, чтобы обследование провели "за еду"», — говорит Сергей Пичугин.
Внимание: наследие!
Зоной особой ответственности является работа на объектах наследия (ОКН), отмечают специалисты. «Обследование любого здания требует деликатного подхода, а исторических зданий в особенности. И большое количество вскрытий и разрушений не только затягивает срок выполнения работ, влияет на дальнейшие качественные характеристики объекта и нежелательно для заказчика, но и может подпадать под уголовную ответственность (в случае работы с ОКН)», — говорит Сергей Салтыков.
По словам Сергея Пичугина, к требованиям по составу обследования и испытаниям материалов, прописанным в ГОСТ 31937-2011, при работе на ОКН добавляются также нормы ГОСТ 55567-2013 и задание территориального органа по охране памятников.
«К сожалению, получение разрешения на обследование и согласование программы — это длительный процесс. Причем непонятно вообще, зачем это нужно. Все эти задания пишутся под копирку. А за работу на ОКН без разрешения предусмотрены штрафы до 1 млн рублей за каждое нарушение. В Пскове мы отрыли два шурфа и получили 2 млн штрафа, хорошо еще что суд уменьшил платеж до 1 млн. А вся работа стоила 400 тысяч рублей. В Йошкар-Оле на аварийной стене Дома культуры сталинского периода (ОКН) мы сделали вскрытие штукатурки 100 на 100 мм на участке с трещиной и получили протокол о грубом нарушении Закона 73-ФЗ, поскольку производили вскрытие без разрешения», — отмечает эксперт.
Областная индустрия стройматериалов чувствует себя уверенно
Вопреки пандемии коронавируса индустрия производства строительных материалов в Ленобласти развивается вполне уверенно. Регион практически полностью покрывает свои потребности, а многие виды продукции поставляются в другие субъекты РФ.
«С» — значит «стабильность»
Статистические данные свидетельствуют, что производство стройматериалов в Ленобласти, несмотря на пандемию, не пошло на спад. Примечательно, что пока эксперты анализируют еще результаты первого полугодия 2020 года, а, как известно, самый сильный удар строительная отрасль получила весной — в апреле-мае, когда коронавирусная инфекция уже бушевала, но страна еще не адаптировалась к «новой реальности».
Тем не менее, по данным Петростата, в первом полугодии наблюдалась разнонаправленная динамика выпуска стройматериалов и общий тренд никак нельзя назвать негативным. Так, производство нерудных материалов, песка составило 6,8 млн куб. м, что соответствует показателям аналогичного периода 2019 года. Изготовление некоторых стройматериалов снизилось, но незначительно. Так, изготовление портландцемента и иных видов цемента упало на 2,4% — до 1,4 млн тонн, керамических плит и плиток — на 10,1%, до 7,7 млн кв. м, товарного бетона — на 16,1%, до 530,4 тыс. куб. м. В то же время производство других материалов выросло: керамического кирпича — на 9,8%, до 115,1 млн усл. кирпичей, гальки, гравия и пр. — на 11,6%, до 10,5 млн куб. м, железобетонных изделий — на 25,4%, до 487,1 тыс. куб. м.
Заместитель председателя Правительства Ленобласти Михаил Москвин подчеркивает, что стабильное положение индустрии стройматериалов — признак здоровья всего стройкомплекса региона. «Производство стройматериалов и комплектующих напрямую зависит от самой отрасли — объемов возведения дорог, домов, промышленных предприятий. Ленобласть обслуживает себя и Петербург — два региона, которые входят в пятерку лидеров по жилью в РФ. Поэтому производители в основном не испытывают сложностей со сбытом. Производители материалов всегда считались крепкими предприятиями с очень разнообразной продукцией», — говорит он.
Чиновник напоминает, что пандемия не остановила стройку в обоих регионах. «Поэтому мы не видим серьезного сокращения поставок. Конечно, завершение строительства стадиона на Крестовском острове, МДЦ "Лахта Центр" и скоростной дороги М11 повлияло на объемы производства цемента, песка, щебня, но спрос на жилье стабилен, объемы не падают, мы ждем начала реализации крупных дорожных проектов в агломерации», — подчеркивает Михаил Москвин.
Точки роста
Примечательно при этом, что индустрия стройматериалов региона продолжает развиваться и в области реализуется ряд инвестпроектов по созданию новых мощностей в разных сегментах рынка. По данным Комитета по строительству Ленобласти, в 2020–2021 годах планируется запуск ряда новых производств.
Так, намечено строительство промышленного комплекса по обработке и переработке кварцито-песчаников ООО «Ровское» в Подпорожском районе общей мощностью 500 тыс. куб. м в год. ЗАО «МАПЕИ» ведет в Волосовском районе реконструкцию завода по производству сухих строительных смесей общей мощностью 48,7 тыс. тонн. Продолжается модернизация Киришского ДСК (входит в СК «ЛенРусСтрой»).
Кроме того, в пос. Аврово Волховского района реализуется интересный инвестпроект ЗАО «Ладожский ДСК» по созданию завода по производству объектов жилого и промышленного назначения на основе нового конструкционного материала — массивных монолитных деревянных панелей и клееных деревянных конструкций. Мощность предприятия должна составить 167 тыс. куб. м, что позволит обеспечить возведение более 500 тыс. кв. м недвижимости в год. Планируемый срок завершения строительства завода — 2023 год.
Не только для себя
Михаил Москвин подчеркивает, что индустрия стройматериалов Ленобласти практически полностью обеспечивает потребности региона. «На 100% закрываем свои нужды по нерудным ископаемым, по базовым и стеновым. Наши застройщики предпочитают пользоваться местными изделиями. Это значительно сокращает стоимость и сроки транспортировки стройматериалов до площадки. В регион могут завозить металлические конструкции, как правило, из Череповца и, конечно, электронику — из-за рубежа. Но в целом мы самодостаточны», — говорит он.
При этом, как отмечает начальник сектора информационно-аналитического обеспечения стройкомплекса Комитета по строительству Ленобласти Дарья Федорова, достаточно большие партии различной продукции поставляются в другие регионы. «Объем производства стройматериалов имеет прямую зависимость от темпов строительства не только на территории Ленобласти, но и в регионах — крупнейших потребителях, в первую очередь — в Санкт-Петербурге. Ежегодно предприятия области поставляют на объекты города до 100 тыс. куб. м ЖБИ, до 200 млн усл. кирпичей мелкоштучных стеновых материалов, до 20 млн куб. м нерудных материалов, до 2,7 млн тонн цемента», — рассказывает она.
По данным Петростата, за 2019 год из Ленобласти в другие субъекты РФ было вывезено: 2,47 млн тонн портландцемента (79,8% от всего объема производства), 557,5 тыс. куб. м ЖБИ (59,3%), 6,89 млн кв. м керамической плитки (39,6%).
Мнение
Михаил Москвин, заместитель председателя Правительства Ленобласти: — Производство строительных материалов и добыча нерудных ископаемых находится на стыке строительного блока, ведомств, занимающихся недропользованием, и экономического сектора. Мы считаем, что эта сфера достаточно отрегулирована и важно не мешать игрокам рынка. Об этом говорит отсутствие дефицита стройматериалов в регионе. Мы находились в дискуссиях с разработчиками карьеров по поводу содержания дорог, по которым самосвалы возят песок и щебень, — эти дороги разбивались большегрузами. Но сейчас эта проблема решена, карьерщики или сами содержат дороги и восстанавливают полотно, или финансируют содержание.